发展成为一个巨大的城市集群,具体指标见表5。
表5 长三角2004年城市化指标
指标 总面积(万平方公里) 总人口(万人) 城市数量(个)[含县级市] 城市密度( 个城市/万km) 长三角 10.9649 8212.13 74 3.5 资料来源:江苏统计年鉴,浙江统计年鉴,上海统计年鉴(2005)
2、长三角城市集群划分及其实力
按照不同的划分方法,长三角城市群可以有不同的层次,比较长见的划分标准是GDP和城市人口。如果按照GDP指标来评价长三角城市经济发展总量,则长三角城市群可以分为五个分明的层次(见表6),其中,GDP位于1000-2000亿元之间的城市最多,使长三角16城市呈现明显的核型。
表6 以GDP为指标的城市集群划分层次表
层次 第一层次 第二层次 第三层次 第四层次 第五层次 上海 苏州、杭州、无锡、宁波 城市 划分标准 GDP>5000亿元 GDP>2000亿元 南京、绍兴、南通、嘉兴、常州、台州 GDP>1000亿元 扬州、泰州、湖州、镇江 舟山 GDP>500亿元 GDP<500亿元 资料来源:江苏统计年鉴,浙江统计年鉴,上海统计年鉴(2005)
此外,根据苏州大学“长江三角洲地区城市综合竞争力比较”的研究成果,长三角城市综合竞争力大致分为五个层次:第一层为上海,第二层为南京、苏州、杭州,第三层为无锡、宁波,第四层为常州、扬州,第五层为其他城市(夏永祥、余其刚,2003)。曾勇、徐长乐(2002)通过对产业综合中心度进行聚类分析,将长三角城市群分为四个层次:第一层为上海,第二层为无锡、宁波、杭州、苏州,第三层为舟山、绍兴、嘉兴、镇江、南京、湖州,第四层为扬州、常州、泰州、南通。
无论是哪种划分方式,无论是GDP、财政收入、外商直接投资额、固定资产投资额等总量数据,还是人均数据或人口规模,上海都是长三角不容置疑的核心城市(见表7)。上海的城市定位是要成为国际经济、金融、贸易和航运中心,带动长三角地区和整个长江流
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域发展。而该地区的南京、苏州、杭州、宁波、无锡五个城市,主要经济指标仅次于上海,又明显高于区域内其他城市,对周边地区有一定的辐射作用,是长三角的次中心城市。这些城市分布于以上海为中心的长三角两翼,对长三角的经济发展和区域合作同样重要。
表7 2004长三角主要城市综合实力情况
指标 城市 上海 苏州 杭州 无锡 宁波 南京 7450.27 3450.00 2515.00 2350.00 2158.00 1910.00 GDP (亿元) 三次产业产值比重 地方财政收入 (亿元) 1.3:50.8:47.9 1106.19 2.2:65.7:32.0 219.57 5.5:53.0:41.5 197.46 2.2:57.6:40.2 135.28 5.7:57.0:37.3 151.76 3.7:52.6:43.7 169.88 735.20 507.73 151.75 110.19 166.90 104.60 55307 57992 38858 52825 39174 33050 出口额 人均GDP (亿美元) (元) 资料来源:江苏统计年鉴,浙江统计年鉴,上海统计年鉴(2005)
上海、杭州等五个长三角城市在2005年中国(不含港、澳、台地区)城市综合竞争力比较中排在前10位(见表8),并且在长三角16市中,有15个城市排在前50位,规模最小的舟山市也排到第68位。这16个主要城市撑起了长三角区域空间体架构。此外,在长三角广大腹地还有数目众多的经济水平、综合实力和成长潜力等都十分突出的县级市,以及一大批闻名遐迩的城镇群。在2004年中国百强县的比较排名中,前10强中除第一、第六位之外,其余8个县则全部属于长三角地区,依次是江苏的昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、浙江的萧山区、江苏的武进区、吴江市和浙江的绍兴县。而在前100名内,长三角地区则有高达47个县位列其中。
表8 长三角16市2004年城市综合竞争力排名
城市 排名 城市 排名 上海 1 台州 38 杭州 5 扬州 43 宁波 6 嘉兴 44 苏州 7 南通 48 无锡 8 湖州 51 南京 16 镇江 54 常州 22 泰州 57 绍兴 29 舟山 68 资料来源:倪鹏飞主编,城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告,社会科学文献出版社2005
长三角城市群以及众多中小城镇的高速发展,促进了长三角地区的工业化、城市化,并对长三角的区域经济合作和区域经济一体化起到极大的推动作用。
3、城市集群与区域经济合作的内在联系
城市集群与区域经济合作有着内在的必然联系,城市集群的出现是区域经济合作加深
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的结果,另一方面,城市集群的发展,是区域经济合作深化的基础。就长三角而言,长三角城市集群既是区域联系加深、区域经济合作深化的结果,也使区域经济合作的基础和重要推动力
首先,城市集群是区域联系加深、区域经济合作深化的结果。
城市集群是建立在交通网络、通信网络、要素流通、产业体系和城镇体系基础之上的较高级的城市群阶段,它本身就是一定区域内各种要素向大城市及其周边城市集聚的产物。可见,就城市集群的内涵和基本特征而言,已经包含了区域经济合作的意思。
