*投标人的商务、技术分最终得分为：各个评委的评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值（取小数点后的2位数）。 ▲投标人的最终分为：
价格分+投标人的商务、技术分最终得分（取小数点后的2位数）
26.4评标委员会将根据26.3款推荐中标人，综合得分最高者推荐为中标人，得分次高者推荐为候选中标人。
若有相同的最高得分，则其中技术得分高的投标人推荐为中标人；若技术得分再次相同，则其中报价低的投标人推荐为中标人；相同最高得分的其余投标人推荐为候选中标人。
27．保密
27.1有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。
27.2投标人不得干扰评标委员会的评标活动，否则将导致其投标被拒绝。
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F、授予合同
28．授予合同的准则 28.1根据第26款，合同将授予其投标符合招标文件要求、并能圆满地履行合同的、对用户最为有利的，且同时被确定有能力满意履行合同的投标人。
28.2最低报价不是中标的保证。
28.3福建省政府采购中心和用户在确定中标人时有权对招标货物数量和服务在授予合同总金额10%范围内予以增加或减少。
29．为维护国家权益，福建省政府采购中心和采购人在签订合同之前，若发现中标人所提供的产品性能、服务要求等不符采购要求，或提供虚假材料而中标等违反《中华人民共和国政府采购法》等法规的原因，可以拒绝与中标人签订合同，并对其追究责任。
30．中标通知
30.1评标结束10工作日内，福建省政府采购中心将以书面形式发出《中标通知书》，发出时间不超过投标有效期。《中标通知书》将构成合同的一部分。
30.2《中标通知书》将作为签订合同的依据。 31．签订合同及系统建设完式期
31.1中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与用户签订合同，否则按开标后撤回投标处理。
31.2招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。 31.3项目工期
合同签订生效之日起至2007年12月。 32.货款支付
投标人应以人民币填写所有单价和总价，合同实施时亦以人民币支付,
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第三部分 福建省金保工程（一期）项目应用软
件系统招标技术方案书
33.福建省金保工程（一期）应用软件系统建设方案内容一览表 项目 序号 商品品目 技术要求 数量 1 数据库管理系统 详见系统软件采购性能指标要求 10套 2 应用服务器中间件 详见系统软件采购性能指标要求 10套 详见系统软件采购性能指标要求 10套 一、系统软3 消息中间件 件采购 4 门户中间件 详见系统软件采购性能指标要求 10套 5 数据整合中间件 详见系统软件采购性能指标要求 10套 6 应用整合中间件 详见系统软件采购性能指标要求 10套 社会保险业务平台应用1 详见社会保险业务平台应用软件要求 1套 软件开发 劳动业务平台应用软件2 详见劳动业务平台应用软件要求 1套 开发 3 二、应用软件开发 4 5 6 7 三、项目实施、系统集成及培训 34.项目背景介绍
金保工程（劳动保障信息系统）是利用先进的信息技术，以中央、省、市（指设区市，下同）三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。其基本任务是，建立中央、省、市三级劳动保障数据中心，集中管理业务和决策信息；搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统；建立标准统一的应用系统，包括业务管理子系统、公共服务子系统、基金监管子系统和宏观决策子系统；重构和优化业务处理模式，实现对经办业务全过程的信息化管理，为宏观决策、基金监管和社会化服务提供全方位技术支持。
国家劳动和社会保障部于2002年正式启动劳动保障信息系统（金保工程）建设。
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核心管理平台应用软件详见核心管理平台应用软件开发要求 1套 开发 内部交换平台应用软件详见内部交换平台应用软件开发要求 开发 外部交换平台应用软件详见外部交换平台应用软件开发要求 开发 服务管理平台应用软件详见内部管理和公共服务平台应用软件开发 开发要求 数据监测平台应用软件详见数据监测平台应用软件开发要求 开发 数据应用整理和整合 详见数据和应用整合和整理要求 项目实施 详见项目实施及系统软件集成要求 系统软件集成 详见项目实施及系统软件集成要求 培训 详见售后服务及培训要求 1套 1套 1套 1套 1批 1批 1批 1批 1 2 3 4 2003年8月国务院批准金保工程一期建设项目建议书，标志着金保工程已经在国家正式立项。2003年12月劳动和社会保障部印发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》，要求各省、区、市劳动和社会保障厅（局）认真搞好本地区的金保工程建设。目前中央级工程前期工作已完成，全国各地的立项工作相继进行，广东、吉林、山东等十几个省市的金保工程已通过当地发改委审批，落实了项目建设资金并已开始实施。
福建省政府十分重视劳动和社会保障信息化建设工作。福建省人民政府办公厅于2003年3月发函国家劳动和社会保障部、国家发展和改革委员会，确认投资建设劳动保障信息系统，并将该系统列入“数字福建”建设项目。为全面推进福建省金保工程的实施，加快建设全省统一的劳动保障信息系统，福建省劳动和社会保障厅向国家劳动和社会保障部上报了《福建省劳动和社会保障系统一期建设项目可行性研究报告》，并于2004年9月通过了劳动保障部的评审；2006年8月通过“数字福建”专家论证。遵循统一规划、统一标准、统一指导，分步实施、分级负担、分级管理，网络互联、信息共享的原则，福建省金保工程规划由省和设区市两级建设，计划分两期用2年左右的时间基本建成。
