★全面深化改革→政治体制改革→行政体制改革→行政审批制度改革→把“简政放权”作为行政审批制度改革的“当头炮”（李克强语）。简政，即精简政府机关，提高行政效率。放权，包括下放权力和取消权力，这要求确立“权力清单”，做到“法无授权不可为”；同时，“简政放权”才能更好地建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，这要求确立“责任清单”，做到“法定职责必须为”。 3.我国政府的作用（管理、服务） 政府的 作用 公民对政 府的态度 们的社会生活受到政府的管理 人们享受着政府提供的公共服务 了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行是公民意识和政治素养的体现 为 我们的政府是便民利民的政府 二、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 1.坚持对人民负责的原则 是什么 宗旨：为人民服务；基本原则：对人民负责 国家性质→政府的性质→政府工作的基本原则 为什么 对人民负责 怎么办 政府 政府的地位：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督 坚持为人民服务的工作态度 讲的是出发点的问题，即政府工作人员应当为公而不是为私 讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效 讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行 树立求真务实的工作作风 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 公民 ★关于对人民负责的原则 学会向政府部门求助或投诉（热线电话、信访、行政裁决制度） ①区分：党的宗旨（为人民服务）；政府的宗旨（为人民服务）；政府工作的基本原则（对人民负责）。 ②求真务实，对于政府来说，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。③坚持从群众中来到群众中去的工作方法，即在集中群众意见的基础上制定方针、政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行的过程中，不断根据群众意见进行修改，使之完善。 ★区分：行政裁决和行政复议的主体是行政机关（行政层面），行政诉讼审判的主体则是人民法院（司法层面）。 第四课 我国政府受人民的监督 ★高考考纲要求 我国的 政府 政府权力的行使与监督 政府的权威 政府依法行政的意义和要求；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系 政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 一、政府权力的行使与监督 1.政府依法行政的意义和要求 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 必要性 依法行政 原因 意义 我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府 是政府贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 ①有利于保障人民群众的权利和自由（公民）；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威（政府）；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（政府）；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设（社会） ①具体要求：要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作要求 为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 ②从环节上看：审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策；对政府权力进行制约和监督 ★科学决策、民主决策、依法决策 科学决策 决策者为了实现某种特定的目标，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件做出正确决策的过程。本质是尊重规律、实事求是 决策的主体是人民；决策能够反映人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。本质是人民当家作主 决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；决策的过程符合法定程序。本质是崇尚宪法和法律的权威 含义 民主决策 依法决策 原因 措施 政府的决策关系着国计民生 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 依法决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 2.对政府的权力进行制约和监督的意义 必要性 我国政府是人民的政府，其权力是人民赋予的，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能是坚持依法行重要性 政、做好工作的必要保证 提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府 健全权力运举措 行的制约监督体系（关键） ★我国的行政监督体系 ①行政系统内部的监督：上级政府、监察部门、审计部门、法制部门。 ②行政系统外部的监督：中国共产党的监督（纪委）、国家权力机关的监督（人大的职权——监督权）、人民政协的监督（民主监督职能）、司法机关的监督（人民法院的审判权、人民检察院的检察权）、社会与公民的监督（公民的监督权、舆论监督制度）。 ★政府的权威 含义 决定 政府的权威 如何树立 标志 政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和影响力 从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区分政府有无权威的标志 ①首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；②其次，政府及其工作人员要有良好的业绩；③最后，政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者 民主（发挥人民民主对权力的制约和监督） 法制（加强法制对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权 坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子 对政府权力进行制约和监督 原因 公民与政府——第一、二单元知识结构图 公民与政府——第一、二单元核心知识归纳
1.公民角度
（1）一个主题：人民当家作主。
（2）两对关系：权利与义务的关系；公民与政府的关系。
（3）三项原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持权利和义务统一的原则；坚持个人利益和国家利益相结合的原则。
（4）四种途径：民主选举；民主决策；民主管理；民主监督。
2.政府角度
（1）一是政府应该做什么，即履行政府职能。
（2）二是政府如何去做，即贯彻工作原则，依法行政，科学、民主、依法决策，自觉接受监督。
“为人民服务的政府”主观题答题思路
1.政府为什么要做某件事？（为什么、原因）
分析：原因类主观题从必要性（依据）和重要性（作用和意义）两个方面考虑。 （1）是由国家性质和政府性质决定的（我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，我国的政府是人民的政府）。
（2）是政府履行某种职能的具体表现（保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能）。 （3）是政府贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则的需要（我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责）。 （4）是政府坚持依法行政要求。
（5）是政府审慎行使权力、坚持科学决策、民主决策和依法决策的要求。 （6）是政府自觉接受监督、树立政府威信的要求。
（7）是政府贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的需要。
（8）是推进社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，有利于保障人民群众的权利和自由，反映民意、集中民智，维护人民群众的根本利益，真正做到权为民所用，造福于人民。
2.政府怎样做某件事？（怎么办、举措类）的分析：措施类主观题要明确行为主体和需要解决的问题。
（1）切实履行好自己的职能（政治、经济、文化、社会、生态文明），把该管的事真正管好。
（2）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则（工作态度、工作作风、工作方法）。 （3）依法行政，深化行政管理体制改革，提高行政管理水平。打造服务型政府，真正提高为经济生活服务、为人民服务的能力和水平。
（4）审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。简政放权，坚持法无授权不可为。 （5）自觉接受监督，健全权力运行的制约和监督体系，坚持民主和法制的统一。切实树立政府权威。
第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 我国的人民代表大会制度 ★高考考纲要求 建设社会主义政治文明 我国的人民代表大会制度 人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人民代表的产生；人民代表的职责；人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系 一、我国的人民代表大会制度 1.人民代表大会 （1）人民如何行使国家权力 ①人民→（选举）人大代表→（组成）人民代表大会→（统一行使）国家权力 ②权力机关→（产生）行政、审判、检察机关→（具体行使）管理国家和社会的权力 （2）人民代表大会 产生 人民代 表大会 体系 性质 地位 广大人民通过民主选举选出各级人大代表，组成各级国家权力机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 国家权力机关 在国家机构体系中居于中心地位