末规模以上工业单位增加值能耗较“十一五”末累计下降16%，污染物排放强度下降50%（市发展改革委、市工业和信息化委、市环境保护局等负责）。积极发展热电联产，推广分布式能源，取代分散供热锅炉。开展智能电网试点。推广煤炭清洁利用，提高原煤入洗比例，加快彬长矿区煤层气开发利用（市发展改革委负责）。实施工业和信息产业能效提升计划。推动信息数据中心、通信机房和基站节能改造（市工业和信息化委负责）。实行电力、钢铁、造纸、印染、化工等行业主要污染物排放总量控制（市环境保护局负责）。新建燃煤机组全部配套建设脱硫脱硝设施，脱硫效率达95％以上，脱硝效率达80％以上。取消现有规模以上火电机组烟气脱硫设施烟气旁路，抓好脱硫设施的稳定运行，提高综合脱硫效率到90%。全面开展脱硝设施建设，综合脱硝率不得低于70%。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。全力推进气化咸阳工程，发展热电联产和集中供热工程，并同步建设脱硫、脱硝设施。石油石化等重点行业实施脱硫改造。水泥行业新型干法窑开展降氮脱硝建设。35蒸吨以上的现有燃煤锅炉实施烟气脱硫，新建35蒸吨以上燃煤锅炉同步安装脱硫脱硝设施。循环流化床锅炉脱硫设施安装在线监控设备，提高综合脱硫效率。新建、扩建项目生产线严格实施“三同时”制度（市环境保护局、市工业和信息化委、市发展改革委负责）。开展大气污染联
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防联控工程。以实现渭河三年变清为目标，加快实施渭河咸阳段综合治理。加强重点区域、重点行业和重点企业重金属污染防治（市环境保护局、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市水利局、市农业局负责）。
（二十三）推动建筑节能。城镇新建建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准达到100%（市住房和城乡建设规划局负责）。在争取中央资金支持的基础上，大力推进市场化融资，确保完成民用建筑节能改造18万平方米；国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监管体系基本建立健全；积极推广使用新型节能建材和再生建材，继续推广散装水泥。到2015年，新型节能墙材应用比例达到96%（市住房和城乡建设规划局、市财政局负责）。
（二十四）推进交通运输节能减排。加快构建综合交通运输体系，优化交通运输结构。积极发展城市公共交通，科学合理配置城市各种交通资源，有序推进城市轨道交通建设。实施低碳交通运输体系建设，深入开展低碳交通运输专项行动，倡导绿色出行。全面推行不停车收费系统。在全市各级党政群机关公务用车率先全部安装ETC车载器。抓紧制订客运车辆天然气替代燃油管理办法，加快提升车用燃油品质，提高清洁能源车辆比重（市交通运输局、市发展改革委、市机关事务管理部门、市财政局负责）。对2005年以前注册运营的污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ
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标准的柴油车全部淘汰（市环境保护局、市商务局、市财政局、市公安局、市交通运输局、市质监局、市发展改革委、市工业和信息化委负责）。改善道路条件，完善路网结构，优化运输方案，提高公路营运车辆的实载率和里程利用率（市交通运输局负责）。严格实施国家第Ⅳ阶段机动车排放标准，全面推行机动车环保标志管理（市环境保护局、市工业和信息化委、市公安局、市质监局等负责）。积极推广节能与新能源汽车，加快提高替代燃料使用比例（市财政局、市科技局、市发展改革委、市工业和信息化委、市交通运输局负责）。
（二十五）促进农业和农村节能减排。加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械和设备。推进节能型住宅建设，推动省柴节煤灶更新换代，鼓励太阳能利用（市农业局、市住房和城乡建设规划局、市工业和信息化委负责）。开展新农村电气化县建设（市发展改革委、市财政局等负责）。以农村户用沼气和养殖场大型沼气工程建设为重点，大力发展农村清洁能源。年建成户用沼气池2万口，发展养殖小区和联户沼气50个。大力推广养殖场大型沼气“一池三建”模式，实现沼气发酵池建设与畜禽粪便预处理、沼气利用和沼肥利用设施建设有机结合，年建成养殖场大中型沼气工程5个。加快“三沼”综合利用，以沼气池建设带动农村改圈、改厕和改厨，着力推进以沼气为纽带的生态家园建设（市农
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业局、市发展改革委负责）。支持有条件的地方积极开展绿色能源示范县、镇建设（市发展改革委负责）。治理农业面源污染，加强农村环境综合整治，实施农村清洁工程，到2015年，农村生活垃圾集中收集的行政村比例达到90%，农作物秸秆综合利用率达到80%，农村清洁能源利用率达到30%，规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达到60%以上，鼓励污染物统一收集、集中处理。因地制宜推进农村分布式、低成本、易维护的污水处理设施建设。推广测土配方施肥，鼓励使用高效、安全、低毒农药，推动有机农业发展（市环境保护局、市农业局、市财政局、市住房和城乡建设规划局、市国土资源局负责）。
（二十六）推动商业和民用节能。在商业零售场所和旅游业开展节能减排行动，加快设施节能改造，严格用能管理，引导消费行为（市商务局、市发展改革委、市文物旅游局负责）。宾馆、商厦、写字楼、机场、车站等要严格执行公共场所空调温度限额标准（市商务局、市住房和城乡建设规划局、市交通运输局等负责）。在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费（市发展改革委、市财政局、市商务局、市质监局、市工商局负责）。
（二十七）加强公共机构节能减排。公共机构新建建筑必须严格落实节能标准，完成办公建筑节能改造5万平方米。
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国家机关供热实行按热量收费。开展节约型公共机构示范单位创建活动。推进公务用车制度改革，严格用车油耗定额管理，提高节能与新能源汽车比例。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设（市机关事务管理部门、市发展改革委、市财政局、市住房和城乡建设规划局负责）。支持驻咸部队重点用能设施设备节能改造（市发展改革委、市财政局负责）。
七、落实和完善节能减排经济政策
（二十八）推进价格和环保收费改革。推行居民用电、用水阶梯价格，形成节能减排倒逼机制，完善电力峰谷分时电价政策（市发展改革委负责）。深化供热体制改革，全面推行供热计量收费（市供热办、市住房和城乡建设规划局、市发展改革委负责）。对能源消耗超过国家和本省规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价（市发展改革委、市工业和信息化委负责）。严格落实脱硫电价和燃煤电厂烟气脱硝电价。严格城镇污水处理费的征收和管理，做到应收尽收。提高污水处理费标准，达到保本微利（市环境保护局、市财政局负责）。
（二十九）完善财政激励政策。加大市级财政节能减排专项资金的投入力度，推动县市区政府设立节能减排专项资金，支持节能减排重点工程和能力建设。深化“以奖代补”、“以奖促治”政策，强化财政资金的引导作用（市财政局、
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