2、完善全市专利管理体系。增强市知识产权局的职能，建立与直辖市地位相适应的知识产权管理机构。在区县建立与经济社会发展相适应的知识产权管理机构，确保经费、人员、编制三落实。支持园区建立知识产权管理机构或设立服务窗口，鼓励园区结合自身产业特色，建立专题专利数据库。充分发挥行业协会作用，引导行业协会面向企事业单位开展有关专利的保护维权服务，鼓励推动行业协会加强行业内专利情况分析，形成行业内部专利池，增强行业整体参与国际市场竞争和抵御专利风险能力；鼓励行业协会代表企业参与和协调对外贸易中的专利争议，做好相关应诉、申诉工作。
3、增强企事业单位专利管理能力。编制推行企事业单位专利管理规范，分类制定企业、科研机构、高校、中介服务机构专利管理规范，推动其成为地方标准，以引导企事业单位将专利作为战略性资产，进行科学管理和配臵；加强内部专利管理机构建设，配备专职管理人员，加大专利研发和管理投入，健全人力资源管理、信息管理、合同管理、资产管理、预警监控管理等各项管理制度。对高等院校、科研机构创新绩效实施分类指导，基础研究、前沿技术研究以获取原创性专利为目标和重点，应用研究、实验发展研究以获取发明专利、集成电路布图设计、计算机软件、植物新品种权为目标和重点，加强新能源、新材料、生物医药等前瞻性领域进行专利布局。鼓励高校和科研院所成立技术转移机构，推动专利向企业转移或联合实施产业化。
4、优化专利资源布局。优化专利资源布局，引导各类专利技术、信息、人才、服务向重点产业、重点企业、重点园区聚集。鼓励各类
16
专利服务机构深入渝东北、渝东南等边远地区开展专利挖掘、分析、咨询等服务。鼓励知识产权基础较好的区县率先发展，发挥示范带动作用。
（五）加强专利人才培养
1、完善人才培养体系。建立市知识产权局牵头，市发展改革委、经济信息委、科委、农委、国资委、中小企业局、工商局、版权局、质量检验检疫局、法院、党校、行政学院等部门和单位密切配合的专利培训工作体系，实现培训资源共享，完善培训信息报送制度。在企事业单位建设或认定一批专利培训实习基地，提高培训的针对性和实效性。举办各类专利管理和服务人才培训班，培养专利管理、分析、检索等紧缺人才。依托高等院校或科研机构建立知识产权发展研究中心，对专利制度、战略、规划、法规等进行研究，培养高级研究人才。
2、实行培养模式多元化。坚持学历教育与在职教育和专门培训相结合，重点培养从事专利代理、评估、交易、咨询、诉讼和专利检索等实务工作的专业人才。加强对区县专利管理机关干部的培训，将专利列入企事业单位领导、经营管理人员和专业技术人员教育培训内容，提高领导干部的专利意识和管理水平。积极争取国际组织和国外机构的支持，输送管理人员到发达国家进修，培养高端人才。
3、引进专利高级人才。重点引进一批懂专业、懂法律、精通外语、熟悉国际规则的专利复合型高层次人才。鼓励国内外专利律师、专利分析师、评估咨询师等专业人才来重庆创业、服务。通过加强国
17
际国内科技合作和采用柔性流动方式等措施，吸引更多的国内外专利高级人才参与重庆专利事业发展。
4、建立中国（重庆）知识产权人才培训基地。整合西南政法大学、重庆理工大学、重庆大学、重庆邮电大学等高校的学科和人才优势，建设国家知识产权培训（重庆）基地，力争5年内建成西部第一、全国领先的知识产权人才培训基地。
（六）增强专利促进区县经济发展的能力
1、切实加强对区县专利工作的指导和服务。市政府出台指导区县专利工作的意见。市知识产权工作领导小组定期研究区县专利发展工作，解决专利创造、运用、保护和管理的重大问题。市级相关部门指导区县制定专利发展战略、规划及政策，开通区县专利申请授权服务绿色通道和涉外知识产权问题应对通道，协助区县建立产业集群专题专利数据库和信息服务网络，指导区县建立出口产品专利预警机制，帮助区县培养知识产权管理和运用人才。
2、提高区县企业专利创造运用能力。各区县要充分挖掘企业专利潜力，采取措施逐步消除“零专利企业”。鼓励区县以特色产业园为载体，创建国家级、市级知识产权试点示范园区。支持区县企业创建国家级、市级知识产权试点示范企业。支持区县大力推广面向“三农”的专利技术，发展现代农业，促进农业发展、农民增收。支持工业基础较好的区县参与国家和市重大科技专项，突破核心技术，加强专利布局，着力培育新能源、电子信息、新材料、生物医药、节能环
18
保、医疗器械、轨道交通、物联网、半导体照明等战略性新兴产业。鼓励服务业基础较好的区县有效运用专利技术大力发展新闻出版、广播影视、创意等新兴产业，改造提升金融、商贸、物流、建筑等传统服务业。
3、推行区县专利发展评价指标。组织相关机构定期发布区县专利发展年度报告，对区县专利整体实力、管理水平进行综合考核评价，逐步将年度报告结果作为区县专利工作评优、确定重点扶持对象的重要参考依据。
（七）建设重庆两江新区知识产权示范区
1、加强专利运用基础能力建设。支持两江新区围绕国家高技术产业基地建设和战略性新兴产业发展布局，加强各类专利信息平台、专利代理服务机构、专利技术市场等建设，提高专利综合服务能力。
2、规划建设两江新区渝台知识产权示范区。加强重庆与台湾有关方面在知识产权领域的交流合作，重点引进一批台湾的重大专利技术落户重庆进行产业化生产，引进台湾的专利人才和服务机构到两江新区创业。完善两江新区专利管理、保护、服务、人才培训体系建设，支持区内企业实施专利战略，提升企业知识产权创造运用水平，推动两江新区创建国家知识产权示范区。
四、“十二五”专利发展重大工程
（一）专利促进产业结构调整工程
19
围绕重庆市确定的未来五年重点培育的战略性新兴产业和具备较强产业基础和技术能力的传统产业，从实验研究、成果中试、产业技术开发、创新服务等层面推进专利创造基础能力建设，构建以重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心、技术转移中心、企业孵化器、产业集群为关键环节的专利创造链条，加快完善产学研相结合的开放式专利创造体系，大幅度提升自主专利创造能力，促进产业结构升级。
围绕产业结构调整的重点与方向，深化重点产业集群专利引领工程。加强产业关键技术发展趋势的监测分析，提高重点技术改造拟采用的新技术、新设备的专利风险规避能力，策划专利保护策略。加强节能减排专利技术的推广应用，推动优势产业专利联盟的建立，提升传统产业，促进结构优化。围绕新能源汽车、新材料等重点产业产品，采取技术破解、技术规避等专利策略，形成自主知识产权，加强自主研发的专利工作。加强对重大技术引进项目设计专利有效性和竞争性审查，指导重大技术引进项目中专利技术的转让、许可合约的签订和实施工作，支持重点培育新兴产业技术引进项目消化吸收和再创新成果专利化，强化引进技术的专利工作。支持企业以专利技术为基础，制定（修订）行业标准、国家标准和国际标准，占领产业制高点，实施专利标准化战略。
围绕加快特色工业园区建设，深化重点园区专利促进工程。开展园区专利试点示范工作，加大对园区专利工作的投入和专利指标考核力度，到2015年，培育6～8个国家级知识产权试点园区和20个市
20