铜川市耀州区锦阳新城核心组团住宅建设项目环境影响报告书
限公司的委托为其投资建设的“铜川市耀州区锦阳新城核心组团住宅建设项目”提供环境影响评价服务工作。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中有关规定，该项目应进行环境影响评价并编制环境影响报告书。
环评单位于2014年7月4日于项目拟建地周边区域张贴了第一次公示信息，公示本项目相关信息及建设单位和环评单位联系方式。一次公示期间建设单位及环评单位均未收到任何公众反对意见。
环评单位接受委托后，即派技术人员赴现场踏勘，了解新建房地产项目拟建地有关情况，收集了相关资料；研究了项目可行性研究报告及与项目相关的支持性文件；进行了项目的初步工程分析，开展了初步的环境状况调查，进行了该项目环境影响因素识别与评价因子筛选，明确了项目的评价重点，掌握了项目的四邻关系、环境保护目标情况，排水去向等，在以上工作的基础上，确定了项目的工作等级、评价范围和评价标准。制定了项目的工作方案及编制人员分工。
分析论证和预测评价阶段：
在工作方案的指导下，环评单位相关编制人员开始进行项目的工程分析、在收集已有项目监测资料、补充现状监测的基础上开展项目区环境质量现状调查与评价，在现状监测及工程分析的基础上对各个环境要素进行了环境影响预测及评价。
环评报告书编制阶段：
在前面工作的基础上对可研中拟采取的环保措施进行技术经济论证，对部分不满足要求的措施，环评给出了补充措施的要求及建议，并分析了补充环保措施的可行性。在此基础上给出了建设项目环境可行性的评价结论。环评单位于2014年11月3日在陕西工人报上刊登了《铜川市耀州区锦阳新城核心组团住宅建设项目环评信息（二次公告）》。全部环评工作均完成、附件齐备的情况下，环评单位编制完成了该项目环境影响报告书。
1.3项目特点
本项目属房地产开发项目，房地产开发项目的环境影响具有双重性，一方面是项目在建设和建成后有自身产生的废水、废气、噪声等对外环境的不利影响，相对于外环境来说，它是一个污染源；另一方面，它本身又是居住、休闲和工作场所，需要一个相对安静、舒适的环境，属于被保护的对象。
拟建项目建设地点位于规划的居住用地范围内，用地性质属于居住用地，选址
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合理；项目属于新建项目，供水、供电、供暖、排水均有保障、交通便捷。
1.4关注的主要环境问题
拟建项目属于低污染建设项目，主要是施工期对周围敏感点的噪声影响，环评关注的主要是：
（1）施工期扬尘、噪声污染及防治措施。
（2）运营期外界交通噪声对小区内部声环境的影响。
1.5环境影响报告书的主要结论
本项目属《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）项目属允许类项目，建设项目符合国家产业政策要求；项目建设用地为二类居住用地，符合土地利用规划的要求，选址可行。且项目已获得铜川市耀州区发展和改革局《关于铜川市耀州区锦阳新城核心组团住宅建设项目备案的通知》，同意该项目备案。本项目针对车库废气、居民油烟、生活污水、噪声、生活垃圾、日照影响采取的防治措施均可行，污染物排放控制在较低水平，注重节能节水，符合要求。被调查的公众对项目建设均表示支持，无反对意见。
在认真落实本次环评提出的各项污染防治措施，强化管理、确保环保设施正常稳定运转，主要污染物可达标排放，对周围环境影响较小。因此该项目在严格按照本评价提出的环保措施实施后，项目建设从环保角度考虑是可行的。
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1 总论
1.1 编制依据
1.1.1 法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年9月1日； （4）《中华人民共和国水污染防治法》（修正），2008年6月1日； （5）《中华人民共和国噪声污染防治法》，1996年10月29日；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（修订），2005年4月1日； （7）《中华人民共和国节约能源法》，2008年4月1日； （8）《中华人民共和国城市规划法》，1989年12月26日； （9）《中华人民共和国建筑法》，1997年11月1日； （10）《中华人民共和国土地管理法》，1998年8月29日； （11）国发[1996]31号文，《关于环境保护若干问题的决定》；
（12）国发[2005]39号文《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》； （13）国务院新推楼市调控六项措施，2006年5月17日。 1.1.2 技术规范
（1）《环境影响评价技术导则·总纲》（HJ2.1-2011）； （2）《环境影响评价技术导则·大气环境》（HJ2.2-2008）； （3）《环境影响评价技术导则·地面水环境》（HJ/T2.3-1993）； （4）《环境影响评价技术导则·地下水环境》（HJ2.4-2009）； （5）《环境影响评价技术导则·声环境》（HJ2.4-2009）； （6）《环境影响评价技术导则·生态影响》（HJ19-2011）； （7）《城市居住区规划设计规范》（2002年版），GB50180-1993； （8）《环境监测技术规范》，国家环境保护总局，1986年； （9）建设部《城市垃圾产生源及垃圾排放》（CJ/T3033-1996）； （10）地面交通噪声污染防治技术政策，环发[2010]7号。 1.1.3 相关规划
