合处理，用作环保和生态治理材料。可制成粉状、颗粒状、型材等作为水体净化的吸附材料、絮凝材料、颗粒滤料、吸附过滤栅栏等，用于养殖水体净化，城市自来水净化，工业污水处理等；用于空气净化、除味、吸湿、控湿等，烟气脱硫、脱焦，汽车尾气净化等，宠物垫料。
（2）日化制药及生物工程材料。重点是药物和药物载体的开发。凹凸棒石黏土经提纯超细、漂白等处理，用于药物及药物载体，日用化妆品，洗涤助剂，生物工程及转基因工程，生物肥料，生物液体净化材料，生物合成材料，承载材料，植物生长调节剂，杀虫剂、杀真菌剂，动物饲料转化调节剂，动物防疫药物等。
（3）高分子有机无机合成材料。重点是纳米凹凸棒石在塑料改性中的应用和合成材料中的应用。凹凸棒石黏土经提纯、改性等处理，用于橡胶、塑料复合材料，合成纤维，淀粉凹凸棒石黏土合成材料及有机物与凹凸棒石黏土聚合杂化材料。
（4）化工催化材料。重点是航空煤油净化。凹凸棒石黏土经复合、活化等工艺处理，用于催化剂载体，合成催化剂，吸附、净化、分离材料，深度干燥，分子筛，航空煤油脱色净化，汽油、柴油、润滑油等净化处理。
（5）纳米功能材料。重点是凹凸棒石黏土提纯、解聚、
21
分级、浓缩等。经提纯和超细化处理并经特殊加工，用于防腐材料，抗菌材料，无机导电材料，胶体悬浮增稠材料。
（6）农业材料。充分利用凹土的独特性能，发掘其在现代农业领域的应用。通过复合、聚合等处理，重点开发农作物专用缓释肥、农药载体、饲料添加剂、种子包衣等；经有机无机复合作保水剂，使其具有抗盐碱等特性，用于缺水地区树、草、花木、农作物根部土壤保水，土壤改良等。
（7）其它领域。主要包括卷烟降焦净化，防辐射剂，动物油等特种油脂的净化，糖、酒、蜜净化，高档油漆、高档纸品涂料，防火涂料、隔热涂料、防水涂料、导电涂料等特种功能涂料以及涂料助剂等。
4．重点工程建设
（1）重点产业基地建设。2010年建成吸附白土（15万吨/年）、矿物干燥剂和分子筛（6万吨/年）、矿物凝胶（4万吨/年）三大生产基地；2015年在原有三大生产基地进一步巩固的基础上，再建成环保和生态治理材料（5万吨/年）、日化制药及生物工程材料（3万吨/年）、高分子有机无机合成材料（5万吨/年）、化工催化材料（2万吨/年）、纳米功能材料（3万吨/年）、农业材料（3万吨/年）六大生产基地。
（2）完善江苏省凹土工程技术研究中心。省凹土工程
22
技术研究中心在2007年完成与博图公司的分离，成为独立法人；建立健全全开放的工作机制；进一步吸引人才，充实技术力量，充实完善试验装备；积极建设凹凸棒石黏土产业标准化试验检测机构，建设环境材料重点研究室；与产业领导小组、行业协会、凹凸棒石黏土网、生产力促进中心、产业技术服务中心等资源充分整合，使其切实成为全县凹凸棒石黏土产业科技成果产业化研发的公共平台。
（3）完善中国凹凸棒石黏土网。不断充实资源、完善功能、拓展服务，切实成为产业信息资源共享、对外经济技术交流的公共信息平台。
（4）建设凹凸棒石黏土科技创业园。2010年达到创业孵化面积1万平方米，入驻企业20家，2015年达到创业孵化面积2万平方米，入驻企业40家，毕业企业20家，真正成为凹土产业科技人才创业、科技企业孵化、科技成果转化的基地和平台。
（5）凹凸棒石黏土加工区建设。完善凹凸棒石黏土加工区建设，总面积达5平方公里以上，配套齐全，进驻较大规模企业2015年达10-12家，形成特色鲜明、配套完整的产业积聚区。
（五）主要措施
1．提高认识，切实加强领导。充分认识发展凹土产业
23
的重要意义，加强统筹规划，结合实际，制定实施方案，明确目标重点，集成各方力量，共同支持和关心凹土产业的发展。根据凹土产业发展新形势的需要，成立县凹土产业发展领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，分管工业、科技、资源、财政的副县长任副组长，县科技局、财政局、发改委、经贸委、国土资源局等部门领导为成员，并在县科技局设立办公室。制定和完善综合协调、定期会商制度，深入研究和制定促进支柱产业发展的政策、措施等，为支柱产业建设提供良好的政策、组织保障。
2．加大投入，多方筹集资金。建立以政府为引导、企业为主体、金融为支持的多渠道产业投入格局。①建立政府科技投入稳定增长机制。县财政2007年安排300万元，2008年安排400万元，2009年安排600万元，以后每年至少增拨100万元，与淮安市财政配套支持资金共同建立凹土产业发展资金，突出重点，集成支持和奖励对凹土产业有重大影响的关键性技术研究、高科技新产品的研制、重大科技成果的产业化、新市场领域的开拓与开发等。②增强企业的投入主体意识。凹土企业技术开发费占销售收入的比例应达到2%以上，高新技术企业和龙头企业应达到5%以上。③构建多层次金融支持体系。积极推进银企对接，大力解决凹土企业贷款难问题；牵头组织建立凹土企业及其法定代
24
表人的贷款信用制度，积极帮助银企间建立良性的信贷环境；积极鼓励建立凹土产业风险投资机构和贷款担保机构，拓宽融资渠道，为支柱产业发展营造良好的融资环境。④引导全社会增加科技投入。加大招商引资力度，大力引进外资、利用内资、结合民资，共同发展盱眙凹土产业；完善科技投入激励政策体系，激励企业、个人和非营利机构增加科技投入，降低科技投入风险，提高民间资本投资研发活动回报率；通过科技计划的实施，组织高校、科研机构、企业积极承担国家科技计划项目，争取国家科技经费支持；积极支持企业通过上市筹集资金，加快发展。
3．加大扶持，营造良好环境。（1）对凹土开采和加工企业，其缴纳所得税中地方留存部分县财政实行“前5年全额、后5年减半”扶持企业，并于次月兑现到位，用于企业扩大生产规模、提高技术含量、开发新产品。取消现有在部分凹土企业中实行的按销售收入的7%计算应纳税所得额的税收征缴办法。（2）充分利用我县凹土资源丰富的优势，在结合我县开发政策的前提下，鼓励更多的企业参与凹土开发，发掘我县凹土资源优势，逐步实现从资源优势到产业优势的过渡。积极招引有资金实力、技术实力、市场营销实力的企业来盱投资建设凹土采选、加工和深加工企业，尤其是从事凹土终端产品开发和产业化的企业，着
25