然而由于城市人口的增长，建筑用地日趋紧张，致使新居住区建筑平均层数不断提高，各规划综合片区的服务设施和道路、交通、绿化设施达不到规划目标。 85年扩大市区面积到994km2，人口870万。 三。 60年代以来的新城建设
60年代英国提出了第三代新城建设，主张建设一些规模较大的有吸引力的“反磁力”城市，把伦敦要增长的人口和就业吸引过来，其中包括在伦敦西北走廊地带建设新城米尔顿*凯恩斯。
1、郎科恩新城
位于英国利物浦东南，60年代规划、建设，具有第二代新城典型的特征。
新城中心（商业职能）位于城市几何中心，是8字形公交线路的交点，设置公共汽车站；
居住围绕城市中心布置在周围，由邻里单位组成；居住与公共交通紧密结合，有利于限制小汽车、鼓励公共交通； 工业位于城市边缘地区，邻里单位内也安排一定的工业，以缩短居民上下班的距离；
注意利用地形和自然条件，组成完善的绿化系统，重视古迹保护，突出城市的历史文化特色。
TOD——“以公共交通为导向的发展模式 （ Ｔransit oriented development ）”
TOD社区以交通站为中心将居住、零售业、办公和公共空间组织在一个步行的环境中，使居民方便使用有轨交通；
TOD强调混合土地用途，并以公共交通为规划原则。公共交通主要是地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，从交通站和商业组成的核心地区到社区边界不超过600米的步行距离，或10分钟步行路程；
2．米尔顿*凯恩斯：
? 位于伦敦和伯明翰之间。
? 1967年开始规划，原规划人口为4万人，后来
为了吸引外来的企业和技术，城市人口规模调整得较大，为25万人，预期25年建成。城市面积89平方公里。
规划特点
① 土地使用和交通紧密结合，城市无严格的功能分区； 分散就业岗位以求得便捷和经济效果；大专院校、医院及其他机构设置在城市的边缘； 规划特点
② 居住街坊建设将活动中心布置在环境区的边缘；
? 干道将土地划分为约1平方公里的居住街坊，每
个方形居住区有若干出入口；
? 将活动中心、商店、学校等安排在街坊外围； ? 主要步行道采用地下过道穿越城市主干道，步行
道与主要道路相交点周围设置居住区活动中心
和公共汽车站；
③ 高效和经济的交通系统；
城市道路采用无固定方向的方格网道路；城市的平交道口采用同步转换信号红绿灯系统控制，使车辆能随着绿波前行； 交通方式以公共交通为主；
新城中心位于城市的地理中心，同时规划了四个次中心，以缓解市中心地区的人流压力； ④丰富的城市生活和追求田园城市景观特色； 中心地区规划
1、交通换乘点；2、休闲设施； 3、城市中轴线；4、教堂广场；
5、高科技教育和企业；6、停车设施； 7、仲夏林荫道；8、公园北区； 9、坎贝尔公园；10、运河；
11、休闲娱乐区；12、公园南区； 13、坎贝尔住宅区；
14、坎贝尔公园入口；15、景观建筑； 16、城市核心区；17、交通设施； 18、中心区入口；19、中心商业区；
20、可持续发展居住区；21、车站广场大门。 米尔顿*凯恩斯建设启示：
第三代新城，在功能上有进一步的发展，设施配套进一步完善，规划理念有新的探索； 规模较大，建立了独立的行政管理机构，可以提供完善的生活服务和文化娱乐设施； 预留了大量土地，为城市今后的产业结构转型和可持续发展提供了空间上的保障。 功能与伦敦、伯明翰等大都市有互补关系，在一定程度上可以促进中心城市的经济发展。
3.法国的新城建设
巴黎的新城建设——沿赛纳河两岸平行轴进行，共5座,规划人口150万，新开拓建设用地67000ha。城市性质为综合性，功能相对复杂，文娱、商业、行政管理、工业以及各种第三产业、甚至大学、情报、科研等各种功能结合一体；岗位能够满足60%——80%居民。
建设特点
城市具有综合的功能；
利用原有城镇基础建新城，建设周期短 新城多由小镇组织而成，结构比较松散； 占地广，乡村特色突出； 注重营造新城的景观特色； 技术革新的试验场所； 4. 日本的新城建设 (1)基本情况
? 新城建设多以解决居住问题为主，少数是工业
新城；
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?
