（一）温江区社会经济发展规划
根据《成都市温江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，温江社会经济发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统筹城乡经济社会发展，努力推进城乡一体化，全面建设小康社会。以体制创新、科技进步和人才开发为动力，着力提高区域的基础承载能力、产业发展水平及政府公共服务水平。以新型工业、新兴服务业、现代农业为支撑，奋力推进以工业为重点的产业强区，构建开放温江、生态温江、和谐温江，把温江建设成为经济雄厚、人民富足、环境优美、独具现代园林特色的都市新区。
到2010年，全面建设小康社会。国内生产总值达到190亿元以上，年递增率15.6%以上，人均地区生产总值达到5800美元。一二三产业比例调整为6：60：34。2020年年均递增率预测 10 %左右。
社会消费品零售总额增率在2006~2010年年均递增率为12%左右，总值约为34.18亿元；2020年年均递增率8%，总值约为73.79亿元。
到2010年全区户籍人口控制在40万人左右，按常住人口计算的城市化率达65%以上，进一步优化人口结构。城镇居民人均可支配收入年均递增9.6%，农民人均纯收入年均递增9.1%。就业岗位持续增加，年度城镇登记失业率控制在3%以内，基本社会保险征集率达98%以上。新增劳动力平均受教育年限达13年以上。全社会研究和开发经费占GDP的比例提高到3%以上。城乡信息化服务体系基本建成。民主法制建设和精神文明建设不断加强，构建和谐社会取得新进步。
（二）城市总体规划
1、城市规模
根据《成都市温江区分区规划》，近期（2010年）城市人口24万，城市建设用地24.65平方公里，人均建设用地102平方米；远期（2020年）城市人口为32万，城市用地32.138平方公里，人均建设用地100.43平方米。
2、用地结构与形态
城市形态：温江区城市用地发展思路是“城市东进、工业南移、旅游北上。”城市沿光华大道、成温邛高速路形成东西向带状发展形态，同时强化其向东发展。以旧城为中心，沿光华大道，江安河向东向南发展以居住生活为主的新城 ；沿柳城大道向西、向南连接教育科研区、工业区，形成大学城、成都海峡两岸科技产业开发园区。
3、功能分区
形成“两心一轴”的格局，“两心”是指旧城商贸中心和新城行政会展中心；“一轴”是指光华大道——柳城大道为城市发展主轴线。 城区规划三个功能片区：西部为工业集中发展区、中部为教育科研区、东部为居住功能区。
东部居住功能区以旧城为依托向东沿光华大道发展，形成包含旧城商贸中心、新城行政会展中心和居住区（8个）的城市居住功能区。中部教育科研区是以成都中医药大学、西南财经大学、四川省交通学院、省教育学院等院校构成。西部工业集中发展区是成都海峡两岸科技产业开发园区。
城区共规划八个居住区，分别依托江安河和凤溪河及居住区道路，融合商业金融、文化娱乐和体育游憩等功能，形成各自居住区中心。中部教育科研区配套一个居住小区，以片区中心兼居住区中心。
除城市发展主轴线外，规划两条“十”字型城市发展副轴：向阳大道、南熏大道，连接城市南北、东西各片区。 4、规划城市中心和商业中心
规划为城市中心 ——居住区中心二级中心结构。共规划设两个城市中心，八个居住区中心。两个城市中心指旧城商贸中心和新城行政会展中心 。居住区中心可结合城市中心设置，也可单独设置，单独设置的居住区中心规模适中，主要以为居住区服务的公共服务设施为主。
商业金融业用地集中布置四处：旧城中心区保留现有商业区，主要安排城市公共服务设施，包括综合商场、专业批发市场、集贸市场、宾馆饭店等设施；新城行政会展中心主要设置与花卉交易博览会有关的专业批发市场、宾馆饭店、服务业、贸易咨询等用地。教育科研片区中心主要安排为该区服务的管理展览、贸易咨询以及商服等配套设施；公金路以东居住新区由三个居住区中
心连片形成片区商业中心，安排为居住区服务的大型商场、餐饮娱乐、贸易等设施。分散布置主要指沿城市主要干道及结合居住区、小区中心布置在居住区内部的商业金融业用地。保留现状柳城宾馆和旧城现有的成规模的商业用地。
