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架架设与模板支护、以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前，施工方案中进一步制定具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点技术负责人进行书面技术、安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员跟班作业，现场监督。
安全评比制度:班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。
事故报告及安全奖罚制度:发生职工重伤或死亡事故必须在1小时内按“职工伤亡事故快报登记表”规定内容，电话快报项目部，2小时内将事故经过基本情况书面报项目部，上级其它有关部门的时间按有关规定办理。职工伤亡事故安全报表各单位于次月５号前填表上报项目部。对在张花高速公路施工中保证安全做出突出贡献的人员和单位，给予表彰和奖励。发生事故，要按照“四不放过”的原则进行联合调查，认真分析，查明原因，对事故责任者，严肃处理，追究其经济、行政、法律责任。
人身安全制度：①各级负责人应经常对职工进行人身安全的思想教育，组织学习安全规章及有关安全操作技术，新工人未经安全教育，不得进入施工现场；作业时，应按规定使用劳动保护用品。②对易燃、易爆及有毒物品，必须有专人保管，储藏时应与建筑物、烟火源隔离；搬运装卸及使用时，应慎防起火、爆炸和中毒。③野外作业，遇雷雨时，作业人员应放下水中金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁或涵洞内躲避。酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。
危险源管理制度：开工前必须由负责人组织施工技术、设备物资、
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交通消防和安全管理等方面的人员，对所承担的工程进行全面的分析、研究，根据公司下达的安全目标和国家、行业有关法律、法规、标准，结合本工程的实际情况、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类，评估，分级，并采取控制措施。
安全技术交底管理制度：安全技术交底是施工过程控制重要环节，是确保施工安全的重要保证，具体要求如下：①工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。②每一分部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，向施工人员进行书面安全技术交底。③对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作人员做书面安全技术交底。并进行验收合格后方可投入实施。④对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。⑤两个以上作业对或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期的向有关施工人员进行交叉作业的安全交底。⑥安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，施工人员签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名。施工人员要根据安全技术交底要求，严格执行。⑦安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工人员违章作业。⑧技术人员安全技术交底后，要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促施工人员严格按照交底要求施工，制止违章作业的现象发生。
特种作业人员管理制度：①特种作业人员（包括电工、焊工、起重工、塔吊司机、塔吊指挥、场内机动车司机、锅炉压力容器操作工等），
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必须参加当地安全行政主管部门、技术质量监督部门或建设行政主管部门组织安全技术培训，经安全教育、考核、复验，考核合格取得合格证，获取操作证者方准上岗作业。②取得操作证的特种作业人员，应定期进行复审，未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。③特种作业人员连续离开特种作业岗位6个月以上者，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可从事原岗位作业。④项目部要对进场的特种工进行入场安全教育，并经常对特种工进行本岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面安全技术交底，特种工的劳动保护用品要按规定发放，并督促及正确使用劳动防护用品。⑤特种工必须持证上岗，《特种作业人员操作证》不得伪造、涂改或改借。特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允许擅自离岗或让别人代替上岗。⑥对以取得上岗证者，项目部要进行造册登记存档，《操作证》必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。⑦特种作业人员必须在《操作证》规定的工种作业范围内进行作业。⑧特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经项目部同意。 1.2安全教育体系
建立健全安全教育制度，设立安全教育档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工安全素质，提高安全意识。
安全教育培训按《教育培训管理办法》实施。
新进场的工人，必须接受项目部、工程队、班组的三级安全教育，经考核合格后，方可上岗。
（1）项目部安全教育的主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和公司、项目部的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。
（2）工程队安全教育的主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、
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工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间不得少于15学时。
（3）班组安全教育的主要内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。
待岗、转岗、换岗的职工在重新上岗前，必须接受一次工程队和班组两级安全培训，培训教育的时间不得少于20学时。
在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须组织对有关人员进行相应的有针对性的安全教育。 1.3安全工作体系
制定岗位职责、明确分工。建立和落实安全生产责任制，就要求明确规定各级领导、管理干部、工程技术人员和工人在安全工作上的具体任务、责任和权利。把“管生产必须管安全”的原则在制度上固定下来，做到安全工作层层有分工，事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、考核，更好的保证安全管理工作顺利进行。
各级业务部门安全职责
安全领导小组职责是：（1）协调组织领导全队的安全管理工作，落实上报关于安全生产的有关指示精神。（2）负责本工程安全标准的审批、编制和建设活动，并定期检查落实，针对安全隐患及时提出整改措施。
安质环保部安全职责：技术质量部门负责编制施工组织设计中的安全技术措施，并组织贯彻实施。组织召开施工生产会应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况。参加工程作业事故的调查和处理。（1）负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、交通安全、消防安全、防洪安全等工作，对贯彻执行国家和公司有关安全生产政策法规和规定的情况监督检查。（2）制定安全生产规划，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查。编制
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安全技术措施经费计划，监督安全技术措施项目的实施。（3）组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出《安全检查通知书》和《安全罚款通知书》。会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。并对安全防护用品的质量和使用情况进行监督检查。（4）组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。
八、隧道塌方应急预案
1、编制目的
王格尔塘1#隧道隧址无大的断裂构造，仅发育层面裂隙及细小切层节理、裂隙，多呈张裂隙，裂隙宽局部达20～30㎝，裂隙充填岩石碎屑及泥质物，泥钙质弱胶结或无胶结，面多平直，延伸长短不一。洞口岩层不稳固。
为对隧道施工时存在的潜在坍塌事故及山体滑坡做出应急准备，控制或中断事故的进一步危害，保护人员安全，同时兼顾设备安全，最大限度降低事故的损失程度。 2、编制依据
兰州至郎木寺高速公路（S2）临夏至合作段第十合同段两阶段施工图设计《王格尔塘1#隧道土建设计》及《隧道工程地质勘察报告》图。
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