新城距离母城较近，多依附于母城，通过快速交通与母城保持联系；
? 新城居住以近邻住区为基本单元，几个近邻住区
组成一个地区，若干地区组成新城； ? 商业分为三级：新城中心、地区中心、邻里中心； (2)多摩新城
? 规划面积3020公顷，规划人口41万，以居住功
能为主，兼具商业和文化功能。 ? 规划目的：实现将东京由单一集中型结构向多中
心型结构转化 。 ? 规划要求：位于丘陵地带，应积极保持现有的绿
地系统，保护自然环境和现有的自然风貌。
规划布局
? 与中心城市交通有“京王”和“小田急”两条
电气化铁路；
? 23个近邻住区，配置中小学、托儿所、儿童公
园、体育设施、诊所等，多个近邻住区组成一个地区；
? 地区配置公园、医院、地区中心，几个地区中心
均靠近火车站；
? 多摩新镇中心：用地61公顷，靠近火车站，集
中建设商店、银行、企业、事务所、政府机关、学校、研究所、公共福利设施和文化娱乐等各种设施；中心采用人行和车行完全分离的道路体系。
四。60年代以来西方大城市内部的更新和改造问题
1． 内城面临的问题：
战后西方发达国家经过恢复发展经济水平有了很大的提高。城市中心区非常繁荣，在较小的面积内集中了庞大的经济行政以及各种机构，使中心区过度拥挤，地价昂贵，尤其是白天人口密度过高，造成中心区交通阻塞、热岛效应事件频频发生，环境质量相当恶劣。
2．复兴政策
①为了缓解旧城行政中心承担过多职能而产生超负荷运行的现象，各城市政府采取了建立副中心的方法，缓解中心区压力过大的问题，以改善老中心环境，防止内城渗漏；
②各城还在政策上和建设上采取措施，以吸引居民返回内城。
3．拉*德方斯新区
法国政府复兴内城建设的一个副中心，位于巴黎西北。
(1)建设过程：
1958年成立“德方斯公共规划机构”，要把德方斯建设成为工作、居住、游乐等设施齐全的现代化商业事务区，
以作为公元2000年巴黎的橱窗。
1965年“巴黎地区战略规划”中德方斯被定为巴黎市中心周围的九个副中心之一； (2)新区规划 a.东部事务区
德方斯的东部事务区以贸易中心为主的贸易、办公和居住的综合区。 b. 西部公园区
德方斯的西部公园区，规划比较松散，是一个行政、文教和居住三者结合的综合区。 4、罗斯福岛
曼哈顿岛东侧、带形用地，为内城复兴进行更新与改建； 基本特点：
为不同收入、不同种族的居民创造新型住宅； 创造不受交通污染的生活环境；
良好的公园绿地、娱乐设施、社区设施和商业服务设施；
有良好的城市景观； 5、巴比坎中心
位于伦敦中心地区，是英国最大的金融和贸易中心；昼夜人口悬殊，社会治安问题严重；
80年代建成，15.2ha，为内城创造了良好的居住环境；
兼有文娱活动和居住生活职能的综合中心； 五. 马丘比丘宪章 (1)诞生背景：
1977年一些著名建筑师、规划师等云集秘鲁，以《雅典宪章》为出发点，讨论了30年代以来城市规划和城市设计方面的新问题，以及城市规划和城市设计思想、理论和观点，签署了具有宣言性质的《马丘比丘宪章》。 （2）基本内容
? 肯定了《雅典宪章》仍然是关于城市规划的一项
重要文件，它提出了许多原理至尽有效。
? 但《宪章》指出自《雅典宪章》以来世界人口增
长了尽一倍，而世界城市人口的增长率又大大超过了世界人口的增长率；指出近几十年来世界工业技术空前进步，极大地影响着城市生活以及城市规划和建筑，无计划的爆炸性城市化和对自然资源的滥加开发，使环境污染大道了空前的、具有潜在灾难性的程度。因此《雅典宪章》的某些思想和观点应该加以修改和发展。
章节
? 分为11章：城市和区域；城市增长；分区概念；
住房问题；城市运输；城市土地使用；自然资源和环境污染；文物和历史遗产的保存和保护；工业技术；设计和实施；城市和建筑设计。
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l 城市和区域 肯定雅典宪章认可的城市及其周围区域之间存在着基本的统一性，必须在不断发展的城市化过程中反映出城市与周围地区之间的基本动态的统一性，规划必须在现有资源内对城市的增长和开发制定指导方针。 l 城市增长 探讨城市化迅速增长的现象，包括城市化与城市郊迁化；
