江苏省村庄建设规划导则
(试 行)
江苏省建设厅
2004年7月
苏建村（2004）222号
关于印发《江苏省村庄建设规划导则（试行）》的通知
各市、县（市）规划局、建设局（建委）：
为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，改善农村人居环境，加强对我省村庄建设规划的指导，我厅制定了《江苏省村庄建设规划导则（试行）》，现印发给你们，各市、县规划、建设行政主管部门要加大《江苏省村庄建设规划导则（试行）》的宣传力度，组织对乡镇分管领导、村委会负责人和乡镇村镇建设服务机构人员的培训，并结合日常业务工作抓好本导则的贯彻、落实和检查督促工作，执行中的问题请及时告知我厅村镇建设处。
本导则从2004年8月1日开始试行，同时，1997年省建委印发的《江苏省编制村庄规划技术规定（试行）》停止执行。
附：《江苏省村庄建设规划导则（试行）》
二00四年七月六日
目 录
第一章 总则.................................................................................................................. 1 第二章 村庄布局.......................................................................................................... 3 第三章 公共设施........................................................................................................ 10 第四章 住宅................................................................................................................ 13 第五章 基础设施........................................................................................................ 15 第六章 景观环境........................................................................................................ 19 第七章 主要技术指标................................................................................................ 23 第八章 附则................................................................................................................ 24 附件：江苏省村庄建设规划基础资料收集及规划成果要求.................................. 25
第一章 总则
1.1 编制目的
为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，加强对我省村庄建设规划的指导，特制定《江苏省村庄建设规划导则》（以下简称《导则》）。
1.2 适用范围
1.2.1本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄建设规划的编制和规划管理。
1.2.2鼓励村庄委托有资质的规划编制单位单独编制村庄建设规划进行规划建设，不能单独编制规划的村庄按照本《导则》进行规划建设。
1.2.3村庄是否单独编制建设规划应由县（市、区）村镇规划行政管理部门按照县（市）域城镇体系规划和有关乡镇规划的要求，根据村庄的具体情况确定。规划撤并的村庄不需编制村庄规划，有条件的可编制村庄撤并计划。
1.3 基本任务
村庄建设规划的基本任务是在乡（镇）总体规划（含乡镇域规划）所确定的村庄规划建设原则的基础上，进一步确定行政村域内村庄建设的规模、范围和界限，对村庄建设进行综合布局与规划协调，统筹安排各类基础设施和公共设施，为村庄居民提供切合当地特点、与规划期内当地经济社会发展水平相适应的人居环境。
1.4 规划依据
1.4.1乡镇总体规划（含乡镇域规划）； 1.4.2乡镇土地利用总体规划； 1.4.3乡镇经济社会发展规划；
1.4.4有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。
1.5 规划范围
村庄建设规划宜以行政村范围进行规划，若是多村并一村的，宜以规划调整后的行政村范围为规划范围。
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1.6 村庄建设规划原则
1.6.1 积极引导从事第一产业的农村人口在村庄集中居住，积极鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇居住，合理推进城市化进程。
1.6.2 以规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、扩建为主，以新建村庄为辅。所有集中改建和新建的村庄应统一规划、分步实施。
1.6.3 保护农村生态环境，有利农业生产发展，提高农民生活质量。 1.6.4 根据各地经济社会发展水平，实事求是，量力而行。
1.6.5 保护耕地，节约用地，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设。 1.6.6 村庄建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响的地段，并应避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。
1.6.7 村庄建设用地应避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越，避免沿路展开布局。
1.6.8 充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求，因地制宜，灵活布置，突出地方特色。
1.6.9 公共设施集中布局，基础设施满足农民生产、生活需要。 1.6.10 住宅建筑应尊重地方民俗风情和生产生活习惯。
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