问题：上述设计院只对本行业的专业知识全面了解，无全面综合能力。 （2）企业
当地的热力公司、燃气公司、水务公司、发电集团公司、建筑开发商。 问题：上述企业的主要经营目标是赢利，其它的目标在其次。 （3）政府部门
当地的发改委、建委、市政规划委、环保厅。 问题：政府部门是平级的，难以及时统筹协调决策。 3.与区域能源规划有关的专业
热能动力，采暖通风空调，电力系统规划，燃气，石油化工，环境保护，技术经济。
问题：各专业知识跨度大，缺少纳总统筹的专业。
三、区域能源规划五原则
1.品位对应原则/2.温度对口原则/3.梯级利用原则/4.综合利用原则/5.集成利用原则
四、目前区域能源规划中存在的问题 1.管理分散 2.传统的编制方法
3.缺少“全面、集成、区域”的概念
五、区域能源规划要点
1.区域能源规划总则 2.能源规划的总体目标 3.介绍区域概况 4.进行区域用能统计
5.说明区域内现有能源供应情况 6.建筑主体节能规划
7.区域能源高效利用的规划方案 8.可再生能源利用的规划方案 9.能源供应系统规划
10.说明能源规划方案的环境效益，及对周边地区节能减排的贡献 11.说明区域能源规划的经济性 12.规划实施进度、明确可落实技术 13.能源系统运营机制的研究及并制定规划
第五节 中小城镇能源规划
随着人类社会的发展，生产力的提高，我们农业经济必然会走向工业经济和后工业经济，城镇化就是这个发展过程的必然阶段，而农村人口的中小城镇化（其特点是人口数在15～45万人）将是未来我国城镇化的主要内容。
现代的城市有文化、艺术、体育、商贸、电信、交通等一系列公共设施，有水、热、电、气的集中供应，这使城镇人均能源消费要比农村大幅度提高，单位面积的能耗密度比农村增加，因此，探讨我国中小城镇能源消费特点和能源规划
的重点具有普遍意义。 一、中小城镇能耗分析 1.农村用能的特点 （1）没有大型公用设施，能耗只限于饮食、民居，人均耗能低。 （2）居住分散，舒适度和生活质量的差异导致能耗水平低。 （3）不需要集中供暖、供冷。 2.中小城镇用能的特点 （1）耗能分为建筑、工业、交通三大类。但中小城镇的工业、交通耗能不大，建筑能耗占中小城镇总能耗的80%。 （2）据住房和城乡建设部的统计：我国城镇建筑能耗中各分项占比如表5-3所示，供暖和空调耗能占建筑总能耗的65%。 表5-3 我国城镇建筑的平均能耗占比（%） 供暖、空调 65% 生活热水 15% 民用电 14% 炊事及其它 6% 3.中小城镇能源规划的重要性 如果在城镇化过程中不进行能源规划，或者无视能源规划的重要性，简单认为城镇化只是建房子、修路，只是居民从农村搬到城里来，将会导致非常严重的后果。如果农民进城还烧煤烧柴，将大大加剧城市的污染；如果空调还是用电能，城市夏季用电高峰期的电负荷会大大增加。更重要的是，如果新建的城镇还是重复现在的城市能源利用的低效率、低水平的老模式，将使对能源的需求急剧增加，难以保障供应。在城镇化的过程中，政府部门应在能源规划上有所作为、有所创新，不能走先污染后治理、先低效后改造的道路。
（3）在我国北方的集中采暖区，应为中小城镇的居民提供公用的集中供暖设施，这是一种刚性需求。
（4）在北纬30度以南的中东部地区有较大的民用空调需求，这种需求是刚性的。
（5）在北纬40度以南到北纬30度以北区域有一定的民用空调需求，这种需求是准刚性的。
我国每年新增加建筑面积，其中有大部分在中小城镇。对建筑能耗的关注是节能之重点，而对供暖空调耗能的关注应是重中之重。
二、中小城镇能源规划的重点内容
中小城镇能源规划不应采用统计的线性外推和能源弹性系数的方法去粗略估计和推算未来几年中GDP增长目标所需求的各种能源的简单的加和。 工业、交通和建筑这三大用能领域能源规划的制定中体现如下。 1.工业能源的规划 2.交通能源规划 3.建筑能源规划
中小城镇中建筑能耗占比约为80%，是中小城镇能源规划的重点。
三、几点思考
（1）中小城镇能源规划应成为政府行为，以当地政府部门为主导，从当前中国政府机构的设置看，应以负责管理能源的政府部门主持，牵头组织，协调检查、
督促中小城镇能源规划的编制和执行。
（2）中小城镇的能源系统运行管理具有较大的空间，目前处于起步阶段，几乎是空白。应培育这方面的运营商，鼓励民间资金注入这一领域，这是一个全新的有生命力和发展前途的行业，有益于节能，有助于民生，有利于就业。 （3）中小城镇能源规划是一个新颖的事物，涉及的部门，行业很多，在目前的管理体制下，只是一种先进的观念，但很难全面推进。但这是我国今后节能工作的主要方向，是政府部门应管理的重大事项，宜首先在合适的地区进行试点，取得经验后逐步推进。
（本文曾刊载于《中国能源》2010年9月，这里有删节）
第六节 三北地区供热改造规划
调研单位：电力规划设计总院 一、调研评估范围
根据2006年4月电力可靠性管理中心《全国发电机组手册》，截至2005年底，三北电网区域内约150个电厂已经投运了125MW及以上纯凝机组。根据国家发展改革委的有关要求，本次调研评估对象应满足位于三北电网区域、所在地区（城市）城镇人口10万人以上、位于城市周边15公里范围内、装有单机容量为125MW及以上的纯凝机组和机组于2005年底前投产等条件。
据此，通过对有关调研资料筛选、统计、整理，最终确定了50个符合条件的现役电厂作为本次调研评估的对象，纳入调研评估报告。