随着市总经济实力的逐步增强和对下补助力度的增大,工会各项重点工作得到了经费保障,进一步扩大了工会组织的影响力,增强了工会组织的凝聚力。
(三)苦练内功,推动财务资产管理水平再上新台阶 一是建章立制,规范管理。市总从健全制度、规范操作、增强民主管理的角度加强了制度建设,提高了经费使用的公开性和透明度。先后制定和完善了税务代征、预算内外经费管理、财务报销、银行账户管理等制度、办法和规定;突出了重大资金决策集体研究,从严控制审批权限,严格预算审批和执行,大宗物品政府采购,重大项目招投标比选等。同时,市总不断提高对资产管理工作重要性的认识,不断细化、完善各项基础工作。工会资产产权界定、清产核资、产权登记、固定资产管理等工作日趋规范。制定了《成都市总工会固定资产管理办法》,对工会固定资产的范围、分类和计价、增减变动、日常管理做出了明确规定和要求。2007年,按照财政部对行政事业单位固定资产清理的要求,市总对工会资产的种类、结构、存量、使用情况进行了摸底核实,为工会资产更好地发挥效益,服务职工、服务工会工作奠定了坚实的基础。几年来,各级工会也结合自身实际,加强和规范了财务资产管理。全市工会财务资产管理体系、制度日臻完善,各级
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工会依法理财意识明显加强,科学理财步伐明显加快。
二是严格预算编制、细化预算科目和强化预算执行管理,确保资金合理使用。首先通过建立以预算管理为中心,完善配套的财务管理体系,市总各部门、事业单位、区(市)县工会、直属基层工会围绕中心工作,结合各自职能特点,在合理立项、认真论证、严格标准的基础上,按照“量入为出、收支平衡、略有节余”的原则编制了本部门(单位)预算。市总各部门预算经审核汇总形成本级预算,报市总经审会和主席办公会审议通过后执行;各区(市)县工会和市总直属事业单位预算报市总审批执行。其次,注重及时调控经费使用方向和数量,不断提高财务决策水平。部门经费和项目经费纳入市总目标考核,规定执行结果应控制在90%-110%以内,执行项目变动率不能突破30%,年底执行结果按一定分值与部门其他工作捆绑考核,年中完成本级预算调整追加、追减。第三,定期开展经费使用情况分析,逐步建立工会经费使用绩效评价体系,力争效益最大化。
三是严格内控机制,强化监督。市总严格按照省总经审办、市审计局和市总经费审查委员会等在审计、审查中提出的问题,进行了认真整改。本着规范审批程序,严格审批制度的要求,进一步加强了资金安全性防范;认真贯彻不相容职务相分离原则,
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重点强调和实施了银行印章分离,支票收据专人管理,资金划出审批与执行分离,审核与支付分离,档案专人管理等,较大程度地推进了财务内部控制机制建设向着规范化标准迈进。同时与经审、纪检等部门一道对各级财政、上级工会拨付给工会的专项资金使用情况开展了监督、检查,确保了专款专用。
(四)注重培训,全面提高工会财务人员整体素质 为适应工会经费收缴“一改三策”和财务管理体制改革的形势,市总组织各级工会财务人员先后多次参加省总、市财政系统举办的会计电算化、财政支付系统操作等培训。同时,市总通过举办培训班、开展知识竞赛、召开专题研讨会、组织继续教育等形式,加强了对下指导和服务的力度。使基层工会财务人员的业务素质、沟通协调能力以及对工会全局工作的把握和对基层财务工作的指导都有了明显进步。
(五)融入中心,积极争取党委政府支持
我市各级工会组织主动融入党政中心工作,切实发挥各自特点和优势,在帮扶救助困难职工、组织群众性的建功立业、精神文明创建、维护职工合法权益等方面做了大量工作,取得了显著成绩,为推进我市的经济社会发展做出了积极贡献。各级工会以省委、市委召开工青妇工作会议为契机,认真贯彻省委、市委主
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要领导同志讲话精神,积极争取同级政府的支持。各级财政普遍加大了对工会在技能登高、“两节”慰问、困难职工帮扶等方面的支持力度,有效地确保了各项重点工作的开展。
回首十二大以来的几年,是全市各级工会组织、广大工会财务工作者,坚持服务大局、服务基层、服务职工,做好财务工作的几年;是经费收缴体制创新,工会经费明显增长的几年;是制度不断完善,依法理财步伐加快的几年;是积极争取党委、政府支持,力度持续增大的几年。工会财务工作取得成绩的基本经验是:牢固树立服务大局、服务基层、服务职工的理念,将工会财务工作主动融入中心工作;坚持解放思想、与时俱进、注重调研,敢于和善于破除思维定势,不断推动工会财务理论、体制和机制的创新;坚持科学理财、民主管财,按照量入为出、收支平衡的原则编制并严格执行预算,自觉接受国家审计和工会内部审计以及职工会员群众的监督,确保工会经费的正确使用;坚持提升素质,提高水平,重视工会财务干部队伍建设,努力提高财会人员的专业水平和工作能力,为开创财务工作新局面提供人力支持。
回首过去,工会财务工作取得了显著成绩,这是各级工会干部和广大财务人员辛勤劳动的结果,是各级财政、税务、审计、银行等部门大力支持和通力协作的结果,是各级工会经费审查委
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员会监督和帮助的结果。在此,我代表市总第十二届委员会向他们表示衷心的感谢!
在肯定取得成绩的同时,全市工会财务工作离全总、省总的要求还有一定差距。经费来源结构有待改善,财务管理工作相对薄弱,财务人员素质还需进一步提高。我们必须高度重视这些问题,并在今后的工作中积极稳妥地加以解决。
三、今后五年工会财务工作的建议
今后五年,全市工会财务工作的主要任务是:根据成都市工会第十三次代表大会对今后五年工作的部署,依法抓好工会经费收缴工作,以贯彻执行工会新会计制度为契机继续深化财务工作体制改革,加强对下指导和服务力度,规范工会资产管理,严肃财经纪律,抓好财务干部队伍建设;建立和完善符合中国特色社会主义工会的财务管理体系,使工会财务工作在工会全局工作中发挥更加积极的作用。
(一)强本固基,全面深化“一改三策”的要求
工会经费是各级工会组织履行职能、开展工作的物质基础,是工会财务工作的基础和关键。抓好工会经费收缴工作是增强工会综合实力,更好地服务职工群众的需要。各级工会和广大财务人员要以税务部门代征工会经费,财政统一划拨工会经费和建立
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