坦路、喝干净水、用卫生厕”的问题。要按照市委钟书记的要求,坚持“三不”原则,做到“栽树不种草、修路不装灯、办事不欠债”,不要摆花架子,作表面文章。要切实抓好村庄建设规划,一个村庄划定一块区域,决不能出现“有新房无新村、有新房无集镇”的现象。要继续引导农民建坡顶房,外墙刷白水泥,并在房前屋后多种果树,多培植绿荫,着力打造一批特色示范村庄,力争在全市、全省保持一流水平。
2、善用优势。优势就是特色,就是亮点。我们乡镇党委书记、乡镇长既要讲好“普通话”,更要唱好“地方戏”。为此,各乡镇必须善于发挥优势、扬优成势,把本地的优势、潜力与市场需求、变化对接,创造出不同于别人或强于别人的有竞争力的特色产业、特色企业和特色产品。一是要善用资源优势。资源就是财源。资源是一个地方的天生禀赋。各地都有自身的资源,如鲁溪、泉口拥有良好的煤炭资源,石门、罗溪拥有良好的瓷土资源、钨矿产资源,罗坪、杨洲、巾口等乡镇拥有良好的生态资源,鲁溪、船滩拥有良好的大理石资源,大洞等乡镇拥有良好的青石板资源,清江拥有良好的锑矿产资源。甫田乡这几年发展较快,很关键的一点就是做足了钨矿产资源这一文章,去年甫田乡仅钨矿开发一项上交税收占其乡镇整个税收的30%以上,占其国税的近60%。因此,各乡镇都要善于在资源优势上做文章,用足用好用活资源,真正把优越的资源优势转变为经济优势、转变成发展优势。二是要善用人脉优势。人脉不是金钱,但它却是一种无形的资产、一笔潜在的财富。可以说,人脉就是财脉。举一个很简单的例子,
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为什么有的乡镇每年争资争项成效显著,而有些乡镇在这方面成效平平,这里面的关键就是人脉关系。再如招商引资,有些乡镇为什么每年都能引进大项目、好项目,就是因为不辞辛劳经常往外跑,认识的老板多、熟人多,而且经常保持联系和沟通,同时通过以商招商,才取得了良好的效果。我们武宁在外成功人士多,从政、从商、从学者各地都有,我们一定要利用好这些人脉资源,发挥好他们的作用,主动对接、经常沟通。特别是在招商引资和争资争项上,可以通过现有的人脉关系,建立新的人脉关系,为招商引资引项目牵线搭桥、提供支持。三是要善用平台优势。在发展上,我们既要眼睛向内,搭好自己的平台;更要眼睛向外,充分用好全县已有的大平台。今年,我县的财税政策仍然不变,实行乡镇和县财政“9∶1”分成。各乡镇要充分用好县工业园区这个平台优势,尽可能多引项目,才有财源,才能在县域经济考评中位臵前移。
3、善弹钢琴。毛泽东在《党委会的工作方法》一文中说,领导干部要“学会弹钢琴”。他指出:弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。乡镇工作千头万绪,在抓好经济发展的同时,要学会“弹钢琴”,既要“见树木”,更要“见森林”;既能从“树木”中看得见“森林”,又能从“森林”来审视“树木”,统筹兼顾抓好民生、稳定等各项工作。特别是要抓好以下工作:一是为民办实事。为民办实事是关注民生、改善民生的具体体现。近几年来,各乡镇按照“两个决不允许”的原则,着力为民办实事,农村面貌明显
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改变。新一届乡镇党政班子要在为民办实事上进一步加大力度,尤其是要认真学习和掌握国家政策,比如,今年中央的“一号文件”明确提出要提取土地出让收益的10%用于农田水利建设,今后10年全社会水利建设总投入将达到4万亿元。因此,各乡镇一定要研究这个政策,抓住这一政策机遇,加大争资争项力度,在加强农村道路以及文化、教育、卫生等基础设施建设的同时,着重加强农田水利建设,实现办好实事、不欠债务的双赢目标。二是春耕生产。要一年四季抓工业,不失时机抓农业,各乡镇都要将春耕生产放在重要位臵来抓,要保障种子、化肥等各种农资供应,确保春耕生产顺利进行。三是村有经济发展。要按照“抓产业富民,抓村级集体经济富村,抓招商引资、培植财源富乡”的“三富”思路,加快村级集体经济发展。我县前两年就提出了发展村级集体经济,出台了文件,开展了村有经济发展上台阶活动。实践证明,这一做法是行之有效的,必须持之以恒,长抓不懈。要指导各村依照自身特点,采取各种不同方式,发展农村产业,增加村级集体收入,壮大村级集体经济实力。四是生态保护。生态是武宁最大的优势、最大的潜力、最大的品牌、最大的后劲。大家一定要树立生态意识、环保意识,树立“发展是政绩、保护也是政绩”的意识,在招商引资过程中,要严格按照环保要求,凡是影响生态、达不到环保标准的项目,一律不要,不能为了眼前利益影响“山水武宁”的长远发展大局。 二、稳定
