位、组织形式、经费来源、权力和义务等，使NGO组织及其运作合法化、规范化。依据法律对其进行规范、引导和监督、彻底扭转把NGO组织当作行政机关或事业单位来管理的传统做法，使NGO组织的运行和管理尽快走上法制化的轨道，使NGO组织的日常活动有法可依、有章可循。
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4.1.3增加与国际NGO组织的联系，吸取经验
前文已经阐述，我国NGO组织的发展历程短，国际化程度低，无法与国外NGO组织几百年的发展史相比拟，这即是我国NGO组织的发展问题，但更是为我国NGO组织的发展提供了良好的借鉴。因此，我国NGO组织应该多向国外NGO组织学习先进的经验，加强与国际NGO组织的联系。
首先，在NGO组织日常经营上，可以学习国外NGO组织先进的管理理念，加强自身的实力，政府应当在我国NGO组织走出去过程中起到“牵线搭桥”的作用；其次，在同类型的国内外NGO组织之间，可以增加合作交流，尤其是积极参与国外NGO组织的活动，在实践中体会国际NGO组织的实践经验。
4.1.4 积极开展与NGO组织的合作，扶持发展本土NGO
我国NGO组织虽然具有很大的数量，类型也众多，但是具有相对分散的特征，同时个体的实力普遍有限，在发挥社会影响和开展实践活动时，往往单兵作战，这极大的限制了我国NGO组织作用的发挥。因而，必须积极开展NGO组织之间的合作交流。NGO组织之间的合作应当有两个方面的主导因素，一是NGO组织自身不能局限于自己的内部实务，而要放眼我国NGO组织的整体发展和经营情况，尤其是要与同类型NGO组织之间互相学习和交流；二是政府要加大扶持本土NGO组织的力度，将NGO组织的力量凝聚在一起。
4.2 社会方面
4.2.1 提升社会公信力
公信力应该就是某个组织在社会上被接受和信任的程度。一个优秀的NGO组织是不被任何利益集团所左右的，它始终能够按照它的愿景和使命行动，保持其独立性和民间性。我国NGO组织要提升社会公信力应当做到以下几各方面：
首先是NGO组织活动的性质应当与其设立的宗旨和目的相适应。只有在其许可的经营活动范围内组织实践活动才能保证NGO组织的公信力。 1920
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蔡磊《.非营利组织基本法律制度研究》，厦门：厦门大学出版社，2005年 王名主编.《中国民间组织 30 年---走向公民社会》，北京：社会科学文献出版社，2008 年 本文来源与中国论文发表中心www.lzzc.com
其次，NGO组织的资金来源、信息公开等方面要做到透明。要知道NGO组织是非营利性的，因而其财务应当具有一定的透明性和公开性，活动资金的来源必须符合法律的规定，这样才能预防NGO组织的活动不被他人或其他组织操纵，从而保证其活动的合法性和公益性。
最后，我国应当建立一个NGO组织的社会公信力标准。众所周知，目前我国并没有这样的规则来约束和评价NGO组织的社会公信力，因此，可以由政府或者民间研究组织发起设立这样的具体评价标准，促使所有的NGO组织都遵守这样一个社会公信力标准。
4.2.2积极宣传，提高社会公众参与度
针对中国目前NGO组织公民基础薄弱、民众对非政府的认识不够、支持不够的问题，应该提高认识，积极培育和发展社会中的中介组织。以前中国人对NGO组织的认识很少，而且也不全面。NGO组织在沟通政府与市场、缓解贫困、帮助解决就业、促进社会融合等方面都起到了积极的作用，因此，媒体在发挥对NGO组织的舆论监督作用的时候，应该对NGO组织的积极作用给与正面的报道。
4.3 NGO组织自身
4.3.1 加强并完善管理制度
针对NGO组织内部管理水平低下的问题，要加强政府对NGO组织的指导与管理，优化NGO组织的运作机制。对NGO组织进行统一规划，使其健康、平衡发展。当前迫切需要政府按照社会发展和政府改革的内在要求，真正站在社会管理者的角度，加强对我国NGO组织公益精神和志愿精神的培育，理清并优化NGO组织的运作机制，对NGO组织运作进行科学的规划和指导。同时政府要理顺管理体制，实现从部门到社会的转变，构建和塑造以社会性、公益性为主要特征的NGO组织运作机制。同时，要避免政府与NGO组织之间出现规范的真空，在这种情况下，政府要主动承担管理的职能。
NGO组织的形成和发展，要以经济和社会发展的需要为前提。因此，不管是对于全国，还是对于一个省、地区、市的NGO组织，政府有关部门都应该进行科学合理的总体规划，避免一哄而起。同时，要从实际出发，对现已经存在的NGO组织进行改造和优化，并优先、重点发展一批与市场经济发展和政府职能转变关系较为密切的NGO组织，是改造与新建同时并举，尽快填补NGO组织体系的空白，形成体系完善、结构合理、功能健全的NGO组织体系。