l 分区概念 《雅典宪章》将城市的功能划分为居住、工作、交通、游憩四项基本功能，马丘比丘宪章则认为不能将城市简单当作几部分拼凑在一起，而是要创造一个多功能的综合环境。
l 住房问题
认为人的相互交往和相互作用是城市存在的基本根据。城市规划和住房设计的重要目标是争取获得生活的基本质量以及同自然环境的协调。
l 城市运输 主张调整城市交通政策，私人汽车应从属于公共交通运输系统的发展。公共交通应该是城市交通的基本要素。
l 城市土地使用
赞同雅典宪章的观点，认为有秩序地使用土地，以满足社会要求。
l 自然资源和环境污染 呼吁控制城市发展，采取措施防止环境继续恶化，并按照一定的公共卫生与福利标准恢复环境固有的完整性。
l 文物和历史遗产的保存和保护 强调保存和保护城市历史遗址和古迹的同时，进一步要恢复和继承文化传统，使之继续具有生命力。 l 工业技术
在工业技术高度发展的时代，建筑应当创造自然条件下、适合功能要求的空间与环境，技术的运用不应该是目的。
l 设计和实施 城市规划和区域规划是一个动态过程，规划应该随着城市的不断变化而调整。 l 城市和建筑设计 反对《雅典宪章》的“建筑是光照之下的体量组合和壮丽展现”的观点，认为建筑的关键是创造的空间；建筑是城市组织结构的有机组成部分，是连续性的城市景观的一个片段；应该追求建成环境的连续性和完整性。
建筑设计中强调使用者的积极参与，结合居民的习惯和自然的风格，才能创造出文化上有影响的建筑。
比较《马丘比丘宪章》与《雅典宪章》
《雅典宪章》体现了工业技术发展初期人们对现代功能技术、机械理性主义的推崇； 《马丘比丘宪章》反映了在工业发达的社会背景下城市规划和建设应该对城市文化、环境、居民习俗等予以关注和重视。
总结与思考
60年代城市规划学科有了怎样的发展变化； 巴黎、莫斯科、华盛顿60年代总体规划情况； 西方大城市内部更新改造的原因； 结合拉德方斯、罗斯福、巴比坎中心等谈谈城市更新改造的措施。
英国60年代新城建设的目标及米尔顿·凯恩斯的规划特点及建设启示； 郎科恩新城规划布局；
《马丘比丘宪章》的基本内容；
试比较《马丘比丘宪章》与《雅典宪章》。 第十五章 20世纪二次大战前的城市规划与建设 一． 西方国家面临的城市问题
1． 20世纪初西方国家面临的城市问题
l 社会秩序的变更，对城市的形式、结构、布局产生影响；
l 城市化进程进一步加剧； l 新技术问世带来的变革
2． 社会的进步使城市发展面临机遇
l 20世纪初新技术的问世对城市规划与城市的发展和建设提供有利的条件；
第一节 1900---1918年欧美城市 一． 20世纪初城市规划立法
1、 1909年英国第一次通过了城市规划法，制定了《住宅与城市规划法》。
2 、 1909年在美国举行了全国第一次城市规划会议，并成立了芝加哥城市规划委员会，发表了芝加哥规划。 3。纽约区划法规（Zoning Law）
? Zoning着重于土地保护，这是公认的区划法规
的开端。纽约区划条例（New York Zoning Regulation）其目的在于对个人私有财产进行限制，政府有权限制土地未来的使用，以保护现有地产价值和保证空气和阳光。
4。1916年美国制订基地管理法。 二、城郊居住区的建设
? 汉普斯特德田园式城郊（Hampstead Garden
Suburb）：有各种住宅类型，设计精巧，富于变化；它依赖于中心城市工作、学习、就业、娱乐等；并修建地下铁路，以加强与中心城市的联系。 ? 意义：成功地创造了“社会性综合社区”，为现代
居住区规划开创先河；并对疏散中心城市人口起到了一定作用。
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三． 盖迪斯对区域规划和城市规划学科的贡献
? 主张把城市规划建立在研究客观现实的基础