稳定是发展的前提。稳定这块放心了,我们就可以全身心地
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去抓发展。如果这里“着火”,那里“冒烟”,群体上访,案件不断,我们就没有办法集中精力抓发展。各级党委、政府和领导干部要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务,稳定是硬任务、是第一责任”的思想,切实做好维护社会稳定的各项工作。 1、责任要明确。群众利益无小事,作为主政一方的乡镇领导,必须时刻拧紧稳定这要弦。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实维稳工作责任,切实承担起“当一任领导、富一方百姓、保一方平安”的重任。乡镇党政一把手理所当然是各地维稳第一责任人,必须负总责,对维护稳定工作要亲自研究、亲自部署、亲自检查,做到看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事,原则上谁出了问题谁负责,谁造成的麻烦谁解决,影响严重的,要追究领导责任。在这里我要强调,有的事件可能与乡镇没有直接联系,但只要事情发生在你的辖区,你就不能臵身事外,你就有责任协同处臵好。比如外地车辆在你的辖区内发生交通事故,你不能认为人和车都跟你没有关系,就推脱、就回避,而是要全力处臵,积极救死扶伤,配合交警处理事故,做好善后工作。否则,就有可能错过事故处理的最佳时机,引发不稳定因素,损害当地党委、政府形象。同时,你乡镇的人员在外地发生事故,造成人员伤亡的,你也要积极协助处理,维护群众的正当权益,防止出现矛盾纠纷。这方面,我们多数乡镇都做得较好。一旦有这些事件发生,主要领导都要高度重视,亲自出面,积极应对,促进了事态向有利方向发展。
2、情况要摸清。飞行安全中有一个“海恩法则”,认为一起
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重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆,每个征兆背后有300个事故苗头,每个苗头背后还有1000个事故隐患。也就是说,要避免一起重大安全事故的发生,必须把每一个事故隐患都化解在萌芽状态。在座的各位,多数是异地上任,为此,大家一定要迅速进入状态,尽快掌握安全稳定基本情况,牢牢把握维稳工作的主动权。要按照市里《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解切实维护社会稳定的通知》要求,结合“千名干部下基层,排忧解难促和谐”活动,带领乡村干部深入一线、深入群众,进村入户,深入到矛盾多、意见多的地方,详细了解哪些地方家庭势力较强,哪些人是“长褂先生”;本地有多少矿山开采、易燃易爆生产企业,对安全生产形势还存在哪些隐患,历史上遗留了哪些不稳定因素,当前可能出现影响稳定的人和事,包括矛盾纠纷的来龙去脉、症结所在,已经采取了哪些措施,当事人思想状况,还有哪些工作要做,都要了如指掌。尤其是要开展好农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故以及权属纠纷等五类突出矛盾纠纷排查工作,切实摸清底数,建立工作台帐,做到心中有数,逐一制定调处方案,落实调处措施和期限。要加强政策、法规宣传力度,让广大群众知道哪些诉求是合法的,哪些是不合法的;对合理的诉求,应该通过什么样的渠道去表达。同时,要建立情报信息网络,多与老百姓交知心朋友,做到耳聪目明,畅通情报信息渠道,及时获取深层次、内幕性、动态性、预警性的情报信息,做到情况清、动态明,早发现、早报告、早控制、早疏导、早化解,千万不能等到矛盾凸显、事态发生后,再去处理。
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