２、信息资源与信息资源管理
３、公共信息与公共信息资源管理：公共信息的3个层次、公共信息资源管理的3个层面 （二）公共信息在公共管理中的重要地位 １、从政府角度看：
第一、公共信息共享是建设高效能的政府的前提条件：3点 第二、公共信息共享是建设民主型政府的前提条件：2点 第三、公共信息共享是建立回应型政府的前提条件 ２、从公民的角度看：公民拥有信息权 ３、从公共信息的视角看：
二、信息社会公共管理的新特点
（一）信息社会的兴起：信息社会的主要特征：4点 （二）信息社会广告管理的新特点：7点
三、电子政府与公共信息资源管理
（一）电子政府浪潮
（二）电子政府的涵义及其主要内容：定义、涵义的3个层面：3点 （三）网络时代政府公共信息资源管理 １、网络的作用：3点
２、为了改善公共信息资源管理，政府亟需推进的工作主要包括： 第一、发展电子公共信息资源数据库：4点
第二、加快公共信息网络的建设和各类便民信息基础设施的建设 第三、信息技术的运用要以改善公共信息资源管理为导向，要符合公共信息管理发展的规律 第四、政府公共信息资源管理要注意提高人的素质：2点 第五、维护公共信息网络的安全和保护公民的隐私权
第十三章 公共管理与宪政
一、宪政的涵义及功能
１、宪政的定义、性质：2点 ２、建设和实施宪政的意义：3点
二、公共管理与宪政的相关性
第一、公共管理的终极价值与宪政的终极价值是契合的
第二、宪政精神及宪政本身在很大程度上要通过公共管理的实施来实现 第三、宪政的本质特征在于防止和制约公共管理中公共权力的滥用
第四、公共管理必须在宪政平台上运作才能具有合法性、合理性和有效性 实施民主机制对增进管理效率，实现宪政及宪政精神的积极意义：5点
三、在宪政平台上重建公共管理的价值基础
1、公正 2、责任 3、回应性 4、合法性
四、建构以宪政规制和导引的当代中国公共管理
1、中国历史进程的三个阶段 2、中国社会的特点：4点
3、以宪政规制和导引的公共管理应具有如下特征：
第一、应时政府真正履行代理人职责、执行公众意志的公共管理 第二、应是政府与公民平等协商与合作的公共管理 第三、应是公共权力既受到制约又受到保障的公共管理
第四、应是既能实现充分的民主参与又能高效率和高效能运行的公共管理
第十四章 公共管理与政治文明
一、公共管理视界的政治文明
（一）政治文明的界定：定义，包含的3个层面
（二）政治文明：人类探索理想社会治理方式进步的表征 １、直接参式的直接民主
２、代议式的间接民主：主要特征：4点、缺陷 ３、现代民主制度：主要表现：4点
（三）公共管理：检测考量现代政治文明的一个重要标尺 １、政治文明的衡量标尺
第一、政治思想的发展和进步程度 第二、政治统治的合法性 第三、政治制度的合理化程度 第四、治理方式 第五、政治参与程度
第六、人权的受保障及其实现程度
２、公共管理：检测考量现代政治文明的重要标尺：现在政治文明的核心？
二、公共管理与政治文明之间的内在逻辑
（一）政治文明的发展程度规定了公共管理范式演变的可能范畴 （二）政治文明的发展为公共管理提供了运作平台 （三）政治文明的精神贯穿于公共管理的运行
现代政治文明规范和引导下的公共管理应具备如下基本精神：1、公共性2、民主性3、法制性4、公平性5、服务性
（四）公共管理的实施是促进政治文明发展的重要方式 １、公共管理的价值取向与现代政治文明的精神契合 ２、公共管理的实施有助于促进核实现政治文明
公共管理对于政治文明的促进和实现作用体现在如下方面： 第一、公共管理倡导有限政府 第二、公共管理倡导分权 第三、公共管理倡导民主参与
第四、公共管理倡导解除规制和结果导向 第五、公共管理倡导服务导向
三、改善中国公共管理，彰显现代政治文明
（一）中国公共管理现状——政治文明的视角 １、进步主要表现在：10点
２、我国公共管理尚存在的主要问题：
第一、党政一体化的高度集权体制没有根本改变，党政不分，以党代政现象依然严重 第二、党政不分的集权体制损害了民主精神 第三、腐败的滋长蔓延侵蚀了民主政治的机制 第四、人治大于法制的情况还没有根本改变 第五、公民的权利得不到有效保障
第六、政府行为的自利性和自我服务倾向，背离了政府代表社会公共利益的目标 第七、公众政治参与渠道不畅通 第八、过分追求GDP损害社会公平
（二）重塑政府，建设公共服务导向型政府：公共管理中政治文明建设的根本方向
民主、法治、人权三现代政治文明的三大核心价值或精髓，是现代社会得以建构和良好运行的三大支柱，是现代社会的文明基脉。 １、实现从集权政府到分权政府的转变 ２、实现从全能政府到有限政府的转变 ３、实现从人治政府到法治政府的转变 ４、实现从集中型政府到民主型政府的转变 ５、实现从控制型政府到服务型政府的转变
６、实现从强势国家的单向度管理到国家与社会的共同治理的转变
（三）政府和公民社会的合作与互动：推进公共管理中政治文明建设的必由之路 １、善治是国家与社会或者说政府与公民之间实现良好合作的治理
２、公共管理是现代政治文明发展的产物，公共管理理应受现代政治文明的规范和导引，并实现现代政治文明的价值
第十五章 中国治道变革与建设以人为本的公共服务型政府
一、我国治道变革势在必行
中国治道变革包含的两个方面的任务：2点 （一）改革开放以来我国公共管理的改善
１、顺应和尊重民意，依据人民的意愿确定政府工作方向和指导政府工作的原则 ２、锐意改革，推进制度创新以适应经济社会的发展 ３、转换政府职能，服务经济社会发展
４、推进科学行政，民主行政和依法行政 ５、推进干部人事制度改革 ６、推进建构问责制政府
（二）我国公共管理中的主要问题与缺失 １、观念亟需进一步转变 ２、制度不足和制度缺陷 ３、法制不彰
４、权力制约不足和监督机制缺失 ５、政府责任性不足和问责乏力 ６、公共管理中的沟通与互动不足
二、我国治道变革的动力
（一）执政党的变革愿望和决心
（二）增强政府合法性，实现长治久安的需要
（三）推进和完善社会主义市场经济体制建设的需要
（四）全面建设和谐的小康社会的需要：社会和谐包括4个方面 （五）世界现代化进程的追赶竞争是巨大的压力和动力
三、变革治道，建设我国以人为本的公共服务型政府
（一）公共管理必须以人为本
（二）公共管理的公共性与服务性再检视：“公共性”的内涵：5点 （三）变革治道，建设我国以人为本的公共服务型政府 第一、建设我国以人为本的公共服务型政府必须转变观念
第二、建设我国以人为本的公共服务型政府必须不断推进制度创新 第三、建设我国以人为本的公共服务型政府必须加快政府职能转换
第四、建设我国以人为本的公共服务型政府必须强化和优化对政府的监督制约 第五、建设我国以人为本的公共服务型政府必须加快法制建设
第六、建设我国以人为本的公共服务型政府必须加强对政府官员的美德教育 第七、建设我国以人为本的公共服务型政府必须建构政府问责制
第八、建设我国以人为本的公共服务型政府必须以善治理念促进合作共治