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4.3.2提高人员的自身素质
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万闻华:《NGO社会支持的公共政策分析》，中国行政管理，2004 本文来源与中国论文发表中心www.lzzc.com
我国NGO组织人才缺乏现象也一定程度上表明NGO组织目前的人员数量和人员素质都不能满足其日常活动的需要和长久的发展。因此，NGO组织必要要建立长久的人才发展战略，建立NGO组织的人才库，在吸引优秀人才的同时对现有人员进行有效的培训和教育，从而提高NGO组织人员的总体素质，使其能更好的为组织进一步服务。提高人员素质的措施可以包括以下几个方面：
首先，是在NGO组织内部建立有效长期的培训机制，在理论和实践方面对工作人员进行培训，同时保持与时俱进的态度，在面对NGO组织迅速发展的局面，要不断更新储备知识，充分发挥主观能动性，学习国内外NGO组织的现金之处；
其次，对于人员素质的提高，更要重视实践的作用，我国NGO组织应当更多的组织社会活动，使人员在实践中提高知识的运用能力，所谓实践出真知的道理就在于此；
最后，要国际间NGO组织人员之间的交流，可以邀请国内外NGO组织具有长期工作经验的人员对我国NGO组织人员进行指导培训，同时可以将本土的NGO组织人员送往国外进行学习交流，将适合我国NGO组织发展和实践的经验运用到实际中来。
4.3.3 创新管理方式，开拓新的市场
我国NGO组织创新管理方式首先要对管理制度进行创新，一方面要针对内部管理水平低下的情况，建立一整套长效的管理机制，包括组织管理、人力资源管理、培训管理等各个方面的内容；另一方面要学习国外NGO组织先进的管理理念；其次，在NGO组织的活动内容和活动水平上要加以创新，不能仅仅局限于固定的组织服务内容上，要扩大活动内容的范围，增强影响力，提高民众的参与程度；再次，要创新培训方式，针对人员的总体素质和个别能力的差异，采取多样化的培养教育机制，提升人员的素质教育程度；最后，要在思想和管理思维上进行创新，不能采取一成不变的管理理念，要针对多变的发展环境和实际运作中具体情况，转变僵化的管理思维，一方面要灵活应对管理中出现的情况和困难，另一方面要敢于提出和实践先进的管理措施。
针对目前我国NGO组织民众参与度不高，整体市场范围狭窄的问题，NGO组织要不断开拓新的市场，尤其是在还没有NGO组织出现的服务领域，可以加大进入的力度，扩大服务范围。同时，还应表现在人员的市场扩大上，通过提高社会公信力和影响力来宣传NGO组织的理念和宗旨，使更多的人了解和支持NGO组织的活动。只有这样才能使我国NGO组织获得持续的成长空间。
结束语
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我国NGO组织经过改革开放以来的迅速发展，到目前已经取得了长足的进步，在数量和质量上，我国NGO组织都有了一定的基础。但是，由于发展实践仍然较短，而且在NGO组织自身能力、政策环境、法律制度、社会影响等各个方面都存在很多的问题，我国NGO组织要想进一步发展壮大，必须积极采取措施解决这些问题。同时，政府要在法律制度的建全和完善、政策支持、国际合作等方面发挥应有的作用，这样才能有利于我国NGO组织的健康稳定的发展。
可以说，尽管面临众多的问题，但是我国NGO组织的发展是具有很大的潜力的，笔者认为我国NGO组织的进一步发展前景主要包括以下两个方面的内容：一是NGO组织自身综合实力的提升上仍然有巨大的空间，无论是NGO组织服务的范围还是人员的数量都有很大的扩展空间，而且在NGO组织的总体质量上还可以采取本文提出的各种措施，通过政府和NGO组织自身的努力获得长足的进步；另一方面，是我国NGO组织的国际化进程，我国目前的NGO组织大多以国内为依托进行服务活动，这是受到自身能力的限制，但是在经过不断的发展后，我国NGO组织应当逐步有实力参与到国际NGO组织的活动中来，扩大国际影响力，也是我国综合实力的体现。
本文主要分析了我国NGO组织在现阶段发展中面临的众多问题，由于资料的有限和研究水平的限制，仍有很多问题未能发现和指出，同时针对这些问题提出的众多解决措施仍有很大的局限性，这都有待进一步的分析研究，希望本文的研究内容能为我国NGO组织的发展提供一定的帮助，同时为其他学者的研究提供一定的启发。
谢辞
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