全国2010年4月高等教育自学考试
公共政策试题 课程代码：00318
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.公共政策学科的第二代掌门人是( A ) A.叶海卡·德洛尔 B.拉斯韦尔 C.科勒曼 D.勒纳 2.孟子提出的“民贵君轻”反映的是( C ) A.重农抑商的政策主张
B.“惠民”、“养民”、“富民”的政策传统 C.以民为本，政在得民的政策原则
D.“世异则事异，事异则备变”的政策思想
3.奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论”不包括( D ) ．．．A.控制论 B.系统论 C.信息论 D.相对论 4.公共政策学属于( C ) A.自然科学 B.人文科学 C.社会科学 D.文化艺术 5.政策过程的渐进主义模型的构建者是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.德洛尔 D.埃齐奥尼
6.公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的手段就是( ) A.现代公共政策的本质 B.现代公共政策的形式 C.公共组织的本质特征 D.公共组织的内涵 7.以下选项中不属于公共政策产生的初始条件是( B ) ．．．
A.公共问题的形成 B.政策方案的制定 C.公共决策机关的产生 D.公共强制机构的出现 8.公共政策系统中被称为“思想库”、“智囊”的是( C ) A.信息子系统 B.决策子系统 C.咨询子系统 D.反馈子系统 9.决定公共政策质量的是( B ) A.国家权力 B.国家能力 C.国家形态 D.社会形态 l0.法定的政策主体依照法定权限和程序，通过法定或约定俗成的方法，正式向公众发布政策决定，这是( C ) A.政策选择 B.政策决定 C.政策宣示 D.政策执行
11.具体到一个政治体系来说，影响公共政策问题的客观因素是( D ) A.价值观的更新 B.道德意志的强弱 C.期望目标的改变 D.社会结构的变迁
12.原因层次分析法属于一种( C ) A.类比分析法 B.边界分析法 C.分类分析法 D.多角度分析 13.政策规划从时间进程上看，主要发生于( B ) A.所需解决的问题形成之后 B.政策目标的确定与政策抉择之间 C.政策方案确定之前 D.政策制定主体确定之后 14.政策方案设计中的灵魂是( C ) A.方案的类同性 B.方案的可行性 C.方案的创新性 D.方案的价值取向
15.要达到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的设计合理，就要求所设计的多重方案( B ) A.互为因果 B.彼此独立 C.互相交叉 D.互相影响
16.在实行议会内阁制的政治体制里，其立法机关的决策实践中提出政策议案的主要主体是( D ) A.政府 B.司法机关 C.立法机关 D.民意代表 17.从政策制定过程本身看，政策法律化是( D ) A.政策科学化的一种形式 B.政策方案选择的一种形式 C.公布政策的一种形式 D.政策上升为法律的过程 18.下列属于合理的、正确的政策变通形式是( A ) A.“求神似，去形似” B.“求神似，求形似” C.“既不求神似，也不求形似” D.“去神似，求形似” 19.政策执行的“互动理论模型”的构建者是美国学者( C ) A.霍恩 B.雷恩 C.麦克拉夫林 D.史密斯
20.在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是( B ) A.政策制定 B.政策宣传 C.政策延续 D.政策评估
21.作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，指的是( C ) A.正式评估 B.内部评估 C.政策监控 D.非正式评估 22.公共政策评估总结阶段的主要任务之一是( B ) A.确定评估对象 B.作出评估结论 C.制定评估方案 D.准备评估条件 23.政策持续的一个可能的消极后果是( C ) A.政策终结 B.政策断裂 C.政策僵化 D.政策走样 24.政策调整的本质特征是( D ) A.激进性的 B.突变性的 C.周期性的 D.渐进性的 25.当代公共政策分析的主流是( A ) A.定量分析 B.超理性分析 C.定性分析 D.辩证分析
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 26.公共政策学的建制化主要表现在( ABCD ) A.学会的成立 B.专业研究刊物的问世 C.专门研究机构的建立 D.大学教育中专业与课程的设置 E.公共政策问题的产生
27.作为公共政策学研究对象的公共政策，可以区分为三个层次，即( ABC ) A.具体的个别的政策 B.政策群和政策链 C.政策一般 D.政策系统 E.政策功能
28.公共政策的主要功能是( ABCE ) A.管制功能 B.引导功能 C.调控功能 D.系统功能 E.分配功能
29.政策执行的理论模型包括( ABCDE ) A.过程模型 B.互适模型 C.循环模型 D.博弈模型和系统模型 E.综合模型
30.政策调整的内容包括( ABCE ) A.主体调整 B.客体调整 C.目标调整 D.环境调整 E.关系调整、方案调整
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 31.简述公共政策的分配功能。 它具有价值或利益的分配功能。这种功能需要从三方面的问题：将那些满足社会需求的价值或利益向谁分配？如何分配？什么是好的乃至最佳的分配？通常公共政策会把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获利的社会多墅者。 32．简述决策咨询的特点。
