E、开标和评标
22．开标
22.1福建省政府采购中心在招标公告或投标邀请函规定的时间和地点公开开标。投标人代表 (须提供证明其身份的有效证件)应到场参加开标，并签名报到以证明其出席，否则其投标将被视为无效。
22.2开标时，查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，唱正本“开标一览表”内容，以及福建省政府采购中心认为合适的其他内容。
23．评标委员会
福建省政府采购中心将根据招标项目的特点组建评标委员会。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
24．对投标文件的审查和响应性的确定 24.1有以下情况之一的视为无效投标 ①投标人资质不符合招标文件要求的； ②投标文件中缺少技术方案；
③提供虚假案例、提供虚假材料；
④超出本项目预算人民币1530万元的投标报价； ⑤本项目招标的评标委员会认定为低于正常成本，且投标方又不能说明合理理由的报价。
24.2开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署。如果单价与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准；如果开标一览表投标价格与投标价格表有出入，以开标一览表价格为准。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。
24.3在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的法人资格、营业范围、财务、技术和生产能力。如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。
24.4评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求做出了实质性响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的供货范围和关键的质量和性能，或限制了用户的权力，或保留、反对投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
24.5评标委员会判断投标文件的响应性基于投标文件本身而不靠外部证据。 24.6评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
24.7评标委员会允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但这种允许不能损害或影响任何投标人的相对排序。
25．投标文件的澄清
25.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照评委员会通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。按照本须知第24.2款的规定对评标委员会在评标时发现的计算错误所做修改的确认除外。
25.2重要澄清的答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。
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26．评标原则及方法
26.1对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标委员会将对符合24款要求且具有实际性响应的投标文件进行评评估和比较。
26.2评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。
26.3本货物服务招标采购的评标方法采用综合评分法，包括项目价格（30分）、项目技术（40分）、项目商务及服务（30分）三个部分的评分。
*价格部分评分（30分）
本项目采用基准价法,当有效投标人为五家及五家以上时，评标基准价=（各有效投标人报价总和-最高有效报价-最低有效报价）/（有效投标人数量-2），投标人的投标价上下偏离评标基准价不足1%（含1%）的得30分，以评标基准价的2%为单位，投标价每高2%减1分，每低2%减0.5分，价格分最低得分为15分。即比评标基准价高1%-3%（含3%）的减1分，高3%-5%（含5%）的减2分；比评标基准价低1%-3%（含3%）的减0.5分，低3%-5%（含5%）的减1分,以此类推。
当有效投标人为四家及四家以下时，评标基准价=各有效投标人报价总和/有效投标人数量，评分方法不变。