（三）社会消费品零售总额
商业规模发展与社会消费品零售总额的发展规律相一致，温江区社会消费品零售总额2005年为19.4亿元，社会消费品零售总额GDP指标环比增速在1990-2005年为16.01%，2000-2005年期间为15.79%，GDP指标环比增速在1990-2005年为22.50%，2000 -2005年期间为16.64 %，增速较快。从数据可以反映出商业规模与GDP社会消费品零售总额的密切关系。
通过现状指标分析，结合温江区社会经济发展“十一五”规划，全区国内生产总值2010年年均递增率15.6%；2020年年均递增率预测 10 %左右。相应预测社会消费品零售总额增率在2006~2010年年均递增率为12%左右，总值约为34.18亿元；2020年年均递增率8%，总值约为73.79亿元。
社会消费品零售总额中，连锁企业消费品零售额占社会消费品零售总额的比重2010年力争超过20％，2020年超过30％。
（四）社会消费品购买力
城市居民消费水平稳步提高，人均可支配收入和人均消费性支出持续增长。温江区民的消费结构已由温饱型逐步发展到小康型，城乡居民购买力将大大提高。2005年城镇居民人均可支配收入为11256元，2010年城镇居民人均可支配收入预测增长率9.6%，要达到17800元，农民人均可支配收入增长率9.1%。
人民生活水平提高，恩格尔系数将逐年下降。预测恩格尔系数2020年将不高于0.2。休闲娱乐、文化教育、衣食、通讯、居住市场有较大的发展空间。
二、商业网点布置的相关因素
商业网点的布置有很大的人为因素，但还是与人口密度、地域风俗、旅游、物流、交通、房地产开发等有很密切的关系，并有一定的规律性。针对主要相关因素进行以下分析。
（一）房地产的发展
温江独具生态、田园、水乡、文化四大特色，是成都上风上水之地，是中国西部难得的都市水乡，居家度日的首选之地。五年前，“住在温江”开启了温江房地产的光辉时代，一大批品牌开发商：和记黄浦、蓝光实业、置信实业、天祥房产、华新国际、森宇集团、金强实业、建信奥林匹克花园等纷纷落户温江，高品质楼盘应运而生，温江成了深入人心的花园居所。温江不仅在走向大盘时代，而且在迈向个性化时代：置信芙蓉古城首先拉开旅游房产的序幕，以创造景观的方式为旅游房产另辟蹊径，集川西民居灵气、巴蜀文化精华、江南园林情趣、老成都淳朴为一体；大华的柳城谊苑则吸取欧洲小镇的精华打造出一个纯欧式风情的小镇；天祥房产的“边城水恋”，引入“湘西水乡”风格，造出丰富的水景吸引更多成都休闲一族；森宇音乐花园始终以“音乐”为主旋律；建信奥林匹克花园提出了“运动就在家门口”……这些大盘环境舒适、地价低廉，房价也不高，迎合了消费者追逐时尚居家和生活的消费心理，正适合中高收入阶层圆“小康居家梦”。目前，温江已初步建成了一个拥有先进的基础设施、经济繁荣、极具时代气息的现代化花园城市。
温江房地产产业发展迅速，成为温江新的经济增长点，极大地带动了商贸业的发展。购房人群结构也发生巨大变化。2004年，温江区房管局对几个大型楼盘抽样发现，70%购房者是本地人，20%左右为成都人，10%来自中西部地区。但仅仅是一年之后的2005年，温江的购房人群发生了很大的变化，成都人占了70%，温江本地人只占10%。大量的外来购房人口，大多数为收入颇丰，文化层次较高的中产以上阶层人士。他们的入住和消费将对温江商业设施布局和商业业态构成产生等深刻影响。
（二）地域风俗
有居住群落，就有“市”和“场”，就有商业氛围。中国人的传统思想相对保守，喜欢一些老的风俗，对那些颇有历史的老商业街尤其情有独钟。这就要求我们在商业网点规划中立足现实，对现有的商业街，市场进行深入了解，做到合理合“情”。
（三）旅游业
温江拥有鱼凫城遗址、鱼凫王墓、柏灌王墓、陈家桅杆、宋代文庙等一批国家级和省市级文物保护单位，初步形成生态农家旅游、古文化寻踪旅游和美食旅游相配套的旅游格局。
（四）人口密度
