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如下表所示，扬州市玩具行业的人均工资一直处于上升趋势，从2004年扬州市的人均工资只用1465元/月到2011年人均工资已经涨到了2468元/月。特别是2009年人均工资增长了15.6%。这对出口企业来说，产品的生产成本也随之上升了，竞争力自然会下降。
表3 2004-2011年扬州人均工资及增长率表
年度 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 扬州市人均工资(元) 1465 1548 1692 1812 1982 2291 2356 2468 增长率 4.9% 5.7% 9.3% 7.1% 9.4% 15.6% 2.4% 4.7% 资料来源：根据扬州市商务局统计数据整理
随着改革开放的深入、西部大开发的进行、珠三角和长三角的经济崛起,扬州的优势和经济领先地位降低,更多的农民工都选择去工资更高、经济发展更好、生活环境更好的地方打工，这样就造成了所谓的“工人荒”，在节前节后工厂招不到工人的现象时常发生。由于工厂都招不到工人,与客人定的交货期当然也无法按时完成,为了按时交货,工厂就要加快生产进度,产品质量也随之下滑,这不仅影响玩具的质量,还影响玩具生产企业的信誉。
30% %出口年增长率15%5%0%-5%-10 04200520062007扬州2008义乌200920102011年份
图6 2004-2011年扬州、义乌玩具出口年增长率
资料来源：根据扬州市商务局统计数据整理
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义乌是中国的玩具集散地之一。它作为全国玩具枢纽中心的地位已经非常明显,全国上千家玩具生产企业生产的大部分的玩具都是通过义乌市销往全国和全球 100 多个国家和地区，并已成为除了扬州以外值得一提的玩具采购基地。近年来，由于扬州市玩具企业生产成本的上升，扬州市玩具的出口年增长率呈现下降趋势。
如图6所示，2004-2007年扬州市和义乌市玩具出口年增长率呈现上升趋势，2008-2009年由于金融危机和出口成本上升而出现了负增长。2004-2007年扬州市玩具出口年增长率的增幅要高于义乌市，但经过了成本上升阶段后，2010-2011年扬州市玩具出口年增长率的增幅又低于义乌市。扬州市玩具出口年增长率从2004年的10%降到2011年的9%，义乌市的玩具出口年增长率从2004年的8%上升到2011年的20%。我们可以得出这样的结论：玩具产品的市场竞争力的降低有一部分的原因是因为玩具生产成本的上升。
4.3 出口产品的低质量导致销量萎缩
由于科学技术水平的提高和生产的不断发展,人们的消费水平也越来越高。国际市场上的玩具销售已从主要以价格低廉取胜逐渐走向以质取胜。只要玩具产品达不到买方国家规定的质量标准，玩具的出口量就会大大减少，更严重的情况就是会被买方淘汰出局。而扬州玩具出口由于原料市场带来的困难；设备和加工的水平提高不快；玩具生产者整体素质不高,质量观念不强；市场竞争不够规范,缺乏完善的法律支撑体系和约束机制；玩具出口产品质量不能保持稳定；“召回事件”及投诉案件较多,影响了扬州玩具对外的声誉等原因，扬州玩具出口的质量问题很不乐观。
4.4 同行业的恶性竞争削弱了产品的价格优势