*技术部分评分（40分） 技术部分（40分） 1、对系统建设现状的理解(2分) 能够准确阐述福建省劳动保障信息系统建设现状的得2分；基本能阐述但不够准确、全面、具体的得1分；描述较差的（重复罗列招标文件的要求等）0分 2、总体设计先进性（4.5分） （1）建设思路符合劳动保障部金保工程总体规划的得1分，否则０分 （2）详细、准确、全面描述福建省金保工程总体规划和建设方案的得１分，否则０分 （3）详细、准确、全面描述业务功能、控制交换、整理整合的应用系统建设思路的得１.5分；有描述但不详细、准确、全面的得0.5分；无此项描述的０分 （4）详细、准确、全面描述福建省金保工程与劳动保障部金保工程建设方案的关系的得１分；有描述但不详细、准确、全面的得0.5分；无此项描述的０分 3、安全可靠和架构（3分） （1）总体设计方案安全可靠的得1分，否则０分 （2）准确定义核心管理平台的概念、地位、作用的得1分，否则0分 （3）在系统设计中兼容了C/S,C/S/S,B/S,B/S/S等多种架构的得1分，否则0分 ４、系统设计一致性（5分） （1）在系统设计中完全满足一致性，充分体现面向服务的设计的得2分；系统设计中部分满足一致性，能基本体现面向服务的设计的得1分；没有在系统设计中满足一致性，没有体现面向服务的设计的得0分 （2）在系统设计中能够体现一致性，各中间件选型相同的得1分，否则0分 （3）在数据库系统设计中使用劳动保障部全国推荐的数据库软件系统的得1分，否则0分 （4）在应用服务器中间件系统设计中使用劳动保障部全国推荐的应用服务器中间件
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的得1分，否则0分 ５、应用设计完整性和符合性（10分） （1）完整准确描述社会保险业务平台143个功能点的功能说明，并画出其中至少131个功能点的流程图及业务分析表的得2.5分；能完整准确描述社会保险业务大部分平台功能点的功能说明，并画出其中至少102个功能点的流程图及业务分析表的得1分；不能完整准确描述，不足102个的得0分 （２）完整准确描述劳动业务平台135个功能点的功能说明，并画出其中至少127个功能点的流程图及业务分析表的得2分；能完整准确描述大部分功能点，并画出其中至少102个功能点的流程图及业务分析表的得1分；不能完整准确描述，不足102个的得0分 （3）完整准确描述服务管理平台47个功能点的功能说明，并画出其中至少33个功能点的流程图及业务分析表的得1分；能完整准确描述大部分功能点，并画出其中至少27个功能点的流程图及业务分析表的得0.5分；不能完整准确描述，不足27个的得0分 （4）完整准确描述数据监测平台57个功能点的功能说明，并画出其中至少14个关键功能点的流程图及业务分析表的得1分；能完整准确描述大部分功能点，并画出其中至少12个功能点的流程图及业务分析表的得0.5分；不能完整准确描述，不足12个的得0分 （５）完整准确描述核心管理平台44个功能点的功能说明，并画出其中至少44个功能点的流程图及业务分析表的得1.5分；能完整准确描述大部分功能点，并画出其中至少35个功能点的流程图及业务分析表的得0.5分；不能完整准确描述，不足35个的得0分 （6）完整准确描述内部交换平台37个功能点的功能说明，并画出其中至少30个功能点的流程图及业务分析表的得1分；能完整准确描述大部分功能点，并画出其中至少24个功能点的流程图及业务分析表的得0.5分；不能完整准确描述，不足24个的得0分 （7）完整准确描述外部交换平台58个功能点的功能说明，并画出其中至少56个功能点的流程图及业务分析表的得1分；能完整准确描述大部分功能点，并画出其中至少45个功能点的流程图及业务分析表的得0.5分；不能完整准确描述，不足45个的得0分 6、产品选型科学合理性（3.5） （1）所选择的数据库软件系统技术指标完全满足招标文件要求的得1分，否则０分 （2）所选择的应用服务器中间件技术指标完全满足招标文件要求的得0.5分，否则０分 （3）所选择的消息中间件技术指标完全满足招标文件要求的得0.5分，否则０分 （4）所选择的门户中间件技术指标完全满足招标文件要求的得0.5分，否则０分 （5）所选择的数据整合中间件技术指标完全满足招标文件要求的得0.5分，否则０分 （6）所选择的应用整合中间件技术指标完全满足招标文件要求的得0.5分，否则０分 7、数据及应用的整理整合合理性（8分） （1）针对福建省劳动保障厅共享数据库系统应用现状提出数据整合方案，合理准确的得1分，否则０分 （2）针对全省企业养老保险系统的应用现状提出数据整合方案，合理准确的得2分；否则０分
