健全出租汽车市场准入和退出机制，建立良好的出租汽车运营市场秩序和环境；加强对出租汽车企业的监督管理，规范企业行为，切实保障从业人员合法权益，提高服务水平。2010年前，重点建设全市出租车预约服务和智能调度系统，提高运营效率，空驶率降低到30%以下，日客运量达到200万人次。
（2）制定并实施汽车租赁业、旅游客运业发展规划，建立企业信用体系，实施特许经营，创建规范有序的市场环境，加强政府监管。汽车租赁业要调整车型结构，优化车辆档次配臵，扩大企业规模，规范企业经营行为，实行网络化经营。旅游客运业要满足多元化需求，建立起服务本市及外省市的旅游客运班线和网络。 6.4 道路货物运输服务
（1）道路货物运输是现代城市物流体系的基础。为满足城市物流畅达、安全及服务方式多样化需求，必须加快市域范围道路货物运输网络建设，并与铁路、海运、空运接驳，形成功能结构完善的货物集散体系。2010年，全市公路货运总量从2003年的2.8亿吨增加到4.5亿吨。
（2）根据城市空间结构调整和区域经济发展的需要，优化全市货运枢纽及物流园区规划布局，统筹协调运力配臵、货物仓储、配送及大宗物资转运分发等各个环节，并处理好与口岸的衔接关系。制定城市货运走廊和货物运输组织规划，调整货运交通流在时间与空间上的分布状况。
（3）鼓励和支持运输企业资产优化重组，组建区域性大型道路货运骨干企业，发挥其在跨省市专递快运、集装箱、危险品、大型物件运输领域的主导作用。加强货运市场管理，鼓励规模化与专业化经营模式。
（4）优化货运车种结构，调整运力分布。在城际干线上鼓励使用高效率、低能耗、低污染的大型货运车辆；建立和完善货物配送系统，以低污染厢式货车为主要运输工具。
第七章 提高城市交通管理水平
7.1 道路交通组织
（1）根据路网特性和交通需求结构，科学组织交通，合理划分道路使用功能，调节路网交通流时空分布，有效缓解拥堵点（段）的交通压力。在路网总体负荷水平较高的情况下，维持城市快速走廊系统的畅通，满足长距离出行和应急交通需求。减少特种交通服务对日常交通流的影响，保障路网整体运行稳定性。
（2）建立分工明确、运行高效的由公共汽（电）车、普通机动车、自行车和行人等各类交通有机衔接的道路交通运行体系。为步行和自行车交通提供良好条件，鼓励短距离出行使用自行车和步行方式。充分运用专用道、单行线、可变车道以及灵活方便的空间分隔等交通流组织手段把各类交通流的交叉和交织干扰降低到最低程度。
（3）加强对高速公路网、城市快速路网以及中心城干道网交通流的调控，提高通行效率。 7.2 道路交通执法管理
（1）认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等道路交通管理法律法规。
（2）加强道路交通执法队伍建设，改善装备与技术手段。在路面秩序管理、驾驶员管理、车辆管理、交通事故处理等方面坚持严格执法，文明执法，严格管理，进一步加大执法力度。
（3）建立和完善城市交通规划、建设、设施维护、运输市场管理、交通环境等城市综合执法体系，全面整合并理顺城市交通执法管理与城市综合管理的关系，提高综合执法管理水平。
7.3 加强安全管理
完善全市道路交通安全管理系统和工作机制，健全交通安全责任制，加强道路交通事故分布规律研究，建立交通安全预警信息发布制度。实施人、车、路及环境交通安全综合管理，预防重、特大交通事故的发生，提高道路交通安全水平。
7.4 交通应急保障
建立各类灾害及突发事件应急交通指挥联动调度系统和应急交通保障体系，减少突发事件和日常交通事故对道路运行的影响，为城市防灾减灾提供交通保障条件。建立交通事故受伤人员快速抢救绿色通道，按照《中华人民共和国道路交通安全法》要求，设立并用好道路交通事故社会救助资金，化解社会矛盾，维护社会安定。 7.5 现代交通意识教育
健全现代交通意识和交通法规宣传教育体系，做到组织健全、人员到位、工作落实。以“建首善之区，创一流城市”为行动口号，分阶段开展“迎奥运，共建首都交通文明”教育实践活动。
滚动实施北京交通文明建设五年规划，坚持开展交通安全宣传活动。
