1、上位法优于下位法
法的位阶就是指法的效力等级。宪法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，上级政府规章的效力高于下级政府的规章，自治条例和单行条例在自治地方内优先适用，经济特区法规在经济特区范围内优先适用。
2、同位阶的法律规范具有同等的法律效力，在各自权限范围内实施
同位阶的法律规范，实践中容易引起冲突的主要是部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间，因此，立法法规定部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等的效力，在各自的权限范围内施行。如果规章之间发生冲突，应根据该事项属谁权限范围来确定如何适用规章。若是国务院部门规章和地方政府规章之间发生冲突，则应根据该事项是属中央管理的事项还是地方管理的事项来确定如何适用。 3、特别规定优于一般规定
所谓特别规定，就是根据某种特殊情况和需要规定的调整某种特殊社会关系的法律规范。一般规定就是为调整某种社会关系而制定的法律规范。这项规则适用于同一机关制定的规范性文件不一致的情形。 4、新的规定优于旧的规定
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在新法与旧法之间，新的规定和旧的规定之间产生冲突时，就要确立这一规则选择适用。 5、不溯及既往原则
法律规范的溯及力是关于法律规范是否有溯及既往的效力问题，即法律规范对它生效前所发生的事件和行为是否适用的问题。法是不具有溯及既往的效力的，这是为了更好的保护公民、法人和其他组织的合法权益。在肯定这一原则的同时，特殊情况下也可以溯及既往。 以上适用规则是相互联系的整体，应当统筹运用。 七、案例分析
4青海省“六五”普法 公务员学法用法习题集 下册 答案 1、（1）外事办对李某的处分程序不合法。处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。本案中李某没有收到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。
（2）李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上级机关进行申诉。
（3）公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可以直接提出申诉。本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。
2、（1）应该受理。
理由：行政处罚属于行政诉讼受案范围，因此法院应该受理。
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但行政处分的诉讼请求将不予支持（行政处分不属于受案范围）。
法律依据：《行政诉讼法》第十一条
人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； 第十二条
人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 （2）由海关所在地中级人民法院管辖。
理由：海关处理的案件一审应该由中级人民法院管辖。 法律依据：《行政诉讼法》第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：
（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件； （二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；
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（三）本辖区内重大、复杂的案件。 5
中篇：第十一、十二、十三讲 一、填空题 1、公民、法人
2、行政程序、行政收费 3、物质、精神税收 6、公务员 7、2003.8.27 8、行政9、步骤、方式、顺序
10、职权分配、机构设置、责任 二、单项选择题 1. B 6. A 2. B 7. A 3. D 8. A 4. B 9. D 5. C 10. A 三、多项选择题 1. BCD 6. ABCD 2. ACD 7. AC 3. ABCD 8. ABCD 4. ABCD 9. AC 5. AB 10. ABC 四、判断题
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4、公民、组织 5、
1. √ 6. √ 2. × 7. × 3. × 8. × 4. √ 9. √ 5. √ 10. √ 五、简答题
1、行政处罚的原则是由行政处罚法规定的设定和实施行政处罚时必须遵守的准则。主要有以下几个方面：
（1）法定原则。包含三个方面的基本要求：一是法无明文规定不处罚，即实施行政处罚必须有法定依据，没有法定依据不能行政处罚；二是行政机关必须
6青海省“六五”普法 公务员学法用法习题集 下册 答案 在法定职权范围内实施行政处罚；三是行政机关必须遵循法定程序实施行政处罚，违反法定程序的，行政处罚即无效。 （2）公正、公开原则。公正原则要求行政机关正确行使行政处罚中的自由裁决权，保证行政处罚的合理性；公开原则要求设定和实施行政处罚的过程和结果必须向行政相对人和社会公开、开放、以接受社会的民主监督，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
（3）处罚与教育相结合原则。
（4）无救济即无处罚原则。行政机关给予行为人行政处罚，
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