徐康宁等(2005)认为5,区域经济一体化是城市群形成的重要经济条件。而区域经济一体化是建立在区域分工与协作基础上,通过生产要素的区域流动,推动区域经济整体协调发展。可见,城市集群在本质上就是区域内诸多城市之间进行合作,逐步实现经济一体化的过程。长三角是我国区域经济合作最成熟的地区,正式这种多方面的区域经济合作,推动了长三角城市集群的出现和发展。
其次,城市集群推动区域经济合作的深化。
就长三角而言,长三角城市集群既是区域联系加深、区域经济合作深化的结果,也使区域经济合作的基础和重要推动力,可以为长三角地区的区域经济合作提供以下条件:
第一,城市集群所具备综合运输网的通达性,成为长三角区域内的要素流动的基础。城市集群内部以及与外部环境之间,具备了持久的社会、经济、文化等方面的联系,这种联系是城市集群的构成基础。物质载体是城镇之间以及城乡之间的各种设施网络,而相互之间的各种要素、各种商品和信息流则是这种联系的具体体现。城市集群正是借助于这种通达效应,推动着城市个体之间的经济联系。
第二,城市集群通过核心城市以及副中心城市的辐射和带动作用,增强城市集群内部的经济合作,带动整体区域经济的发展。而辐射和带动作用的实质,就是通过不断形成并保持产业梯度,促进劳动力、资本等要素的优化配置,促进区域经济合作。其作用不但可以解决周边城市就业,实现工业项目配套,还可以促进整个区域的产业结构升级,尤其是服务业的发展,并提高整个区域的技术水平。
第三,城市集群的发展,有利于区域内生产要素的自由流动和优化组合。城市集群不仅是城市空间形态和规模的变化,更是一种新型的生产力布局形式6。城市集群推动了区域内产业结构的不断优化,和产业布局的优化提高,其整体功能并不是内部各城市的简单相加,而是大于各城市功能相加之和。城市集群的一大特征,就是体现了各类资源在区域内的特定分布形式。不同的资源在城市集群内部以区域经济合作的方式进行优化组合,从而使得各城市优势互补,产生最大效益并实现资源的集约利用,推动整体区域经济的发展。
第四,此外城市集群还有利于环境污染的区域治理,有利于区域内部基础设施的共享,在某种程度上自发的构成区域经济合作的协调机制,从而避免不必要的重复和资源浪费,
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徐康宁,赵波,王绮.长三角城市群:形成、竞争与合作[J].南京社会科学,2005(5):1-9. 中国科学院可持续发展战略研究组.2005中国可持续发展战略报告[R].科学出版社2005. 18
提高区域经济合作的效率。
从表7可以看出,长三角其他城市与上海的经济发展水平越来越接近,上海与周边区域的发展差距越来越小。已经转变为区域并重发展的格局:长三角其他城市主动接收上海的经济辐射,苏州、无锡采取错位分工的方式与上海经济对接,带来其近些年的经济飞速发展。由此可见,长三角区域经济合作的深化,正是城市集群形成的过程,在这一过程中,传统的极化和辐射关系转变为区域竞争和区域合作的关系。
3.4.2外向型经济特征与长三角区域经济合作
对外开放是生产社会化、国际化和市场经济发展的客观要求,长三角区域经济实在满足国际、国内两个市场的基础上发展起来的,具有明显的外向型特征,这种特征部分是由于长三角区域经济合作加深的结果,而长三角的经济越开放,意味着与世界经济联系的紧密程度越高,经济活动的空间越大,经济发展速度越快,也越能促进长三角的区域经济合作。
1、长三角地区外向型特征明显
随着长三角地区的经济活动逐步融入全球生产价值链、进入国际经济循环,既有对国际的产品、服务、资本等的输出,也包括国外产品、服务和要素的输入。本文选择大多数学者分析经济外向度时常用的两个指标:即进出口额占GDP比重,和实际利用外资额占GDP比重来衡量长三角地区的对外开放程度和经济国际化程度的高低。
表9 2004年长三角经济外向度情况
项目 地区 长三角 绝对额 (亿美元) 4013.94 进出口 占地区GDP比重 (%) 112 占全国进出口总额实际外商直接投资 绝对额 (亿美占地区GDP比重 占全国实际外商直接投资额比重% 10 39.9 比重(%) 元) 34.8 241.97 资料来源:江苏统计年鉴,浙江统计年鉴,上海统计年鉴(2005)
从上表可以看出,长三角作为我国经济外向度最高的地区之一,外贸总额占全国外贸总额比重均超过1/3,实际利用外商投资额占全国实际外商直接投资额比重高达39.9%。
表10 2001-2004年长三角对外贸易额变动情况
项目 年份 进出口额 (亿美元) 实际外商投资额(亿美元) 2001
1105.25 19
130.42 2002 2003 2004 1752.05 2737.0 4013.94 178.50 255.70 241.97 数据来源:上海统计年鉴、江苏统计年鉴、浙江统计年鉴(2005)
长三角地区进出口总额和实际外商直接投资额都是逐年增长,外贸依存度要比国家平均水平高出39个百分点。
0.50.40.30.20.101990199219941996199820002002沪苏浙实际利用外资额占全国比重 图1 长三角地区两省一市实际利用外资额占全国比重
资料来源:上海统计年鉴、江苏统计年鉴、浙江统计年鉴(相关年份)
广义的长三角地区包括沪苏浙两省一市,该地区20世纪90年代以来,外向型经济迅猛发展,两省一市实际利用外资总额占全国的比重从1990年的10.5%稳步增加到2004年的41.8%。而三地的外贸出口额同样稳步上升。从近几年趋势来看,江苏外贸出口额要大于上海,上海又大于浙江(见图2)。
图2 沪苏浙外贸出口额比较
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100080060040020001990199520002001200220032004江苏外贸出口额上海外贸出口额浙江外贸出口额2004