将现代交通意识和交通安全纳入幼儿园、中小学的教学活动，同时将交通法制宣传教育纳入全民普法教育序列。通过各级安委会、劳工组织等对全社会（含流动人口）进行交通安全教育。
第八章 促进交通科技发展， 加快交通信息化与智能化建设
重视交通科技进步、科技成果转化和应用，引进、吸收国外先进的交通科技成果，以信息化、智能化为重点推进交通行业的科技进步，全面提升交通科技含量，提高交通规划、设计、施工、管理的科技水平，实现交通科技跨越式发展。 8.1 交通科技发展
组织重点交通科技项目攻关和国内外交通科技合作，研究开发新交通方式、新交通工具、新材料、新工艺。组织开展城市综合交通体系规划、智能交通系统、轨道交通装备与运行服务、地下工程施工、高效环保型运输车辆、运输组织优化以及交通环境影响评价等重点领域关键技术的研究开发工作。
充分利用首都人才优势，全力整合人才智力资源，建设一支专兼职结合的高素质交通专业技术队伍，提高交通行业整体科技水平。
8.2 交通信息化建设
（1）制定全市交通信息化建设总体规划和分期实施计划。在国家主管部门指导下，以国家标准为依据，结合北京智能交通系统（ITS）的实际，建立地方性标准体系和技术规程。
（2）全面整合交通信息资源，建立信息共享机制。2008年前，完善全市交通基础信息和交通实时动态信息采集系统。在此基础上，建立全市交通综合信息平台，为全市交通发展的综合决策、公众交通信息服务以及交通应急指挥调度提供保障。
（3）逐步建设综合交通信息发布体系，包括出行信息服务系统、运输市场信息系统、路边交通信息发布系统、车载信息接收和自动导航系统等。
以全市综合交通信息平台为主要依托，充分运用互联网、电视互动信息服务网、交通信息广播电台、咨询服务热线电话、个人数字助理(PDA)或手机等信息服务手段向政府主管部门及社会公众提供交通资源管理、投资经营、运输服务、紧急救援以及出行引导等全方位和全天候的交通信息服务。
8.3 智能交通系统建设
（1）2005年，完成智能交通系统示范工程建设，包括：综合交通信息平台，交通流信息采集、分析、发布系统，智能交通信号控制系统，停车诱导系统，高速公路不停车收费系统，出租车智能指挥调度系统，客运枢纽站运营调度管理与乘客信息服务系统，公共电汽车区域运营组织与调度系统，公共交通车辆救援调度系统。
（2）2010年之前，在智能交通系统示范工程基础上，全面建设智能交通运输体系，逐步建成“交通控制”、“公交运输”、“高速公路不停车收费”、“物流运输”、“出租车智能指挥调度系统”以及“停车诱导”等智能化子系统。
交通控制系统 实现城市智能交通信号控制系统的协调控制。2010年，把中心城90%的信号灯纳入智能交通信号控制系统，对主要道路实施线控制，对主要区域实施区域控制。
实行公交车、救援车辆以及特种勤务车辆的信号优先。
公交运输系统 建立以GPS为基础的区域智能调度和乘客服务系统。
出租车智能指挥调度系统 以GPS为基础，实现出租车动态交通信息采集，建立智能调度平台，实现预约服务和智能调度，提高出租车安全水平和运输效率。
物流运输系统 建立货运综合管理与信息平台，提供货运供求信息服务；建设智能化货运运力资源调配、价格管理及运费结算等运转系统；实施对货运车辆的全程监测和路线引导服务。
不停车收费系统 在高速公路收费系统中逐步采用不停车收费方式，减少行车延误，提高收费口通行效率。
停车诱导系统 建设覆盖整个中心城的智能停车诱导系统和自动停车计时收费系统，增加停车信息服务设施，近期重点建设地区为金融街、CBD、中关村等繁华地区。 8.4 交通管理设施建设
按照世界先进城市交通管理标准，加强交通管理设施建设，提高科技含量。充分利用高新技术和新型材料，全面提升交通管理设施的档次和使用效果。规范道路交通标志、标线、信号的制作和设臵，重视可变交通信息标志的应用，为交通参与者提供全面、系统的交通引导服务。
第九章 营造优良交通环境
9.1 交通建设与城市环境风貌相协调
交通发展与城市发展保持协调的互动关系，充分考虑土地资源、环境容量的制约，因地制宜科学配臵城市交通资源，保持交通建设与城市资源环境的协调发展。
依据历史文化名城保护规划，维持旧城区道路系统历史