商业网点的布置是为居民服务，因此它的布置必然反映在人口密度的分布上，一般情况下，人口密度越大，商业网点越多。从温江区商业网点现状分布来看，具有这种明显的特征。旧城区人口密度最高，商业网点密度最大。因此商业网点的布置要与现状及规划人口分布相结合。
第五章 规划总则
一、规划期限
温江区商业网点规划期限应与国家五年计划及温江区城市总体规划期限相一致，即本次规划期限为：2006年至2020年。近期期限为2010年。
二、规划依据
1、商务部《城市商业网点规划编制规范》
2、国家经济贸易委员会文件《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸易[2001]789号）
3、国家经贸委办公厅文件《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2002]44号）
4、《成都市总体规划》（2005年版）、《成都市商业网点发展规划》（成都市规划设计院2006年版）、《成都市食用农产品市场规划》、《成都市商品市场规划》、《成都市物流规划》。
5、《成都市温江区分区规划》（成都市规划设计院2003年版）
6、《成都市温江区城市空间发展战略规划》（中国城市规划设计院（深圳）2004年版） 7、《成都市温江新农村规划》（四川省城乡规划设计研究院2006年版）
8、温江区光华大道概念规划和城市设计、温江区旧城新区（A、B、C片）、新区北片（A、B）、新区南片（A、B）控制性详细规划、温江公平街办控规、温江天府街办控规、温江万春镇小城镇规划、温江永宁控规、温江和盛控规、温江金马控规、成都市海峡两岸科技产业园区控规、大田港控规。
9、《温江区旅游发展总体规划》
10、《成都市温江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
图4 森宇音乐花园 11、温江区商业网点现状普查资料
三、规划指导思想
以现代商贸中心理念、现代商业网点理念和现代服务业理念为支持，以城市空间布局调整为契机，采取“大力发展新区，改造提升老城，以承接都市郊区型产业为契机，全面融合都市
区”的总体思路，合理布局商业网点，建立起与城市定位、发展目标和总体布局相适应的现代化商业网点体系，有效地引导老城提升改造和新区建设，实现城市与成都都市区的全面全面融合，发
展的新跨越，全面提升城市的功能、形象和品位，增强温江作为成都西部新城的综合服务功能和吸引辐射能力，促进城市发展新格局的形成。
四、规划原则
（一） 以人为本，利民便民。 （二） 调整布局，优化结构。
（三） 挖掘内涵，突出特色。 （四） 城乡统筹，业态统筹安排。
（五） 效率优先，集中集约，避免恶性竞争。 （六） 切合实际，分步实施。
（七） 符合成都市总体规划、商业规划和相关规划，与温江城市总体规划、分区规划和详细规划协调，与本区的经济和社会发展水平相一致。 （八） 符合环境保护的总体要求；有利于维护和改善生态环境；有利于社会经济的可持续发展。
第六章 规划目标和发展战略、总量控制
一、规划总体目标
到2020年，初步建成商业总量适度、带状结构明确、功能分区优化、物流高效集约、集休闲旅游、花博会展、人居服务三大特色的商业体系，全部融入都市区商业发展，成为都市西部现代化商贸休闲旅游中心和成都市三大会展中心之一。
二、发展战略
“大力发展新区，改造提升老城，以承接都市郊区型产业为契机，全面融合都市区”。
新区中心向东都市区靠近，以光华大道会展中心为中心，发展花博会展、金融贸易、行政办公、运动休闲旅游，逐步形成新型的现代商务中心，成为展现温江现代化城市形象的窗口和亮点，全面对接都市区的时尚之都。
立足于旧城区，充分利用旧城现有的传统商贸文化资源，提高设施档次和水平，整合各专业街，打造商业购物环境，以商贸金融、文化娱乐、购物、休闲旅游为特色，以为温江本地居民服务为主导，构建和提升旧城商业中心，作为弘扬悠久历史文化的传统商业中心。 三、规划内容和重点
规划内容包括两大部分，第一部分是温江城区商业体系总体布局规划，其中包括专业街（特色街）子项,合理确定温江一级商业中心、二级商业中心（社区商业）的位置、内容及规模。第二部分为温江区各商业业态布局规划。根据对温江商业的现状分析，主要对9种零售业态和专业、批发市场进行规划。