近年来，尽管在玩具业日益发展和创新、消费者购买能力不断增强的情况下，带来了玩具市场覆盖率的不断扩大，但与此同时扬州玩具企业之间的恶性竞争也产生了一定的消极影响。一方面，欧盟、日本等国家或地区的国际玩具巨头企业，它们作为玩具业的领先者拥有许多全球知名的玩具品牌，例如日本的BANDAI(万代)、美国的MATTEL(美泰)和丹麦的LEGO等等。这些知名品牌的企业不但拥有雄厚的资本、世界顶级水平的玩具设计师，同时还拥有良好的销售渠道。极大的促进了这些产品凭借其高科技、高附加值、高收益而成为国际市场上的主流产品。另一方面，像越南、印度等这些欠发达国家的优势也日渐突显出来，尤其是利用了廉价的劳动力，大大降低了产品的生产成本。比如越南制造业的总体成本比中国制造业低35%，而印度除了具有成本低的优势外，还拥有相当高水平的电子和电脑软件技术，有利于开发电子玩具和动漫玩具，这些优势吸引了众多国家投资者的目光。正是由于这些国家玩具制造业的相对优势和强大的竞争力，造成扬州
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玩具业原来具有的价格优势不断被弱化。
4.5 出口企业缺乏品牌意识
玩具出口初步发展阶段时，加工贸易为扬州市的经济发展作出巨大贡献，其中最为显著的是提高了扬州市就业率和扩大产品的出口规模。但是，由于中国的出口地位在国际市场上不断提升，且对许多国家贸易顺差不断增加，生产贸易方式以加工贸易为主就会产生许多不利的影响，扬州玩具外向度的提升是建立在OEM的模式之上的。
高知识产权/技术优势 品牌/服务 如图7所示，扬州绝大多数玩具生产厂家处于“微笑曲线”中部，只是满足于为外国知名公司加工产品，赚取加工费，产品以仿制居多，没有树立自身品牌的意识。品牌的缺失造成了扬州玩具遍天下，却都贴着洋商标的现状。企业生产的产品出口到国外只能赚取到很少的加工费，绝大部分利润被国外拿去了，但是只要产品出现质量问题，多数都是有生产商承担责任，这就导致生产商必须要面对许多贸易纠纷。
而且，由于扬州市的玩具企业的贸易方式都是以加工贸易为主，缺乏对高智能玩具产品的开发，或因利润很少缺乏研究开发资金和专业性人才的培养，特别是在设计人才方面对品牌的塑造意识不强，我们知道尤其是在熟悉玩具市场要求且具有平面设计、美术等特长的人才严重缺失。因此，玩具企业一定要调整生产模式，自主创新，创造出属于自己的玩具品牌。
4.6 技术贸易壁垒导致市场进入困难
据国家知识产权局统计，当前世界贸易壁垒的80％都是技术性贸易壁
附加值低产品开发
零部件生产
组装
销售
售后服务
图7 微笑曲线
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垒。它的特点是名义上的合法性、手段上的隐蔽性、内容上的复杂性，并成为当前国际贸易中最难发现、最难对付的非关税壁垒。从加入WTO后，受技术贸易壁垒的阻碍扬州玩具出口企业在国际市场上频频遭受重创。相关人士透露，玩具行业本来利润就很薄，除了主要的ICTC认证外，一般各个进口商也有自己的技术标准，虽然彼此差别不大，但是一次验厂，就要耗费大量的人力和物力来应对审核。
儿童的不正常生长发育主要是由于对玩具的不正当使用以及玩具本身的质量问题，严重的话会危及生命安全。全世界每年都因玩具质量问题导致儿童发育受损而大量召回玩具产品。同时由于玩具等轻工产品属于劳动密集型产品，还不断受到SA8000社会责任管理体系的困扰。如2007年8-9月间发生了这样的事，美国一所公司退回了4000多万件标着中国制造的玩具, 因为铅涂料超标，玩具业的问题一瞬间变成舆论关注的焦点。国际标准化组织立即启动《国际环境监查标准制度》，要求玩具企业产品必须要达到ISO 9000系列质量标准；同时欧盟、美国等发达国家也启动了ISO 14000的环境管理系统，如果没有达标，就不进口中国玩具生产企业生产的玩具，这无疑对中国玩具业是次重创。
