第二章 项目建设的背景、必要性和条件设
2.1项目建设的背景
按照市委确立的建设永州市世界现代园林城市的历史定位和长远目标以及县委县政府提出的建设现代农业示范区的总体定位。围绕实现农业生态效益，环境效益和经济效益，着力一、二、三产业互动融合发展，以现代生态农业和休闲农业为发展方向。随着城市化进程的加快，我市我县都在积极创建文明、健康、卫生、生态园林城市活动。要求拓展人口密集区绿地，加快城市生态公园、生态农业观赏园艺、经济农作物和风景区的建设，形成良好的外围生态圈。 冬枣苗木的培育将有效解决永州市50多万亩分化页岩（三难地）开发利用，将产生巨大的社会效益。立足以永州国家科技农业园区，冬枣培育、娱乐休闲、采摘为重点，以生态农牧种养为基地特色，促进当地第三产业的快速发展，提高当地农民收入。在这种大的发展环境下，观赏植物、园林绿化、必将成为城市建设、居民生活不可缺少的点缀和添色，市场前景极为看好。 2.2项目提出的必要性和依据
该园位于永州市郊东，北邻祁阳县城10余公里，往衡阳市区不足100公里，南有高速公路不到400公里至广州市，北面与邵阳市仅离100公里，西通广西桂林两小时车程即可到达，距冷水滩市区9公里，位于二广高速东侧，离永州东高速路口2.5公里，有入园路直达项目用地，车通四方，交通极为方便，农业产业结构较为单一。农
作物以种植水稻、玉米，鱼塘为主。由于农业生产摆脱不了传统农业的束缚，农业和农村发展相应缓慢，经济效益比较低。随着伊唐镇从事种植绿化苗木、花卉、观赏盆景以及渔业的企业很少，没有一家把绿化苗木、花卉种植、休闲垂钓与园林休闲观光相结合，而本公司重点打造绿化苗木、经济苗木、观赏植物、盆景，鲜花与经济农作物相结合的种植方式，并在此基础上发展园林观赏、健身、垂钓、采摘、乡村旅游度假等休闲观光项目。种植的绿化苗木、花卉、观赏植物能够美化环境、吸烟滞尘、减少噪音、能有效改善我镇近郊生态环境质量和景观风貌，进一步提升永州市现代农业示范区的景观风貌。通过大力种植绿化苗木、经济苗木、观赏植物、鲜切花卉，带动第三产业，吸纳农村剩余劳动力，提高土地综合产出效益，实现可持续发展。 2.3环境容量分析
2.3.1景区旅游区采用面积法测算日环境容量。
C=×D 式中
C、日环境容量，单位人次； A、可游览面积，单位平方米；
a、单位游人占有的合理面积，单位平方米； D、周转率（D=景点开放时间游玩景点所需时间）
景区游览面积约213亩，开放时间9小时，游玩景区所需时间3小时，综合容量指标为400m2人·次，则日环境容量为1065人次。 2.3.2根据园区特点，参照同类园景区的指标，旅游旺季为150天，平季为95天，淡季为120天：
1065×（100%×150+65%×95+25%×120)=257463 经计算，景区年环境容量为25.75万人次。 2.3.3经济效益评价
项目经济效益评价分析计算，经营期30年，年均人数2.15万人。
第三章 项目建设的依据和原则
3.1项目建设的依据
3.1.1党和国家有关发展农村经济的方针、政策。
3.1.2国务院[2004]1号文件，国务院[2005]1号文件，国务院[2006]1号文件，国务院[2007]1号文件，国务院[2008]1号文件。 3.1.3国家农业发展规划，发展业产业经营的有关政策。 3.1.4国家农业综合开发多种经营项目总体规划编写大纲。 3.1.5湖南省人民政府（2007年9月)关于加快发展高科技农业的意见。
3.1.6湖南省发改委《关于湖南高科技农业园区项目备案通知》 3.2立项原则
3.2.1全面规划，合理布局，分期建设，滚动发展，逐步完善，科学套种。
3.2.2在切合实际的基础上，以高起点，高标准的原则，打造生态高效的产业品牌。
3.3.3贯彻“保护、开发、利用”相结合的方针，将保护生态环境、改善小气候与发展生态农业相结合，相互促进。
3.3.4项目安排先易后难，优先开发投资少见效快的项目，以确保投资效益。 3.3指导思想
在保护原生态系统的基础上，利用资源优势、地形优势，大力发展生态产业、生态观光农业，提高资源利用率、社会经济效益和生
态环境效益，生态文明大丰收。