福安市“十三五”现代服务业发展规划
福安市人民政府
2017.10
目 录
前 言 ........................................... 3 一、现代服务业发展环境 ........................... 4 （一）发展基础 ............................................................... 4 （二）瓶颈和问题 ............................................................ 4 （三）发展机遇 ............................................................... 6 二、现代服务业发展总体要求 ....................... 6 （一）指导思想 ............................................................... 6 （二）发展定位与目标 ..................................................... 6 （三）空间布局 ............................................................... 8 三、现代服务业发展行动计划 ...................... 10 （一）现代物流 ............................................................. 10 （二）电子商务 .................................. 18 （三）旅游业 ................................................................. 18 （四）金融服务 ............................................................. 23 （五）商贸服务 ............................................................. 26
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（六）健康养老 ............................................................. 28 （七）文化体育 ............................................................. 31 （八）产业创新公共服务 ............................................... 34 （九）服务型特色小镇 ................................................... 44 四、促进现代服务业发展的保障措施 ................ 47 （一）加大投入和政策扶持力度 ..................................... 47 （二）打造服务业特色品牌 ............................................ 48 （三）深化推进省级服务业综合改革试点....................... 48 （四）积极培育和引进现代服务业专业人才 ................... 48 （五）建立绩效考核机制 ............................................... 48
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前 言
“十三五”时期国家经济发展进入新常态，经济发展由工业型经济向服务型经济转化，产业结构转型和新型城镇化的快速推进，为服务业市场创造了巨大的市场需求。国务院高度重视服务业发展，陆续出台了生活性服务业发展和生产性服务业发展的指导意见，国家“十三五”规划提出“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变”；福建省和宁德市也相应出台了“十三五现代服务业发展专项规划”。2016年8月，尤权同志在福建省推动现代服务业加快发展座谈会上强调，必须把加快发展现代服务业作为重点，尽快把短板补上。这些都对福安市现代服务业的发展提出更高的要求。
本规划分析了福安市现代服务业发展面临的环境，提出现代服务业发展总体要求和行动计划，重点解决当前迫切需要解决的补短板、建平台等问题；又注重立足“十三五”服务业的发展，培育有福安特色的现代服务业主导产业。
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一、现代服务业发展环境 ㈠发展基础
——服务业总量逐步增加。全市服务业发展年均增长率达到7.41%。
表1-1 服务业发展有关指标实现情况
指标
2011年
2012年 72.54 27 61.66
2013年 2014年 2015年 2016年 78.27 25.5 69.35
85.83 25.5 78.29
89.79 25.3 86.95
97.65 25.8 88.5
服务业增加值（亿元） 65.51 服务业增加值占GDP比重（%） 全社会消费品零售总
额（亿元）
28.1 52.31
数据来源：《福安市国民经济和社会发展统计公报(2011-2017)》
——服务业结构进一步优化。一批大型综合商场和依托互联网的电子商务平台相继建成；以白云山世界地质公园为依托的生态经济产业带逐步形成；以“畲、古、茶、廉、红”等文化资源优势为支撑的文化产业发展能力增强。
——服务业改革不断深化。2013年成为全省首批7个省级服务业综合改革试点区之一，服务业发展的体制机制不断创新和优化。
㈡瓶颈和问题
——服务业发展总体上仍滞后。虽然服务业总量不断增长，但服务业增加值占GDP比重呈总体下降趋势，比值从2010年的28.1%下降至2016年的25.8%。比重不仅低于国家、省、宁德市平均水平，而且从横向比较看，服务业比重低于全省其他县级市同期水平（见表1-2）。
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