学、执行顺畅、监督有力的市和区县联动的专利行政管理体制，区县和园区专利服务体系进一步完善，有效支撑区域和产业集群经济发展。到2015年，100%的区县政府设立专利管理部门，80%的市级以上园区建立专利服务机构，市和区县专利财政投入占财政支出的比例超过0.5‰。
——专利获权数量和质量达到西部领先，跻身全国前列。到2015年，年专利申请量达到4万件以上，年专利授权量达到2.8万件以上，年发明专利授权量达到3200件以上，亿元GDP和百万人有效专利拥有量达到西部领先，申请专利的大、中型工业企业比例超过80%，拥有专利优势的企业达到200家以上。
——专利支撑经济社会发展的能力显著增强。到2015年，支柱产业和战略性新兴产业的GDP专利密度达到国内领先水平。规模以上工业企业专利产品产值占工业总产值的比重达到25%以上。两江新区建成国内最具创新活力、最具规模的专利示范区之一。建成一批区县专利特色产业基地。
——专利保护水平全国领先、西部一流。建立起全市统一协调、行政与司法相结合的专利执法体系，假冒、侵犯专利行为得到有效遏制，企业维权意识和应对诉讼能力增强，形成安商助商的良好环境。到2015年，全市专利行政执法案件年结案率达95%以上，司法案件年结案率达100%，专利纠纷仲裁、司法鉴定、举报投诉、维权援助体系基本形成。
——专利服务体系基本完善。建成国内最具规模的专利展示交易
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市场，专利信息检索、咨询、代理、维权服务、人才培训等服务机构的数量、规模及服务水平达到西部领先水平。
三、“十二五”专利发展主要任务
（一）提高全社会专利创造水平
以提升全社会专利创造能力为目标，实施专利创造促进工程，通过加强对专利创造的激励和导向，激发广大科技工作者和全社会的创新活力。
1、推动企业成为专利创造的主体。引导企业在研究开发立项及开展经营活动前进行专利信息检索。实施自主知识产权优势企业提升工程，培育一批拥有自主知识产权的创新型企业。建立和完善重大科技、经济项目的专利分析审查制度，以专利的获取为重点开展全程跟踪服务。将专利的创造、运用和无形资产的保值增值作为国有企业负责人考核的重要内容。进一步加强对中小企业和民营企业专利工作的指导和服务。
2、提高高等院校、科研机构的专利创造能力。支持高等院校、科研院所与企业通过委托开发、共同研发、技术协作等形式开展联合创新，获取知识产权。鼓励高等院校、科研院所承担或参与实施更多国家、市级重大科研项目，优化激励机制，提高专利创造水平。鼓励高等院校、科研院所将专利权转让或许可给企业实施产业化。
3、完善资助机制。完善《重庆市专利资助办法》，资助范围向发明专利、职务发明专利、国际专利倾斜，资助对象向企业倾斜，促进
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专利结构合理发展、质量提升。指导区县完善专利资助政策，对资助对象、重点、工作流程、监督管理等方面提出要求。
4、完善利益分配机制。严格执行《中华人民共和国专利法》及实施细则、《重庆市专利促进与保护条例》等法律法规有关职务发明、设计人奖励和报酬等规定，依法维护发明人和设计人的合法权益。制定和完善公共财政资金资助项目的科研成果和专利归属，提高项目实际完成人的创新动力。鼓励企事业单位结合自身实际情况，制定完善职务发明分配制度，通过补助、奖励、入股、提成、期权等多种分配形式，形成激励专利创造的新型分配制度。
5、完善创新评价机制。提高专利在业绩考核、项目认定、职称评定中的权重。将专利获权和运用情况纳入区县政府目标考核内容，纳入园区、高新技术企业、创新型企业、国有企业、企业技术中心、工程（技术）研究中心的认定和考核体系。
（二）提升企业专利运用能力
1、提升企业专利制度运用能力。积极推动企业增强专利运营意识，引导企业建立专利群，加大专利技术产业化，扩大市场规模。鼓励企业之间建立专利联盟，共同应对国际竞争。支持企业将专利技术上升为国际标准、行业标准。鼓励企业通过许可或交叉许可方式获取专利，完善专利布局，鼓励企业依法应对涉及专利的侵权行为和法律诉讼，提高应对专利纠纷的能力。
2、推进专利商品化、产业化。推动企业生产经营活动与专利制
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度运用的有机结合，支持企业开发和运用专利新技术，自主实现产业化；支持中小企业购买专利或获取专利许可权，应对外来专利威胁，实现自主发展；鼓励企业与高等院校、科研院所合作开发专利产品，联合实施产业化；充分发挥专利中介机构的服务优势和金融机构的资本优势，建立产、学、研、金、介相结合的专利产业化新机制。
3、提升产业集群竞争能力。实施重点产业集群专利引领工程，围绕重点产业，积极争取国家重大专项，发挥技术潜能，构建优势产业链群的关键、共性技术专利池，缩短产业化周期，提高专利技术的转化实施率，培育一批高新技术产业自主品牌，形成专利密集的产业集群。鼓励企业“走出去”，利用专利技术、自主品牌开展对外投资和国际化经营，推动产业链延长，促进产品结构调整和优化。
4、大力拓宽专利投融资渠道。鼓励、引导和支持金融和风险投资加大对高质量专利实施和产业化的投资力度；鼓励金融机构依法开展专利质押贷款业务，创新质押融资方式，完善专利质押物流转市场体系。支持和引导各类信用担保机构为专利交易提供担保服务，完善信用担保体系，探索建立担保机构、保险公司、银行等融资服务机构和资产评估机构共同分担的质押融资风险多方分担机制和权利体系。
（三）加强专利保护，规范市场秩序
1、强化专利执法协调机制。强化专利管理部门与工商、质监、公安、检察、法院、海关等部门间的定期沟通协调，建立健全重大案件会商、通报制度。完善行政执法与刑事司法之间案件移送、信息通
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报和业务咨询的程序，建立联合办案机制。深化跨区域专利行政执法协作机制，形成执法合力，提高案件受理立案、调查取证、案件移交、处理决定的效率，提高打击效能。
2、提高专利行政执法能力。建立健全专利纠纷重大案件听证、专家咨询、技术鉴定制度。健全全市行政执法体系，加强执法队伍建设，提高行政执法水平。建立外资企业专利保护绿色通道，完善维权保护措施。探索在区域性中心城市建立专利调解庭。
3、加大专利执法力度。加大假冒和侵权专利案件查处，对专利侵权违法案件高发的重点行业、领域和地区，以及反复侵权、群体性侵权和大规模侵权假冒等行为，开展集中整治，进行严厉打击，涉嫌犯罪的移送刑事司法机关处理。突出行政执法优势，对实用新型、外观设计专利侵权案件采取更加快速、简捷的调解程序，促进专利合法实施。
（四）建立健全专利管理体系
1、提升专利工作在经济社会发展中的地位。强化市知识产权工作领导小组及办公室的统筹协调作用，建立紧密的信息沟通机制和联合办公机制。推进专利工作与科技、经济、 教育、文化、金融、贸易等工作的融合，推动专利工作融入到产业部门的计划、政策和工作环节。建立专利审议机制，在重大经济、科技投资，重点产业和战略性新兴产业发展，企业改制、并购，国际贸易等活动中，强化专利新颖性、创造性和价值性审查和评估。
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