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（3）针对我省省级医疗保险系统的应用现状提出数据整合方案，合理准确的得0.5分，否则０分 （4）针对我省省级机关社保系统的应用现状提出数据整合方案，合理准确的得0.5分，否则０分 （5）针对我省省级失业、工伤、生育保险等现有数据提出数据整合方案，合理准确的得1分，否则0分 （6）针对我省省级劳动、就业等现有数据提出数据整合方案，合理准确的得1分，否则0分 （7）能兼容现有我省省级医保信息系统，提出应用平滑整合方案，合理准确的得1分，否则0分 （8）能兼容现有我省省级机关保信息系统，提出应用平滑整合方案，合理准确的得1分，否则0分 8、技术文档资料标准性（2分） 投标方案能满足软件工程规范标准，相关技术文档规范、标准、齐全的得2分；相关技术文档不够规范、标准、齐全的，酌情扣分。 9、软件建设优化建议（2分） 针对福建省金保工程软件建设提出优化建议，优化建议具备先进性，效益显著的得2分；具备先进性，效益良好的得1分；效益一般的得0.5分，无建议无效益的不得分。
*商务及服务部分评分（30分）
商务及服务部分（30分） 1、企业注册资金（1分） 企业注册资金人民币2000万元（或等值外币）及以上的得1分，否则0分 2、企业信用等级（1分） 企业信用等级AAA得1分；企业信用等级AA得0.5分；其他0分 3、2003年以来企业赢利情况。（1分） 2003年以来连续三年盈利的得1分；2003年以来企业有两年盈利的得0.5分；其他0分 4、获得信息产业部颁发的计算机信息系统集成资质证书、ISO质量体系认证证书情况（1分） （1）有国家系统集成二级(含二级)以上资质证书的得0.5分 （2）有ISO9001:2000质量体系认证证书的得0.5分 5、劳动和社会保障行业信息系统建设情况 （6分） （1）有全国地市级（含地市级）以上劳动和社会保险应用软件系统三个及以上建设成功案例，且累计合同金额超过本次项目预算1530万元的（提供合同和验收报告以供核实），其中劳动和社会保险均有成功案例的得4分；仅有社会保险成功案例的得3分,仅有劳动就业成功案例的得1分 （2）有我省地市级（含地市级）以上劳动和社会保险应用软件系统建设两个及以上成功案例的（提供合同和验收报告以供核实），其中劳动和社会保险均有成功案例的得2分；仅有社会保险成功案例的得1分,仅有劳动就业成功案例的得0.5分
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6、服务保障（4分） （1）投标人在福建省已设立公司或分公司且技术人员超过20人的（提供人员清单、简历、社保缴费记录、工资花名册）得2分，10人-20人的得1分，不足10人的得0.5分 （2）在福建省福州市已设有直属服务机构的（如公司、分公司、办事处等具有独立办公场所、工作人员及相关设施的机构）得1分；在福建省其他4个及以上设区市已设有直属服务机构的得１分（提供联系人、联系电话、地址等相关材料以供核实） 7、人员配备（7分） （1）承诺在本项目中配备不少于35人且技术实力强的实施队伍，人员配备方案科学、合理的得2分，否则0分。 （2）本项目开发实施队伍中拥有社保核心平台二版证书的人员超过10人的（提供姓名、证书号以供核实）得1分；否则0分 （3）本项目开发实施队伍中拥有信息产业部项目经理资质证书的人员超过５人(含５人) 的（提供姓名、证书号以供核实）得1分；否则0分 （4）本项目主要技术负责人有参与本项目类似的项目开发经验，具有大型软件开发项目的组织管理经验，从业经历五年以上，参加过社会保险核心平台的开发或实施，满足本项目建设要求的（提供人员名单、履历及相应资料以供核实)得1分，否则0分 （5）本项目的技术人员有参与本项目类似的系统开发经验，接受过专业知识的培训，从业经历二年以上，满足本项目建设要求的（提供人员名单、履历及相应资料以供核实)得1分，否则0分； （6）参加本项目的技术人员稳定性好，满足福建省本次项目建设要求的(提供人员姓名、身份证号、履历及相应的资料以供核实)得1分，否则0分 8、快速维护响应措施（4分） （1）有7×24小时响应服务承诺，且相关方案及措施快捷、清晰、合理的得1分，否则0分 （2）承诺能实现省内各设区市２小时内到达现场服务，且相关方案及措施快捷清晰合理的得２分，否则０分 （3）承诺在维护期内，根据实际业务的变更或政策因素调整，在不影响软件整体架构及功能的情况下，免费对原有软件的功能进行修改、完善，软件如出现故障，由中标方负责全面解决的得1分；否则０分 9、项目管理方案（1分） （1）有完整的项目组织机构管理方案、规范合理的项目开发实施方案的得0.5分，否则０分 （2）有规范、合理的进度控制方案、质量保障方案的得0.5分，否则０分 10、项目培训（2分） 有较好的培训方案（能结合项目要求，提出较完善的方案，培训内容安排合理）的得2分；培训方案一般的（培训内容安排与项目要求联系不够紧密）得1分；培训方案不能满足项目要求的（培训方案不详尽，培训内容针对性不强）得0分； 11、系统集成 (１分) 系统集成方案准确合理，与硬件中标商衔接、配合科学合理的得１分，否则０分 12、为本项目提供的其他优惠服务（1分） 为本项目提供数据整理、培训、维护等方面的优惠服务，视情况酌情加分，满分1分
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