（一）总体项目建设目标
福建省金保工程建设的总体目标是：运用成熟先进的技术手段，构建省—设区市—县三级劳动保障系统网络，建成覆盖劳动和社会保障领域主要业务，以网络为依托重构和优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系，实现对劳动和社会保障经办业务全过程的信息化管理，为宏观决策、基金监管和社会化服务提供全方位技术支持。本项目具体目标为：
1、建立覆盖全省所有在职人员、离退休人员和失业人员的资源数据库，建成统一的劳动和社会保险业务经办系统，实现劳动和社会保险系统内部的信息共享。通过省与9个设区市城市的纵向互联，构建覆盖全省的信息网络系统，实现劳动和社会保险信息的异地交换与共享；通过城域网络与财政、税务、卫生、民政、银行等其他部门信息贯通、横向互联，实现与其他部门的资源共享。
2、建立规范的业务管理体系。利用信息技术，整合和优化业务处理模式，实现劳动和社会保险登记、缴费、审核、支付等前台业务的计算机处理和规范化管理，实现本地业务处理全过程的电子化、自动化，并为异地养老金领取、社会保险关系网上转移等异地经办业务提供支持，逐步实现从以参保单位管理为主向以参保个人管理为主、从专管员式管理向柜员式管理、从分险种单一管理向各险种综合管理转变，实现社会保险信息网络与劳动就业信息网络的整合；强化基金征缴监管手段，加强参保人员信息管理。
3、建立完善的社会化服务体系。充分利用现代信息技术方式，以满足劳动和社会保障服务对象的实际需要为宗旨，提供多形式、全方位的信息查询和政策咨询，增进社会化服务的广度和深度，构筑起一整套方便实用、技术可靠、多层次、多形式的社会化服务体系。
4、建立科学的宏观管理体系。通过对资源数据库的网络扫描重构劳动和社会保险信息采集体系，及时准确地掌握社会保险基金收支和劳动状况，为科学制定和调整各项政策提供支持。通过信息网络对社会保险基金运行进行实时监控，降低社会保险基金风险，保障基金安全运行，为基金监管提供全面和及时的支持。
（二）项目建设依据 1、省发改委批复函
2、福建省金保工程省级信息系统可行性研究报告暨初步设计方案 3、《关于福建省劳动和社会保障系统（金保工程）一期建设项目可行性研究报告的
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审查意见》（劳社部函[2004]213号）
4、《关于加强对前台技术支持商管理有关事宜的通知》（劳动保障部劳社信息函[2006] 7号）
5、《关于进一步加快劳动保障信息系统的通知》（劳动部发[2002]22号）； 6、《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》（劳社部函[2003]174号）；
7、《关于做好劳动保障数据中心建设有关问题的通知》（劳社厅函[2005]162号）； 8、《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则（LB001-2000）》、《劳动和社会保障政策法规库分类编码（LB502-1999》等有关金保工程的业务、技术、数据标准和规范；
9、《福建省“金保工程”建设规划》（福建省劳动和社会保障厅编制）； 10、《福建省人民政府办公厅关于确认投资建设劳动保障信息系统的函》（闽政办函[2003]26号）；
11、福建省数字福建建设领导小组办公室、福建省劳动和社会保障厅《关于福建省金保工程网络系统联接方式的报告》（闽数办规划[2004]6号）；
12、《关于进一步加快实施金保工程的意见》（劳社部函[2004]262号）； 13、《关于金保工程部省联网工作有关事项的通知》（劳社信息函[2003]26号）； 14、《关于印发金保工程劳动力市场信息系统指导意见的通知》（劳社信息函[2004]05号）；
15、《福建省财政厅关于我省劳动力市场软件重新招标问题的复函》（闽财社[2005]80号）。
16、《关于统一采购中间件产品享受优惠有关事项的通知》（劳社信息函[2003]26号）
（三）项目建设原则
应用软件设计要以满足我国当前劳动保障工作的业务需求为首要目标，以全省各级劳动保障经办机构的可接受能力为尺度，充分考虑劳动保障信息系统建设的现状，避免盲目追求最新技术，造成资金的浪费。同时要兼顾可靠性、先进性、安全性、标准性、开放性、可维护性、可扩展性和集成性等系统设计的基本原则。为保证项目顺利进行，省劳动保障厅在省级金保工程建设领导小组的统一领导下，负责制定工作计划，组织项目实施工作，负责确定综合需求，制定技术实现方案以及信息标准、信息流程规范、平台建设规范等；讨论和确认需求分析，并制定统一的业务规程。
1、统筹规划：按照国家金保工程建设指导思想，切合我省实际的情况进行建设。分步实施、分级负担、分级管理，网络互联、信息共享。按照全国总体规划要求和设计方案开展省级劳动保障应用软件系统建设。
2、数据应用标准化。遵循社保核心平台和劳动核心平台的标准规范、遵循省劳动保障厅共享数据库标准和规范及相关业务系统系统标准规范，逐步实现各类新旧信息数据的统一标准。
3、切实满足各项业务功能。省级劳动保障部门共同建设劳动和社会保障信息系统，确保信息系统的完整性。全面实现业务经办、公众服务、基金监管、宏观决策的各项功能
4、纵向建设、横向对接。应用面向服务的设计架构，逐步实现信息数据、业务流程和应用界面的整合。并与财政、地税、卫生、民政、银行等其他相关部门在各级节点横向完成信息交换与共享。
5、经济性。避免重复建设和力争节约，对现有的劳动和社会保障信息系统要充分利用、发挥效益。
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