险，重点推动市福利中心“公建民营、医养结合”等试点工作，实现以医带养、以养促医、医养结合，积极开展医养结合试点。三是社区居家式养老。培育或引进专业化服务企业，在城区积极建立居家养老信息平台服务中心，在城南、城北、阳头三个街道和坂中、城阳两个乡镇的部分村居先期开展居家养老服务，各建设1个乡镇（街道）社区居家养老服务站试点，而后逐步推向有条件的社区，最终实现城市社区服务站的全覆盖。
⑵发展社区医疗，深化分级诊疗改革
大病进医院、小病进社区是比较合理且经实践证明可行的医疗资源配置方式。社区医疗机构将成为预防保健、基本医疗、健康教育、疾病控制、养老咨询等社区卫生服务的主体。学习厦门市的分级医疗模式，深化分级诊疗改革，推进家庭医生签约服务。鼓励医疗、医药龙头企业，采取自营、合作、加盟等方式，建立市场化和公益性相结合的社区医疗机构，推动分级医疗落到实处。
㈦文化体育 ⒈现状
文化体育事业不断进步。截至2015年年末，全市共有各类艺术表演团体5个、电视转播台1座、数字影院3座、县级广播室1个、乡镇级广播室20个、村级广播室439个。数字电视节目252套、乡镇模拟电视36套，电视人口综合覆盖率98%。文化惠民成效显著。13个乡镇文化站被评定
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为国家等级综合文化站；5个畲族村被确定为省级畲族文化生态保护示范点。①成功举办“福建白云山杯”福安国际自行车公开赛、“中国梦·劳动美”福安市第九届职工运动会、第20届“三月三”畲族民俗文化节。福安籍运动员林丽凤在首届全国青运会上获得女子重剑项目金牌。
⒉问题
产业规模有待提升整合，设计与文体产业综合管理类人才缺乏；传统文化产业面临危机，亟需在数字互联网时代寻求商业模式的创新与转型；技术创新与商业模式创新滞后，传统广播电视产业主动向新媒体领域拓展创新不够。
⒊行动计划 ⑴实施三大工程
——文化精品工程。完善文化产品评价体系和激励机制，调动和发挥各级各类文艺作品创作机构的积极性和创造性，努力推出更多原创文艺精品，通过健全完善文艺精品的选题、论证、审查和扶持制度，引导和鼓励文艺家和创作机构深入挖掘并提升“畲、茶、古、廉、红”等福安特色文化内涵，打造地方特色文化品牌，打造“文化强市”。
——文化改革发展工程。完善公共文化服务工程，加快构建现代公共文化服务体系。创新公共文化服务体系管理运营机制，促进基本公共文化服务标准化均等化，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升我市基础公共文化设
①数据来源：福安市统计局《2015年福安市国民经济和社会发展统计公报》.
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施建设、管理和服务水平，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。健全基层公共文化服务网络，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化体育队伍。继续实施文化体育惠民工程，持续建设一批、提升一批文体设施。深入开展文化惠民活动，围绕社区文化建设“五个一”工程，常态化打造国家级非遗平讲戏艺术传承基地、“社区群星秀”“书香福安讲堂”“说书亭”等文化惠民工程，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。认真办好畲族“三月三”民俗节、桃花节、葡萄节、杨梅节、脐橙节、绿竹笋节、晚熟龙眼节、斗茶节等文化服务活动，办好龙舟赛、汽车越野河道挑战赛、自行车公开赛等品牌赛事，丰富城乡百姓的业余文化生活。深化文化体制改革和机制创新，打造一批有实力和竞争力的文化市场主体。进一步深化文化市场综合执法改革，全面实行“双随机”抽查机制，协调理顺综合执法机构管理保障制度。
——特色文化提升工程。以畲族文化，茶文化（以“坦洋工夫”中国红茶文化产业园为主），休闲文化（巨峰葡萄、水蜜桃、绿竹笋、最美乡村等），创意文化（畲族银雕、根雕、畲族医药、平讲戏等），廉文化，红色文化（“闽东红都”等），海丝文化七大特色文化为重点，充分挖掘底蕴深厚的福安历史文化，打造福安特色文化品牌。
⑵实现三大提升
——提升文化产业发展集群化。围绕畲族文化、茶文化、
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廉文化、红色文化、民俗文化等特色文化产业，整合集聚众多上游、中间、下游企业，形成完整的产业链，拉动整个产业全面发展。加快推动畲族文化创意产业园、中国红茶文化创意产业园等园区型文化产业集群发展。积极培育文化龙头企业，整合延伸产业链，塑造品牌文化产品，发展产业集群。促进两业融合，重点推动文化创意和设计服务与电机电器、船舶修造、旅游业、农业等产业的融合发展，构筑融合型文化产业集群。
——文化体育与旅游融合品牌化。加快文化和旅游融合发展，全力打造福安文化旅游品牌。倾力打造乡村游、生态游、文化游、工业游、红色游等精品旅游项目。打造一条精品旅游线路。重点对以白云山旅游景区为代表的山水旅游产品，以“白云山杯国家级青少年户外体育活动基地”为代表的户外运动旅游产品，以畲族文化等为代表的民俗文化旅游产品，以茶文化、农村休闲文化等为代表的专项特色旅游产品进行整合。
——文化交流国际化。探索市场化、商业化、产业化的运作方式，创新文化“走出去”途径和方式，打造具有重要影响力的国际文化交流平台。充分发挥福安丰厚的文化资源和文化底蕴，推进涉台文物保护工程，推动韩台两地文化与艺术精品的交流。进一步挖掘甘棠港海丝文化遗产，举办甘棠港“海丝”文化节、“海上丝茶之路，五洲同尝福安茶”等群众活动，使之成为参观旅游、研究教学、社会实践和对外文化
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交流与合作基地。提升文化内涵，拓宽交流渠道，突出鲜明的地域特色，实现多元文化兼收并蓄、交相辉映，不断提升福安市的国际影响力和吸引力，提高城市知名度。
㈧产业创新公共服务
产业创新公共服务，是重要的生产性服务业，主要指服务于制造业创业创新，提供从研发到产业化全过程的服务。建设产业创新公共服务平台，是我市实施创新驱动战略、培育发展新动能、推进制造业主辅分离、促进服务型制造、加快产业创新转型升级的有效抓手。以电机电器、船舶修造、食品加工等产业为重点，加快打造产业创新公共服务平台，支撑服务产业技术(产品)、产业组织、商业模式、金融、管理、品牌等关键领域创新。
⒈电机电器产业创新公共服务平台 ⑴产业发展与创新公共服务现状
福安是“中国中小电机之都”。电机电器产业是福安市支柱产业，电机电器企业730多家，规上企业229家，产值上亿元的85家，从业人员超过8万人，是省重点打造的产业集群之一，2015年通过国家创新基金创新产业集群验收。近年来，国际市场大幅波动、国内经济下行、区域金融环境受损、企业融资难，致使电机电器产业受到冲击、下滑严重。全市电机电器及配套行业在2015年和2016年均为负增长。中小微企业为主、单体企业规模小、龙头带动不足，产业链条不完善、自主创新能力弱、制造装备水平低，同质化竞争严重、
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