二是军事上实行兵民合一组织。因为“国人”才有当兵的权利，所以管仲规定在“国”中5家为轨，10轨为里，4里为连，10连为乡。按此系统组织的国人，平时生产，战时出征。既扩充了军队编制，增强了战斗力，又减少了养兵的兵赋负担。
三是经济上实行赋税及山海的改革。首次打破井田制，对“鄙野”出现的大量“私田”，变以往的不收税为“相地而衰征”的税制。衰（cuī），是等差的意思。就是按土地好坏分等征收实物税。这表明齐国经济发展较快，井田制首先在此破坏，所以要求赋税制度做出相应的改革，以便增加国家税收。管仲还对山海渔盐的管理进行改革：免除关税以鼓励出口，设盐铁官以促进煮盐、冶铁业的发展。另设置“轻重九府”管理货币和物资储运，既满足了人民需要，又增加了国家财政收入。
四是外交上建议齐桓公树起“尊王攘夷”旗帜。打击了戎族侵扰，在保卫北方中原小国的战役中，树立了自身威望。
管仲治齐进行的富国强兵改革，使齐很快强大，奠定了齐国建立霸业的基础。
2 晋、楚整顿
晋文公在位期间，重用一直跟随他在外流亡的赵衰、狐偃、贾陀等，大力整顿内政，以图夺得霸主地位。他们一方面注意维护西周以来的宗法制，另一方面开始推行新措施：一是整顿吏治。将11个晋旧族，委任为国君身边的近官；从姬姓中选任中官，作为中央朝廷的官员；选拔异姓，去做地方上的远官。如此重新分配权力，使贵族之间尊卑有序，提高了统治效率。二是在维护“旧族”、“贵宠”
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地位的同时，开始“明贤良”。即按功劳起用庶族，对世卿世禄的贵族政治加以改良。三是奖励农业，发展商业，节省费用，以便增加财政收入。四是扩充军队，以适应争霸战争的需要。先是把原有的二军扩大为“三军”，二年后又增编“三行”，即增设了三个相当于军的步兵单位；又过三年，改为“作五军以御狄”。
晋文公死后，晋灵公继位时，正值楚国的楚庄王在位。庄王初即位时，面对内忧外患，首先平息了几起贵族暴乱和群蛮、百濮的骚扰，继而着手整顿内政：一是选拔人才。任用平民出身的孙叔敖为令尹（相），发展经济，使农工商贾各守其业。二是重用旧贵。遵循“楚国之令典”，注意选用旧贵族，增强了楚旧贵族对统治者的支持。三是整顿军事。重新提倡楚武王制定的“荆尸”阵法，使士兵间在作战中团结一致。以上措施为楚庄王的霸业奠定了基础。
3 子产图新
春秋中期，社会变化加剧，一些国家的统治者开始了更自觉的变革，郑国子产作执政时实行的一系列改革即发生于此时，20余年间他进行过三大改革。
一是作封洫，改革田制。前543年下令开殖田沟，重新编制公私田亩和农民住户，使“田有封洫，庐井有伍”。①对私田按亩收税承认了私田的合法性，提高了农产量，鼓励了个体农民。二是作丘赋，改革兵赋制。前539年下令在一丘（16井）田地上缴纳过去一甸
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（64井）所负担的兵赋。这不仅保证了国家军费，扩大了兵源，而且对以往仅贵族服兵役的限制有所突破。三是铸刑书，改革司法制。前536年把法律条文铸在鼎上予以公布，形成了我国较早的成文法规。这样，司法有了准绳，限制了贵族权力，打破了“刑不可知，威不可测”的传统。
子产的改革虽然曾受到来自贵族和平民两方面的反对，但是确使郑国得以在这20年间，免遭大国欺凌。反映了春秋中后期，小国改革图强的迫切需要。
4 吴、越改革
吴、越能在春秋末年争霸中原，是与他们国内不同程度的改革图强分不开的。吴、越的改革是春秋末年后来居上的典型。
前514年，吴王阖闾夺得政权以后，很快就在中原各国改革的影响下，进行了有限的改革：一是整顿经济。任用从楚国逃至吴国的伍子胥为客卿，把楚国相对先进的技术传于吴，“立城郭，设守备，实仓廪，治兵库”。①动员垦荒，大兴农桑，修筑水利。二是整顿军队。重用军事家孙武，对军队进行了严格训练，主张“合之以文，齐之以武”，强调教育与法纪相结合的治军之道。
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春秋末年，越王勾践在越国实行了一种为报仇雪耻的紧急改革。前493年越败于吴后，聚保于会稽，越王勾践卑辞求和，“卧薪尝胆”，发愤图强，用范蠡、计然、文种进行改革，措施有五：一是举用贤能，“有道者进”。二是奖励忠谏，赏罚分明。三是行“平粜法”，平抑谷价。四是流通物资，发展市场。五是广积厚蓄，防备灾荒。如此改革，“十年生聚”，终于跃居霸主地位。
二 战国时期各国的变法
历史进入战国时代，周王室已衰落至极。春秋时期周天子和中小国家在大国争霸中所起的一些制约作用此时已消失殆尽。在这个时代，“诸侯力政，争相并”的主要手段是战争，而赢得战争的关键是实力，“强，则能攻人者也；治，则不可攻也。治强不可责于外，内政之有也。”②而要把国家治理好，墨守陈规是不行的，仅仅如春秋改革那样，既要顺时而动，又不肯根本改革周制也是不行的。于是兴利除弊，变法改制便成为列国迫切需要解决的大课题，终于酿成古代中国规模最大、历时最长、成效最为卓著的战国变法运动。
1 李悝变法
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魏国是在前453年“三家分晋”后形成，而在前403年正式受封为诸侯国的，新政权的巩固要求变法图强。魏文侯正是在此时，起用了战国初的法家代表人物李悝。李悝，约生活于前455至前395年，又名李克，魏国人。他在魏文侯时担任过北地守，后任魏相，在短时期内帮助魏文侯实施变法。其内容可归纳为以下三项：
一是废除世卿世禄制。实行“夺淫民之禄以来四方之士”。①“淫民”是指那些凭借世袭制无功受禄的贵族。李悝主张取缔他们的特权，把他们的财产、权力没收，按“食有劳而禄有功”的原则重新分配，使众多的贤才来为魏供职。此举使一些无功旧贵丧失地位，而大批出身庶族能为魏国作贡献的士人登上政治舞台。
二是推行“尽地力”和“平籴”的经济政策。李悝认为5口农户，种田百亩，亩产一般每年是1石5斗。但如果农民精耕细作以“尽地力”，则每亩可增产3斗；反之，则会减产3斗。这一增一减，全国就相差180万石粮食。所以他要“作尽地力之教”。另一方面，为防止商人盘剥小农，调动小农生产积极性，李悝推行了重农抑商的“平籴法”，由国家控制粮食的购销和价格：政府在丰年以平价收购农民余粮，防止商人压价伤农；在灾年则平价出售储备粮，防止商人抬价伤民。李悝的措施由于行之有效，而使魏国很快富强起来。
三是制订《法经》，以加强法制。为了巩固魏国已有的变法成果，维护新的财产关系和统治秩序。李悝研究、总结了当时各国的法律，并集其大成，制订了《法经》这部新法典。
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