规划重点：主要包括对温江城区的商业功能定性分析、研究，确定商贸业发展的支撑对策，对温江城区商业体系作出规划（包括各级商业中心、特色商业街、批发市场），对商业网点总量、中心区位、业态比例、街区设置和对大型零售网点、批发市场、商品交易市场、物流网点作出科学规划。
四、规划层次
规划层次分六层：温江区全区、温江城区、温江城镇、温江新型农村社区、温江中心城区、温江商业重点发展地段。
五、商业总量控制
温江商业网点近年发展迅速，全区商品要素市场活跃，批发和零售业网点数和从业人员数逐步增长。根据《温江区城市商业网点资料普查》，2005年城区共有商业网点数3656个，商业网点总面积15.99万平方米（若含城外大型商业设施鱼凫国都大酒店、东方幸运城为33.05万平米），其中营业面积15.62万平米（若含鱼凫国都大酒店、东方幸运城为17.04万平米）。城区人均商业面积0.95 M2/人。平均每千人拥有商业网点22.2个。人均占有量在全省各个县区种居于前列。
商业网点从区域划分来说主要集中老城区商业中心，是温江最繁华的传统商业中心。而在新城区以花博会展馆为中心，商业设施分布较少，比较分散，商业氛围尚未形成。
结合《成都市商业网点规划》指标体系，根据《成都市温江区分区规划》、《成都市温江区分城镇发展战略区规划》对温江商业网点进行面积、人口等数据的规划控制，以及温江区商业持续发展情况，结合经济学、统计学等综合因素进行科学预测：2010年人均商业用地面积确定为1.0平方米/人，2020年人均商业用地面积确定为1.2平方米/人。城区商业用地面积总量为67.42万平方米，其中中心城区近期2010年商业用地面积总量为24.0万平方米，远期至2020年商业用地面积总量为38.4万平方米，其中老城区和城市新城区的商业网点密度较密，老城区商业中心人均商业面积可达到1.6平方米，新城区商业中心人均商业面积可达到1.5平方米，其它社区配套商业网点人均面积为0.7平方米。具体指标为：
1、温江商业中心城区总量、人均商业面积 表4：中心城区商业用地指标
年份 2005年 2010年 2020年 用地规模 （公顷） 74.50 153.14 170.36 人口规模 (万人) 16.44 24.0万 32.0万 人均商业营业面积 （平方米/人） 0．95 1.0 1.2 商业营业面积 （万平方米） 15.99 24.0 38.4 2、商业中心营业面积总量控制
表5：中心城区商业中心营业面积总量控制 名称 一级商业中心（老城区） 一级商业中心（新城区） 辐射范围 近期 温江本区 温江，都市区 本居住区 远期 温江，都市区 温江，都市区 全国西部地区 本居住区 6.0 24.0 14.35 38.4 营业面积(万平方米) 近期 10.0 8.0 远期 14.05 10.0 社区商业（居住区中心） 合计 3、各组团营业面积总量控制
表6：中心城区各组团营业面积总量控制 组团名称 大学城（前进居住区） 城南居住区 公平居住区 五江居住区 涌泉居住区 华丰居住区 天府街办居住区 海峡工业园区 组团面积（公顷） 330.72 341.68 177.69 234.67 87.63 281.47 …… 829.72 组团人口（万） 4.0 4.0 2.5 4.0 1.5 4.5 2.0 …… 商业营业面积（㎡） 2.8 2.8 1.55 2.8 1.05 3.15 1.4 计入城镇战略发展区 两河居住区 304.5 6.5 由老城中心服务 柳浪湾居住区 273.45 4.0 由老城中心服务 新华居住区 105.5 4.0 由新区中心服务 合计 38.0 14.35 4、副区级商业中心营业面积总量控制 表7：副区级商业中心营业面积总量控制 名称 组团面积（公顷） 组团人口（万） 商业营业面积（㎡） 海科园商务中心 5721 8.52 8.52 永宁休闲旅游商贸物流中心 680 7.0 7.0 万春居住旅游休闲中心 1080 13.5 13.5 合计 7198 32.0 29.02
图5 商业体系规划图