在县委书记与新任乡镇主要负责同志
集体谈心会上的讲话
董金寿
（2011年4月13日）
同志们：
今天把大家请来，主要目的有两个，一是新的乡镇班子已于4月8日到位，由于是到各乡镇宣布，这次可以说是一次新任乡镇主要负责人集体谈话；二是就如何当好乡镇主要负责人与大家进行一次交流。
县委对这次乡镇主要负责同志调整，非常重视、十分慎重。之前，派出考察组对全县乡镇领导班子进行了全面考察，采取民主推荐、谈话推荐、民主测评、征求意见等方式，多方面全方位了解被考察人的德、能、勤、绩、廉和群众公认程度。对任职人选是经过反复酝酿、通盘考虑、慎重研究决定的。对乡镇正职拟任人选，县委全委会进行了集体票决，在票决之前，还进行了两次常委（扩大）会，一次是用人的征求意见，一次是通报乡镇换届人事安排方案、原则和人选。报经市委组织部同意后，县委才作出了任命决定。
这次干部调整，主要体现了四个方面特点：一是体现了德与才的统一。在干部考察中，看素质、看作风、看贡献，重政绩、重民意、重群众公认，真正做到了凭政绩看德才，以德才用干部，
真正把那些靠得住、有本事，能干事、干成事的干部选拔到乡镇主要负责人的岗位上来。二是体现了选好配强班子的原则。这次调整，县委从争先进位、赶超发展的战略高度出发，认真分析了乡镇正职的年龄、文化层次等情况，反复比较了每位同志的特点，充分考虑各种因素，做到了年龄、气质、性格互补，实行了科学搭配。三是体现了工作连续性的原则。党政正职的相对稳定，可以保持工作的连续性，对一个地方的发展起着关键性作用。这次调整，对乡镇书记提拔、进城的，结合考察和推荐情况，原则上本地乡镇长可以胜任书记的，就地提拔；由于工作需要，少量交流使用，把老书记安排到大的、任务重的乡镇。四是在提拔重用政绩突出、年富力强干部的同时，注重选拔优秀年轻干部。年轻干部有进取精神、敢于创造、勇于开拓，能够增强领导班子的活力和创造力。这次乡镇领导班子任用30岁以下的年轻干部有40人，占24.24%；党政正职有6位，占15.79%。
乡镇政权是党和政府直接联系广大人民群众的纽带，处于我国行政的最基层，乡镇政权的建设，乡域经济的发展和社会和谐稳定，直接关系全县经济社会发展大局。可以说，做好乡镇工作，事关重大。乡镇工作如何抓、抓什么？我个人认为，简单概括起来，就是三句话，六个字：发展、稳定、和谐。 一、发展
“小河有水大河满”，县域经济的发展离不开乡镇经济的支撑，只有各乡镇经济实现了快速发展，县域经济的总量才能得到发展壮大。谋划发展，致力于发展，是乡镇一切工作的主题和灵
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魂。在座的各位都是乡镇班子的核心力量，能否加快本地经济社会发展，这是对我们这一届乡镇领导班子能力的最重要、最直接的检验。大家必须紧紧围绕全县“十二五”发展大局，按照“争先进位”的要求，立足本乡镇实际，抓紧制定出台新一届乡镇发展目标、工作措施，并具体细化到每一年度、每项工作。
古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”，发展大计就如棋局，作为一个对人民负责任的领导干部，必须有审时度势的眼光、可持续发展的整体规划。谋势，就是要善于辨势、预势、造势、乘势、借势、蓄势，力之所至，势如破竹。结合当前实际，我认为，作为一个乡镇主要负责同志，关键要抓好“三善”：
1、善抓重点。抓重点就是要抓住事关发展的关键环节，牵住“牛鼻子”，也就是要求我们在抓工作时，要分清轻重缓急，对事关全局的大事，花更多的时间、更多的精力，突出抓紧抓好。尤其是乡镇党委书记、乡镇长，必须慧眼独具，善于找准着力点，把握关键点，突破薄弱点。结合市委、市政府“两区互动、强工兴城”战略重点和县委十二届十一次全会精神，当前要突出抓好以下几个方面：一是要抓好项目建设。项目是加快发展的关键，没有项目一切都无从谈起。近几年来，有的乡镇之所以经济总量增幅较大、发展步子不断加快，也是因为引进了一批大项目、好项目，尤其是工业项目，比如鲁溪、罗坪等，但这都已经成为“十一五”的历史，现在大家都站在了同一起跑线上，哪个能抓住机遇，引进更多、更好的项目，哪个就能在新一轮的竞争中抢得先机、赢得主动，才能实现争先进位。抓项目，关键要突出四点，
