产业风险的对策。构建北屯建设与产业发展的良性互动机制。第一，“智慧北屯”建设规划是以北屯市整体效益作为智慧城市规划设计的视角，以北屯现有产业基础作为约束条件，站在客观的立场上评价“智慧北屯”建设的效益和成本，优选“智慧北屯”建设项目；第二，通过提高北屯产业结构水平，支持信息产业发展，吸纳信息产业从业人员，培育上下游智慧产业链等措施，夯实“智慧北屯”产业的发展基础，为“智慧北屯”建设规划提供更为广阔的资源空间；第三，“智慧北屯”产业与农牧业、矿产、旅游、钢铁等产业之间产生融合，形成新的产业发展动力，保持现有产业优势，应对单一智慧产业竞争压力。第四，北屯市政府积极参与国际竞争与合作，在自主创新的基础上，努力学习、引进和消化国外先进智慧技术和管理经验，加强技术转化能力，推动“智慧北屯”产业的发展与成熟。 2.3.3.
人才风险及对策
“智慧北屯”建设的人才风险。在“智慧北屯”建设过程中，因相关的人才培养、引进和激励机制不完善等因素导致“智慧北屯”建设出现风险，整个“智慧北屯”建设过程注重人才风险把控。“智慧北屯”的建设和运营是一项非常复杂的创新型工程，需要大量高素质的人才，尤其是高端的技术人才、管理人才和跨学科领域的复合型人才。
人才风险的对策。制定“智慧北屯”建设人才保障计划，落实人才保障措施，推进“智慧北屯”人才基地建设，加大“智慧北屯”建设高层次复合型实用人才引进培养力度。第一，重视信息化人才引进培养工作。完善人才引进和管理机制，落实各项人才政策，创建良好的人才发展氛围。积极开展多渠道、多层次、多形式的信息化培训，
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强化各级公务人员的信息化意识和责任。第二，充分利用外部人才资源。长期利用好国家级信息化方面的专家学者，发挥专家学者在“智慧北屯”建设中的决策和咨询顾问作用，大力培养当地信息化方面的应用人才，充分利用专家资源，开展数字化与智能化技术人才培训。把培养选拔专业人才作为信息化工作的重中之重，努力营造好用好人才、吸引人才、培养人才的浓厚氛围。 2.3.4.
社会风险及对策
“智慧北屯”建设的社会风险。“智慧北屯”建设将推动智慧服务成为一项基本公共服务，相应的社会风险也将凸显。第一，基本公共服务非均衡化风险。受经济基础、产业结构、信息化水平、文化教育等因素的影响，不同行业、不同社会阶层的人群所能享有的智慧服务会存在差异、非均衡化。第二，伦理道德体系滞后性风险。“智慧北屯”建设将改变北屯的生产和生活方式，对公共空间、社会形态和个人行为产生较大的影响。与信息技术和社会环境的快速变化相比，社会伦理和道德体系则具有明显的滞后性。第三，以隐私权为代表的信息应用安全风险。“智慧北屯”是信息化、工业化与城镇化建设的一个深度融合，信息应用将成为北屯市社会生活的核心内容。但是，我国现有的法律和制度体系仍不够完善，立法进度与“智慧北屯”建设速度也难以同步，这将造成信息应用领域存在着大量法律空白地带，“智慧北屯”信息应用安全也将难以得到有效保障。
社会风险的对策。完善“智慧北屯”城市制度内核。第一，以整体化视角制定“智慧北屯”发展规划，对处于不同发展阶段的北屯市以及不同教育、经济水平的人群实施分类指导政策，形成“智慧北屯”
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一体化发展格局，尽可能保证基本公共信息服务的均等化供给。第二，加强“智慧北屯”立法规范建设，加快基础性信息安全法律体系构建工作，完善维护信息社会正常运作所需的配套法规。第三，加强“智慧北屯”道德规范建设，建立维护“智慧北屯”信任机制、约束多方主体行为的道德规范体系。第四，构建“智慧北屯”评价指标体系，对“智慧北屯”各子系统的发展状态进行评估，及时诊断存在的风险与不足。
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3. 创建智慧城市的目标和任务
3.1. 创建目标
通过“智慧北屯”的创建，统筹信息基础、宜居基础、政府公共服务、产业转型、融合升级等规划与建设，建立功能完善的信息基础设施，打造智慧城市城市建设管理新模式，完成公共信息服务平台和智慧应用体系，实现政务、商务、事务各领域比较广泛的智慧应用，打造一批重点示范工程和上规模的智慧产业基地，全面提升北屯的整体运作功能。逐步建设成“城镇化、新型工业化、农业现代化”三化的发展格局，走出具有北屯特色的智慧城市发展之路。
——奠定北屯信息化整体水平提升的基础。到2018年末，“智慧北屯”的建设基本形成基础设施能级跃升、示范带动效应突出、重点应用效能明显、产业结构转型突出、信息安全总体可控的良好局面，为全面实现北屯信息化整体水平提升奠定坚实基础。
——光网城市、无线城市基本建成。光纤到户、无线宽带覆盖城镇化地区，实现百兆接入能力全覆盖，家庭平均接入带宽达到100Mbps，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，国家三网融合试点任务全面完成，提供随时随地按需接入的宽带服务，成为新疆建设兵团通信质量、网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。
——信息感知和智能应用效能初步显现。重要食品和农产品安全信息实现可追溯，网格化管理基本覆盖全市域，动态交通出行信息多渠道获取，信息技术渗透企业生产经营管理全过程，信息化与工业化融合指数高。基本形成公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、产业发展智能化的应用格局。
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——新一代信息技术产业成为智慧城市发展的有力支撑。到2018年末，信息服务业增加值占全市生产总值比重达到5%。创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，形成一批具有国际竞争力和创新活力的企业。
——信息安全总体实现可信、可靠、可控。城市信息安全防护水平明显提升，网络空间治理、综合监管和应急处臵能力明显增强，全民信息安全意识普遍提高，为建成国家信息安全服务高地奠定基础。
——形成产业与生态协调发展的新模式。加快发展低碳产业和循环经济，推行绿色建筑和节能减排，实现经济、产业、生态、人口协调发展，建成兵团师部经济可持续发展示范基地。
——创建以城镇居民需求为导向的智能化公共服务体系。推进公共卫生、社区医疗、居家养老、困难救助、就业扶持、家政服务、物流配送、娱乐学习、计生指导、流动人口服务管理等各方面出于民生需求为基础的智能化的公共管理与服务建设，让城镇居民感受到信息化带来的安全、便捷、高效的民生环境。 3.2. 考核指标
“智慧北屯”指标体系主要是基于“智慧化”发展理念，统筹考虑北屯的信息化水平、综合竞争力、平安城市、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合量化而成。结合北屯公共事业服务、城市基础设施、社会经济发展等现状及现阶段智慧城市建设的相关主要内容，制定“智慧北屯”的考核指标及相应目标值。
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