上，即城市的地域环境，地域环境的潜力和限度对城市布局和城市经济有影响，研究城市必须着眼于城市的地域环境，强调把自然地区作为规划的基本构架。即城市规划应包括城市周围的若干城镇和它们四周的影响范围。 ? 规划方法强调“调查—分析—规划”。 四． 沙里宁的有机疏散理论 1．主要观点：
（1） 趋向衰退的城市需要以一个合理的城市规划原则为基础的革命性演变，以拥有良好的结构，以利于城市的健康发展；
（2） 强调城市结构要符合人类聚居的天性，便于共同的社会生活，不脱离自然。
（3）城市就象有生命的机体，不能任凭自然聚结； 2、具体内容：
（1） 将重工业、甚至轻工业疏散出去，腾出的大片用地应改建为绿地；
（2）城市中心设行政、事业及管理机构，中心的供应部门和许多家庭将疏散到新区去，降低市中心地区的人口密度；
（3）城市中个人日常生活和工作的内容可集中分区布置，而不经常的“偶然活动”可分散布置。 有机疏散目标
? 把衰败地区中的各种活动按预定方案转移到合
宜的地方中；把腾空的地区按预定方案整顿，改作其他合宜的用途；保护一切老的和新的使用价值。
? 有机疏散的基本方法两种：①日常性活动进行功
能性相对集中；②对这些集中点进行有机疏散。 ? 有机疏散后的城市：原有密集地区将分裂为一个
个集镇，彼此间有保护绿化地带隔离开来。
3． 有机疏散理论的影响：
? 有机疏散理论对二战后欧美各国建设新城、改建
旧城，以及大城市向城郊疏散扩展的过程有重要影响。
五． 未来主义城市设想
l未来派是20世纪初出现在意大利的一个艺术流派；
l未来派创始人意大利作家马里内蒂在“未来主义宣言”中提出了其观点，赞美现代城市，主张创造全新的未来艺术；
l 意大利的未来主义建筑家桑*伊利亚作了未来城市构想：阶梯型高楼，电梯在建筑外部，林立的楼房之间是在不同的高度上行驶的汽车、火车。主张城市为大众服务；主张高层和大运量交通工具是未来城市的重要手段。
六． 格里芬的堪培拉规划
? 城市分为南北两部分：南部以首都山为中心，以
政府机构为主，北部以城市广场为轴心，以生活居住为主； ? 规划结合地形，构成多条城市轴线，多角的几何
形和放射线路网把城市组成相互协调的有机整体。
第二节 1918---1945年的欧美城市 一． 新建筑运动对城市规划的影响 1．背景：
19世纪末20世纪初，建筑迅速摆脱了旧技术的限制，摸索着更新的材料和结构，一些年轻的建筑师成为其中杰出代表；在城市建设方面也提出了许多新思想。
2．柯布西耶的“明日的城市”
? 1922年《明日的城市》、1933年《阳光城》包含
了柯布西耶的城市规划理论，其城市规划理论被称为“城市集中主义”思想。
⑴ 明日的城市基本观点：
① 现代城市的中心区对于各种事业又有巨大的聚合作用，而传统城市由于规模增长和市中心越来越拥挤，功能已腐朽，这就需要通过技术改造来完善它的集聚功能。
② 可以用建造大量的高层建筑、提高密度来解决城市人口拥挤问题，而且高层建筑周围又将腾出很高比例空地作为绿地或活动场地，可以有更好的居住环境。 ③ 调整城市内部的密度分布，降低中心区的建筑密度和就业密度，以减弱中心商业区的压力和使人流合理地分布于整个城市。
④城市中建立一个新型、高效的城市交通系统。 2 、明日的城市方案： 总结与思考
? 20世纪初期城市规划立法的发展概况； ? 田园式城郊居住区建设的意义； ? 盖迪斯的区域规划理论基本观点；
? 有机疏散理论的主要内容、方法和意义； ? 堪培拉规划概况；
? 如何理解田园城市理论和柯布西耶的明日的城
市理论体现了两种截然不同的城市规划思想。
二． 英国的卫星城市（Satellite Town）理论
1． 起源：1922年《卫星城市的建设》中正式提出了卫星城市概念。
4. 定义：
在大城市外围建立的既有岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇。它往往是城市集聚区或城市群的外围组成部分。
目的旨在控制大城市的过渡扩展，疏散过分集中的人口和工业。
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3、卫星城市的特点：
? 卫星具有一定的独立性，但在行政管理、经济、