33．简述政策执行再决策的主要依据。 A/主要任务、目标、路线的变化 B、政策环境的变化 C、政策执行偏差的产生 D/人们认识的深化 E/政策发生了负作用
34．简述政策终结的含义及作用。
政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎评估后，采取必要措施，终止多余的、过时的、不必要的或无效的政策的一种行为。 作用表现在：
a、 政策终结有利于节省政策资源 b、 有利于提高政策的效率
c、 可以避免政策僵化 d、 可以促进政策优化
35．简述公共政策研究组织的作用。
A、政策研究组织向决策者提供政策建议 B、政策研究组织提供新的思想和观念
C、作为政策评估机构，政策研究组织体构有关政策结构的信息 D/政策研究组织源源不断的向政府输送高质量的官员与专家
E、作为宣传机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点
四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分) 36．试述政策议程的各种构建模型。
1、外在创始模型。属于非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程。它适用的情境包括：创始者身处政府结构之外，表达或提出一项需求；试图将问题散布到其它社会团体，以先进入公众议程；最终向决策这施加足够的压力，以进入政府议程。
2、动员模型。属于政府直接创始政策问题并将问题扩散到公众议程的过程。该模型下的政策问题一般都能顺利进入正式议程，但为了以后更好的执行政策，政府也需要将该问题提交到公众议程加以讨论。在该模型下的政府领导主要任务是考虑如何将政府正式议程中的政策问题如何提交到公众议程。
3、内在创始模型。属于政府因解决纯政府内部的事务而提出的政策问题并且不愿将该问题扩散到公众议程中的过程。该模型企图排除社会大众的参与，使得此类问题远离公众议程，在该模型下，久限于政府内部的单位或接近于政策者的团体才能提出此类政策问题；问题最多扩散到同性团体，以争取更多力量的支持，向决策者施加足够的压力，促使决策者将此类问题列入正式议程。
37．试述矫正公共政策执行偏差应采取的综合治理的系统方法。 政策偏差是指执行者在实施政策的过程中，由于受到主客观源源的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
对政策偏差，应采取以下机种综合系统治理方法： 1、 提高执行者的素质 2、 科学诊断问题 3、 完善管理机制 4、 及时跟踪评估 5、 强化监督控制 6、 加强舆论宣传 7、 采取相应强制措施
最后，还需指出一点是，对待政策执行偏差，要采取防范和矫正相结合的方法。重点在于防范，要善于防微杜渐、防患于未然。
五、案例分析题(本题10分) 38. 《宪法修正案》的诞生
2003年3月，十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议期间，全国人大代表、全国政协委员建议根据党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，对宪法作适当的修改。
“两会”一结束，中共中央政治局常委会召开会议，研究和部署修宪工作。会议决定成立
以中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国为组长的中央宪法修改小组，在中共中央政治局常委会领导下开展工作。宪法修改工作正式启动。随后，中共中央向各省、自治区、直辖市、中央和国家机关各部委、解放军总政治部、各人民团体广泛征求意见，胡锦涛总书记、吴邦国委员长先后召开各界人士座谈会，听取他们的意见。2003年10月14日，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，并决定向十届全国人大常委会提出。
2003年12月22日，十届全国人大常委会第六次会议开始举行。根据全国人大常委会组成人员的共同意见，依照《宪法》第64条规定的修改宪法的特别程序，以中共中央《建议》为基础，委员长会议根据常委会组成人员的审议情况，拟订了全国人大常委会关于提请审议《宪法修正案》(草案)的议案代拟稿和《宪法修正案》(草案)代拟稿，决定将全国人大常委会关于提请审议《宪法修正案》(草案)的议案提请十届全国人大二次会议审议。
2004年3月，《宪法修正案》(草案)摆上了出席十届全国人大二次会议2900余名全国人大代表的案头。出席全国人大二次会议的全国人大代表对《宪法修正案》(草案)进行了认真的审议。在充分肯定修正案草案的同时，有些代表提出了意见和建议。大会为此举行了主席团第二次会议听取审议情况汇报，并将《宪法修正案》(草案)修改稿交各代表团审议。
2004年3月13日，大会主席团举行第三次会议，根据代表们的审议意见，决定将《宪法修正案》(草案)表决稿提请大会全体会议表决。3月14日，庄严的人民大会堂，又一次见证了一个历史时刻——出席会议的2903名全国人大代表，以无记名投票方式，郑重表决《宪法修正案》(草案)。结果显示：收回有效票2890张，赞成2863张，赞成票占有效票的99％，全国人大常务委员会委员长、大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布：中华人民共和国宪法修正案通过。随后，国家主席胡锦涛签署主席令，修改后的新宪法得以在全国范围内公布。
要求：请根据上述材料回答下列问题： (1) 结合本案例，谈谈政策合法化的含义。
政策合法化是有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。主要包括三方面内容：1、政策内容合法化、决策过程合法化、有关政策法律化。
(2) 结合本案例，谈谈我国立法系统的决策程序。
1、 提出议案 2、 审议议案 3、 通过议案 4、 公布政策