日趋严格的诸多的安全与技术标准、卫生标准、绿色壁垒和劳工标准首先导致了扬州市玩具出口成本增加，削弱了其出口竞争力，主要包括为了满足标准所增加的检测成本、技术研发成本、生产设备改造成本、人力资源成本、交易成本等，丧失低廉价格的竞争优势；其次造成了市场准入困难，影响了玩具出口的增长速度，俄罗斯市场上出售的中国包括扬州的塑料玩具已经被禁止进入，原因是一些微量元素含量超出标准，还有就是玩具的低质量和刺激性气味等方面的问题。目前，这些塑料玩具在俄罗斯已经停止出售，最后由于无法达到安全或技术标准，使消费者产生不信任感，转而购买其他国家的产品。如在MSN与一些调查机构最近公布的一份调查中显示,有83%的美国人都认为中国的玩具不安全。这些都已对扬州玩具出口造成了严重的障碍。
5 解决扬州市玩具出口问题的对策
为提高扬州市玩具行业的综合竞争力，我觉得扬州市玩具出口企业应以以下几点着手：
5.1 加强区域合作，改进出口玩具结构
随着国际市场竞争力形势的日趋严重，扬州玩具业急需实行行业整合战略，优化产业结构，加快产业更新的迅速发展。玩具行业内部要团结互助，自行组合，使自身实力得以加强，其次要与其他玩具生产城市结成统一联盟，以玩具之乡的名义与国外玩具企业竞争；行业外部要积极向最好的企业靠拢，向顶尖的企业学习先进技术，强强合作，争取使一些规模企业在“十二五”期间进人上市后备资
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源的队伍中。
扬州玩具业在行业内部整顿的基础上，企业间也要积极开展区域合作。近年来，“珠三角”和“长三角”地区日渐成为世界玩具产量的龙头区域，总体产量超过世界的70%。其中最主要的原因是，“珠三角”地区拥有较高的产业凝聚力，并且企业生产的规模比较大，另外在产品创新开发技术、市场销售、玩具品牌经营等方面表现的特别突出；劳动力充足，生产成本较低是“长三角”地区玩具生产企业拥有的主要优势。两个地区玩具业若能相互合作、取长补短，便可以实现共赢的局面。而扬州的玩具生产成本要比“珠三角”地区的生产成本低20%，另外，扬州又是毛绒玩具之乡，有较为完善的基础设施，交通、口岸等条件非常便利，与扬州玩具业合作有利于促进“珠三角”地区玩具行业的进一步发展。香港投资人很看好扬州玩具行业的发展潜力，他们认为扬州具有优越的区域环境、成熟的消费市场、齐全的配套产品，只要扬州的玩具企业能和“珠三角”地区及香港等地合作，发展前景一片光明。
玩具厂商不能一味的生产只适用于孩子的玩具，要意识到玩具不仅仅只属于孩子。不可否认，儿童确实是玩具的主要需求者，但是当今社会，成年人的工作生活压力重大，成年人通过玩具的愉悦功能，可以有效的缓释压力。美国和日本等地区的玩具市场，成人玩具也占据了一大部分市场份额，而扬州玩具制造商大多只生产儿童玩具，成人玩具几乎是没有，所以我们要开发有针对性的产品，把产品分为不同层次，实现产品的多样化。具体可从以下几个方面进行。一是，优化玩具出口商品结构。控制附加值低、技术含量低的玩具出口，注重开发环保、高附加值的玩具。二是，大力发展玩具相关的服务贸易。现代的玩具不再仅仅只是简单的轻工业品，更多的可以有相关后续的服务。如美国的芭比娃娃，50年以来，芭比娃娃几乎成为了全球小女孩的心爱之物，但是她绝对不仅仅只是一个玩具，她被拍成一系列影视作品及周边产品，甚至还有因芭比而改编了一系列小游戏，芭比文化是美国的一个标志性文化。
5.2 提高产品附加值，以高利润应对高成本
目前玩具市场的竞争力主要体现在玩具产品的科技含量。现代玩具产品逐渐
成为工业高科技产品，这种产品因含有较高的附加值, 企业可以获得更高的利润，又因产品科技水平高, 难以仿造，使其在市场竞争中拥有独特的优势。 近年来，扬州市玩具产品多以来料加工方式为主，廉价劳动力和成本是扬州市的优势。然而，换个角度来看扬州玩具制造厂商其实也是包括香港、台湾及韩国在内的外来投资者。从以上可以看出扬州玩具制造业明显缺乏自身核心竞争力和创新能力。所以，扬州玩具产品要想在国际市场上抱有一席之地，出口商除了要设法降低劳动力和原料成本之外，还要确保产品的高品质、高科技。在人民生活水平不断提高的前提下，进口商对玩具产品的品质要求也会越来越高，这是不