即社会组织化解纠纷位于第一层次，行政机关化解纠纷位于第二层次，法院化解纠纷位于第三层次。我国应当首先依靠社会组织将纠纷化解在基层，其次充分发挥行政机关化解纠纷的作用，并且让法院成为化解纠纷的最后一道防线。 第一，依靠社会组织将纠纷化解在基层。 第二，充分发挥行政机关化解纠纷的作用。 第三，让法院成为化解纠纷的最后一道防线。 七、案例分析
1、（1）。行政责任、法律责任、政治责任、道德责任。 （2）各级政府首长及各职能部门的领导，以及不当履行职责和义务的公务人员
（3）一方面，实行问责不能代替党纪政纪处分，党纪政纪处分也不能代替
青海省“六五”普法 公务员学法用法习题集 下册 答案 问责，问责后仍可依照有关规定给予被问责者党纪政纪处分；另一方面，并不是对实行问责的都要给予党纪政纪处分。 在实行问责后，是否追究党纪政纪责任，应当根据党纪政纪处分的有关规定执行。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第四条对实行问责与党纪政纪处分以及刑事处罚的衔接做了规定，即：“党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”
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2、（1）能。某乙与此次罚款有利害关系，可作为第三人参加行政复议。 《行政复议法》第十条：“??同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。??”
《行政复议法实施条例》第九条：“??行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。??”
（2）不正确。工商局属于垂直领导的行政机关，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议。
《行政复议法实施条例》第二十四条：“申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议；??”
（3）不正确。应当以书面形式通知。
《行政复议法》第十七条：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；??
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