（1）《铜川市“十二五”生态建设与环境保护规划（2011-2015年）》；
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（2）《铜川市“十二五”生态建设与环境保护规划（2011-2015年）》；
（3）《铜川市耀州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015年）；
（4）《铜川市耀州区统筹城乡发展总体规划（2011-2030）》； 1.1.4 部门规章
（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，国务院环境保护部，2008年10月1日起施行；
（2）国家环保总局[2006]28号文《环境影响评价公众参与暂行办法》； （3）国家环境保护部办公厅[2013]103号文《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》；
（4）《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》（2006年12月）； （5）建设部165号文《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，2006年7月13日；
（6）建规[2008]46号《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》，2008年2月25日；
（7）《关于印发<“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南>的通知》，环办[2010]97号，2010年7月16日；
（8）国发（1996）312号《国务院关于环境保护若干问题的决定》；
（9）陕西省人大常务委员会公告第58号《陕西省建筑节能条例》，2006年9月28日；
（10）陕政发[2001]4号文《陕西省人民政府关于加强城市供水、节水和水污染防治的通知》；
（11）陕政发[2004]18号文《陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额的通知》；
（12）陕政办发[2004]100号《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省水功能区划的通知》；
（13）陕环函[2011]1091号《关于执行《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》有关问题的复函》；
（14）《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号，2005年6月1日施行）；
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（15）关于加快居民小区和工业园区污水处理设施建设的实施意见（陕建发[2012]173号）；
（16）陕西省人民政府办公厅关于印发省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划（2013年）的通知；
（17）铜川市耀州区人民政府印发的（铜耀政办发[2014]17号）《铜川市耀州区2014年治污降霾保卫蓝天行动计划实施方案》；
（18）陕西省人民代表大会常务委员会公告《陕西省大气污染防治条例》，2013年11月29日。
（19）铜住建发（2013）364号《关于进一步做好建筑工地环境卫生专项整治工作的通知》，2013年10月16日；
（20）铜住建发（2013）497号《铜川市建筑施工扬尘污染治理12条措施的通知》，2013年11月4日；
（21）铜政办发（2014）39号《铜川市2014年治污降霾保卫蓝天行动计划实施方案》，2014年7月4日； 1.1.5 项目依据
（1）建设单位“环评委托书”2014.07；
（2）铜川市耀州区发展和改革局《关于铜川市耀州区锦阳新城核心组团住宅建设项目备案的通知》，铜耀发改发【2014】106号；
（3）《铜川市耀州区锦阳新城核心组团修建性详细规划》陕西同济土木建筑设计有限公司，2013.8；
（4）铜川市耀州区住建局选址意见书，编号：（2014）14号；
（5）铜川市环境保护局《关于铜川市耀州区锦阳新城核心组团住宅建设项目环境影响评价执行标准的复函》铜环函【2014】175号；
（6）建设单位提供的其他有关技术资料。
1.2 评价目的及指导思想
1.2.1 评价目的
（1）该项目环境影响评价的目的是贯彻、推行预防为主的管理方针；坚持可持续发展的原则。通过对项目拟建地和周围环境现状的调查，收集现有监测资料及进行必要的监测，掌握评价区的大气、水、声、生态等环境要素的现状和特征；找出制约项目在该地区建设的因素及制约程度；
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