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①要依托县工业平台和节能照明、矿产品加工等主导产业，继续加大招商引资力度，着力引进一批工业项目；②结合各乡镇资源实际，新上一批农业产业化和农产品加工项目；③要进一步支持全民创业，引导本地人士和外出创业成功人员创办一批新项目；④要注意研究和把握国家政策，加大争资金跑项目力度，通过争资争项争取一批项目。二是要抓好财源培植。财政收入是经济发展的“总阀门”。 新上任的乡镇长，要进一步加强学习财税金融知识，力争使自己在最短时间内成为“行家里手”。各乡镇、工业园区、街道办都要认真分析，你们的财税增长点在哪里、潜力在哪里、发展方向在哪里，做到心中有数。有些乡镇小一些、条件差一些，这是不争的事实，比如大洞、上汤、东林，但只要思想不滑坡，办法总比困难多。要按人口和财政供养情况重新测算各乡镇的财力，但税收总的规模不影响，使大家都处在同一起跑线上。各地都要在保证现有财源的基础上，不断培植和拓展新的财源，确保财力的增长。财源的增长要做到依法征收，留有余地。要密切关注重点企业的生产经营和税收情况，掌握税源变化，加强税收征管，深入挖掘收入潜力，堵塞“跑、冒、滴、漏”现象。财政收入的任务要按月分解、按月调度，做到以月保季、以季保年。三是要抓好农业产业发展。农业产业化是促进农业增效、农民增收的富民工程，必须牢牢抓紧、抓好。①发展四大产业。油茶、“三竹”、果业、茶叶和中药材等主导产业符合武宁山区县的实际，初步形成了规模，并拿到了全国绿色农业示范区、全国油茶基地示范县两块牌子。在这方面，已经有了较为成功的范例，
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如清江、石渡的吊瓜，上汤、澧溪等地的油茶，泉口的药材种植，带动了当地农民增收致富。对此，必须坚持不懈抓下去，进一步促进产业规模化发展，使产业发展成为农民增收致富的主渠道。②培植龙头企业。龙头企业一头联结农户，一头联结市场，可以带动农业生产向规模化、产业化方向发展。要通过招商引资，新上一批带动能力强的龙头企业。要大力推广“公司＋农户＋基地”等产业化经营新模式，使一家一户的小生产与企业的规模化生产紧密联结起来，实现产业壮大和农民增收的“双赢”。③加强农业专业合作组织建设。要结合各乡镇实际，进一步加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社等组织，切实为农业生产提供产前、产中、产后的一条龙服务，切实解决农产品“卖难”的问题，进一步提高农业产业化经营水平和农产品抵御市场风险能力，使农民既增收，更增效。四是抓好集镇建设和新农村建设。在集镇建设上，要大力开展文明卫生平安集镇创建，这方面已经取得了一定的成效，但一些集镇的建设和管理还相对滞后，街道两边乱搭乱建、乱堆乱放、垃圾乱扔、污水横流、摊铺乱摆、车辆乱停的现象仍然存在。为此，各乡镇要以争创省级、市级文明生态集镇为抓手，进一步制定和完善集镇发展规划，认真抓好规划实施。要学会经营集镇，多渠道筹措资金，进一步加大投入，健全配套设施，完善城镇功能；要建立和完善有效的管理机制，搞好集镇环境卫生、交通秩序、绿化美化等工作，增强集镇对农村的辐射带动力。在新农村建设上，各地一定要因地制宜，因村制宜，从解决群众最关心、最迫切的问题入手，重点解决“走平
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