文化以及生活上同它所依托的大城市（又称母城）有较密切的联系，与母城之间保持一定的距离，一般以农田或绿带隔离，但有便捷的交通联系。
4． 卫星城市建设早期实践： l 1927年伦敦地区咨询性规划。 l 同期苏联莫斯科卫星城市规划。 l 1944年英国制订大伦敦规划。 5． 卫星城市建设的作用：
? 各国卫星城镇建设主要有两类：一类是为了疏散
大城市人口、工业或科研机构等而建设；另一类是为了在大城市外围发展新的工业或第三产业而建设的。
? 一般卫星城市对于自由涌入大城市的人口有一
定的截流作用，而疏散大城市人口的效果相对较弱；
? 世界各国的实践表明建设城市职能比较单一的
卫星城镇较难取得理想的效果。
三． 社区运动与邻里单位 1. 社区运动：
⑴背景：20世纪20年代提出“社区”概念。
社区：居住在一个地区里进行共同生活的人群，在相互联系的经济和政治生活中形成一个具有一定程度上相同价值观念和相属的认同意识的相应实体单位。 四要素：人、地域、相联系的有组织的社会经济活动及与之相适应的管理机构、维持集体生活所必须的共同行为规范及其制裁制度。 ⑵ 雷德伯恩新镇大街坊
? 雷德伯恩新镇大街坊规划面积500公顷，规划人
口25000人，整个街坊有3个邻里，后规模缩小到30公顷、400套住宅,人口仅1500人。
雷德伯恩新镇街坊规划特点：
? 道路分级设置，布置成曲线形，人行车行分离，
绿地、住宅与步行道有机结合；
? 建筑密度低，住宅成组配置，形成“几”字形； ? 步行道从地下穿越机动车道，布置在“几”字周
围，相互连结形成系统，并同公建相连； ? “几”字的口开向机动车道，由机动车道引出通往
住宅的近端路；
? 目标：解决居住环境中汽车与人之间的矛盾。 2. 邻里单位（Neighbourhood Unit）：美国建筑师佩里
? 城市居住区规划的一种结构形式。 ⑴基本主张：
“邻里单位”思想主张扩大原有较小的住宅街坊，以
城市干道所包围的区域作为基本单位，建成有一定人口规模和用地面积的“邻里”；其中布置住宅建筑、日常需要的各项公共服务设施和绿地，在心理上对自己所居住的地区产生一种对社区的“归属感”和“乡土观念”。 ⑵规划原则：
① 以小学的合理规模来计算控制人口规模和用地面积；
② 邻里单位内配置公共服务设施；
③ 道路系统应保证邻里单位内交通畅通和便捷，限制外部车辆穿越；
④ 保持原有的地形地貌和自然景色，建筑自由布置，并保证各类住宅都有充分的日照通风和庭院。 四． 区域规划 ⑴早期区域规划：
l 1921年顿开斯特附近的煤矿区进行了区域规划； l 1927年还成立了大伦敦区域规划委员会；
l 30s 芒福德“区域是城市存在的基础，是腹地，也是发展的动力。”
l 1944年艾伯克隆比制订了伦敦规划。
⑵ 中心地理论：克里斯塔勒
? 又叫城市的“级别规模”学说或城市的区位理论。 ? 主要观点：
以一定区域内城市和城镇的职能、大小、与空间结构布局之间存在的关系为研究对象，主要从行政管理、交通运输、市场经济等三方面对城市的规模、等级、分布进行研究。 五． 雅典宪章 1． 背景：
? 1933年8月国际现代建筑协会召开第4次会议，
柯布西耶主持会议在一艘马赛往返雅典的邮船上举行。
? 到达雅典时会议通过了一个关于城市规划的理
论和方法的重要文件，被成为《雅典宪章》。
2．内容：
l 现代城市必须在居住、工作、游憩、交通四大功能方面协调发展，并保持各方面之间的平衡；
l 居住是城市的首要功能，应把城市最好的用地作为居住区；
l 工作地与居住地之间的距离应尽量减少，同时工业区和居住区之间设绿带和缓冲地带隔离；
l 增加城市绿地和空地，建造公园、运动场、儿童游戏场，保留优美的自然风景地带，供居民游憩； l 街道系统应根据不同的功能来区分和设计； l 应保存好有价值的古建筑。 3.影响：
? 雅典宪章的基本精神是重视现代城市功能，批判
“追求纪念性排场与图形效果”的规划思想，把城
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