5) 确定在能源供给和使用过程中可能发生的紧急和异常情况。
能源评审的结果应形成文件，并及时更新，特别当运行条件及内、外部环境发生变化时。 B．应用指南
能源评审有时也可称之为现状评价。通常，对大型钢铁联合企业，在开展能源审计、制定节能规划、编制能源平衡表及其他活动中，会全部或部分地涉及对“实施细则”中所要求内容的评审。能源评审可单独进行，也可与上述活动合并进行。
1） 为便于操作，并与GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》相协调，“实施细则”、1）款所述活动可简述为“能源因素的识别和评审”。在实际应用中，应注意以下几点：
a) 识别和评审的范围至少包括生产过程和辅助生产过程；
b) 同一工序，不同设备能耗或余热余能回收水平差异较大时，应细化至具体的设备、生产线或基础用能单元。例如：烧结宜细化至烧结机，炼铁宜细化至高炉，轧钢宜细化至生产线；
c) 过程的输出形式可灵活多样。无论采用何种方式，均应保证输出结果完整、准确。如果将“能源平衡表”作为应用此项要求的主要证据，应保留与相关数据和信息有关的原始记录；另外，应补充、完善“能源平衡表”没有包含的内容，如：有回收价值、尚未回收和利用的余热余能，工序自产自用、未纳入统计范围的能源，其他；
d) 对纳入计划的新建、改建、扩建项目，应在项目的初步设计或其他等效的过程阶段，确定本款所要求的内容。
2) “实施细则”、2）款主要指的是在指标方面，能源使用、余热余能回收和利用的现状；与企业所确定的标杆、其他先进指标相比，存在的差距和潜力，包括是否存在未达到工序能耗限额要求的情况。
3) “实施细则”、3）款所述的活动可简述为“评价重要能源因素”。不同层次指的是，例如：整个用能单位、次级用能单位、基本用能单元；通常，各用能单元均有需要重点管理的能源问题。用能过程指的是，例如：钢坯的加热过程，高炉炼铁过程；用能设施指的是，例如：高炉，风机；用能系统指的是，例如：煤气回收和使用系统，供、配电系统。
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4) “实施细则”、4）款所述的活动可简述为“识别和评价能控因子”。可从“设计、采购、贮存、加工转换、输送分配、使用、余热余能回收和利用”等运行过程入手，识别和评价能控因子；并从以下方面分析、评价能控因子的管理现状、差距和潜力，寻找改进措施，包括：能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、管理、员工技能、其他。“实用指导1”给出了“能源因素、能控因子、运行过程间逻辑关系示例”。
实用指导1 能源因素、能控因子、运行过程间逻辑关系示例 能源因素：钢坯加热过程的燃料消耗 - 燃料种类和质量要求； - 使用的设备、工艺技术； - 加热方式； - 余热的回收和利用方式； ??。 - 燃料质量满足要求的程度； - 能源设备及其备件满足要求的程度； ??。 - 供/用能计划、生产计划的合理性； - 与能源有关的过程参数/特性的适宜性； - 设施的维护情况； 能控 因子 ??。 运行 过程 设计 采购 能源供给、使用
5) 可能发生的紧急和异常情况，例如：能源严重短缺，能源供应中断，供能设施故障停机。
能源评审的结果可包含在一份文件中，例如：能源评审报告；也可分散在多份文件或记录中，例如：能源平衡表，能源因素及能控因子清单，现状评价报告，能源审计报告，节能规划，其他。
5.3.2 法律法规、标准及其他要求
4.3.2 法律法规、标准及其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来： a) 识别适用于能源管理的法律法规、标准及其他要求； b) 建立及时获取这些法律法规、标准和其他要求的渠道。 组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应确保遵守适用的法律法规、标准及其他要求。
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A. 实施细则
考虑到钢铁行业的特点，
1) 适用的法律法规及其他要求包括：法律法规，国家有关的产业和技术政策，国家强制性标准、推荐性标准，企业与政府部门或其他外部组织签订的协议，企业对政府及其他外部相关方的承诺，其他。
2) 法律法规及其他要求的识别应足够具体，以保证相关的要求得到应用。 3) 应明确在体系的建立、实施、保持和改进中，如何应用适用的法律法规及其他要求。 B. 应用指南
在能源方面，钢铁行业属于法律法规要求较高的一个行业。在法律法规和其他要求的识别和应用过程中，应当：
1) 除适用的法律法规（含强制性国家标准）外，还应当将以下内容，视同本条款所要求的法规或其他要求。
a） 产业政策。如：《钢铁产业发展政策》，《钢铁行业振兴规划》，《产业结构调整指导目录》；
b） 技术政策。如：《中国节能技术政策大纲》；
c） 推荐性标准。如：GB/T21368《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》、HJ465《钢铁工业发展循环经济环境保护导则》；
d） 与政府部门或其他外部组织签订的节能方面的协议、责任书，政府部门下达的节能指标。另外，企业针对上述要求制定的措施计划视同企业对外的承诺，应当按本款的要求进行管理；
e） 适用时，政府部门或代表政府部门所开展的能源审计中提出的问题或改进要求，可视同为本款所指的其他要求。
2) 通常，应识别出各项适用的法律法规中对企业适用的具体要求。
3) 必要时，企业应当将适用的法律法规及其他要求转化为可操作的程序或准则要求，以确保法律法规要求得以贯彻实施。“实用指导2”给出了适用的法律法规要求在企业应用的示例。
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实用指导2 法律法规和其他要求在能源管理体系的应用示例 适用的法律法规及其他要求示例 应用示例 1. 《产业结构调整指导目录》“钢铁（鼓励类、在新建、改建、扩建项目的限制类、淘汰类）”中与能源有关的工艺技术、设计过程，作为设计输入之设备、产品。 一。 2. 《国家重点节能技术推广目录》中“适用在建立和实施能源管理方案范围”包括“钢铁行业”的节能技术。 时，作为依据之一。 3. HJ 465《钢铁工业发展循环经济环境保护…… 导则》中第5款“钢铁工业提高资源、能源效率，降低污染负荷的主要途径”。 …… 1. GB 21256《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》中能耗限额的“先进值”。 2. HJ/T428 《清洁生产标准 钢铁行业（炼钢）》中表1 、二“资源与能源利用指标”的“一级”指标。 …… 1. 《中华人民共和国节约能源法》第五十五条“重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人……”。 2. 《重点用能单位节能管理办法》第十五条“重点用能单位应建立能源消耗成本管理制度”。 …… 1. GB/T2589《综合能耗计算通则》第6款“各种能源折算标准煤的原则”。 2.《节能用电管理办法》第九条“用电负荷在……以上的用户，……，委托具有检验测试条件的单位每二至四年进行一次电平衡测试……。 …… 作为“建立目标、指标、标杆”的依据之一。 …… 针对法律法规要求，建立并实施可操作的管理制度或程序要求。如：针对“左栏1”中的要求，明确能源管理负责人的任职资格；针对“左栏2”中的要求，建立并实施可操作的管理制度或程序。 …… 针对标准及法规要求，建立并实施可操作的程序或准则要求。如：在能源统计过程，确定不同类型能源的折标系数时，应满足“左栏1”中的要求；针对“左栏2” 建立并实施可操作的管理程序及必要的准则要求。 ……
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5.3.3 能源管理基准与标杆，目标和指标 4.3.3 能源管理基准与标杆 组织应建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，用来建立能源管理基准。可行时，建立能源管理标杆，作为制定能源目标和指标、评价能源管理绩效的主要依据。组织应对基准和标杆进行评审，必要时进行更新。 组织所建立的能源管理基准和标杆应形成文件。 4.3.4 能源目标和指标 在制定能源目标和指标时，组织应： a）在其内部有关职能和层次上，建立、实施和保持形成文件的能源目标和指标。目标和指标应是可测量的； b）在建立、评审能源目标和指标时，应考虑法律法规、标准及其他要求，能源管理基准和（或）标杆，以及优先控制的能源因素。此外，还应考虑技术、财务、运行和经营要求，以及相关方的要求等； c）适时更新或调整能源目标和指标。
A．实施细则
考虑到钢铁行业的特点和适用的法律法规及其他要求，企业应：
1) 建立并更新用于监测能源管理体系绩效水平的基础数据，包括针对不同的目的和需求，建立用于比较的能源基准。为确保所建立的基准及相关数据和信息的客观性、准确性、实用性，应规定用以确定以下内容的程序和方法：基准的选择，与基准有关的基期、统计范围、数据选取和处理方法、影响因素、其他。
2) 应规定用以确定以下内容的程序和方法：标杆的选择，与标杆有关的可比、不可比因素的识别，相关数据和信息的收集和处理。当把参比对象的整体作为标杆时，应识别和确定能够衡量企业与参比对象能效水平差距的量化指标。可行时，应针对标杆建立可实现、能够测量的量化指标。
3) 基于能源评审的结果，应建立、评审、更新用于策划能源管理体系、监测能源管理绩效水平的目标和指标。所建立的目标和指标应与能源方针保持一致，并与政府部门下达的节能减排方面的目标相协调。对钢铁联合企业，应建立节能目标责任制。只要可行，目标和指标应量化并适当分解。 B. 应用指南
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