第三条 规划背景
县第十二次党代会报告提出将仙女山片区打造成重庆市高寒地区新农村建设示范片，把仙女山组团建设成为全国生态旅游接待基地和运动休闲中心的战略思路。根据全县经济社会发展“234”发展战略和新农村建设“1221”战略重点，结合仙女山新区实际情况，为指导仙女山新区新农村建设及管理，切实改善新区居民的生产、生活条件和生态环境，促进新区农村经济社会协调可持续发展，特编制《武隆县仙女山新区新农村建设总体规划（2007—2011
年）》。 第四条 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以加快组团建设、促进城乡统筹、组团带农村、土地合理流转和农村劳动力转移为统揽，以加快产业结构调整、发展区域经济、增加农民收入为核心，以改善人居环境、倡导健康生活为突破口，将新区建设成为第三产业突出、农民就业充分、农业基础完善、特色产业发展、生态环境良好、服务设施配套、子女教育良好、农村文化丰富、家庭生活富裕，具有渝东南特色的社会主义新农
村。 第五条 规划原则
1、坚持城乡统筹、优先三产原则； 2、坚持简洁明了、浅显易懂原则； 3、坚持具体实在、操作性强原则； 4、坚持突出特色、避免趋同原则； 5、坚持尊重民意、合理布局原则； 6、坚持立足现实、建改并重原则； 7、坚持节约用地、保护环境原则。
第六条 规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《村镇规划编制办法》； 3、《村镇规划标准》；
4、《村庄和集镇规划建设管理条例》； 5、《重庆市村镇规划建设管理条例》；
6、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；
7、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的意
见》；
8、《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进
百村示范”工程的实施意见》；
9、《重庆市社会主义新农村建设示范村标准》；
10、《中共武隆县委、武隆县人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》；
11、《武隆县仙女山生态旅游观光农业项目可行性研究报告》；
12、《重庆市武隆县仙女山组团总体规划》；
13、《武隆县国民经济和社会发展第“十一个五年”规划》； 14、《中共重庆市委、市政府关于加快渝东南地区发展的决定》；
15、《重庆市关于加快统筹城乡发展的总体方案》;
16、《中共武隆县委、武隆县人民政府关于加快仙女山新区建设的意见》。
第七条 规划范围和重点
本规划范围为仙女山片区。规划重点：一是以旅游、商贸为重点的第三产业以及烤烟、蔬菜、畜牧、中药材为主要内容的农业产业化项目；二是以完善农村道路、农房风貌建设、居民点建设、中低产田土改造为重点的农业基础设施；三是生态环境保护和以教育、卫生和文化为重点的社会事业发展。规划范围：产业发展、农村公路、人饮安全等项目规划包括整个仙女山片区，幅员面积518平方公里；农房风貌、居民点建设等部分基础设施近期规划范
围为仙女山新区，幅员面积290平方公里。中期规划范围为整个仙女山片区。
第八条 规划期限
规划期限为5年， 2007年—2011年(五年)。
第九条 规划目标
按照县委、政府提出的新区建设“一年初见成效、三年大见成效、五年全面建成、十年10平方公里”的总体要求，以及全县统筹城乡发展和新农村建设“1221”战略重点的要求，经过5年的努力，做大盘强第三产业，促进农村劳动力有序转移，探索土地流转模式，加快统筹城乡发展步伐；大力培育农业优势产业，提高农产品市场竞争力；着力夯实五大农业基础，完善农村生产生活条件；狠抓五大社会事业，构建和谐新农村。将仙女山新区打造成为重庆市高寒地区新农村建设示范片和全县统筹城乡发展试验区，把仙女山新区组团建设成为全国
生态旅游接待基地和休闲运动中心。
根据各村组的资源优势、区位优势和人力资源优势，规划发展以旅游服务业、农家乐为重点的第三产业和以种养殖为主的一产业协调发展的新型产业模式，确保到2011年底，新区组团第三产业发展突出，新区“三产”就业人数达5000人以上，每户至少有1个以上劳动力从事非农产业，农民非农收入大幅度增加，涉及村组都有1—2个特色支柱产业，农民年人均纯收入达到5000元以上，其中非农收入占家庭纯收入的80%以上。基本农田得到有效保护，中低产田土改造率达90%以上；村落布局合理，居住相对集中，农民居住生活区、生产区分离率100%，房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水，特色风貌改造率80%以
上，入户便道硬化率100%，院落绿化率达90%以上；交通网络完善，全面实现村村、组组通水泥路（沥青路）；户户通电、通自来水、通闭路电视、通电话；农村新型合作医疗参合率达到90%以上，建立健全农村养老保险和最低生活保障制度，“五保户”集中供养率达到
100%。 第十条 控制目标
人均建设用地100平方米、居住用地面积35平方米。每户村民建筑占地面积控制在200
平方米以内。
第三章 第三产业发展规划
第十一条 发展背景及其重要性
仙女山新区是我县旅游资源富集区，有世界自然遗产—天生三桥，有国家AAAA级风景区仙女山国家森林公园、天生三桥。近年来，仙女山片区围绕旅游大力发展第三产业，以宾馆、餐饮业为主体的第三产业取得了长足的发展。随着武隆喀斯特世界自然遗产的成功申报、组团建设和“旅游名县”战略的全面实施，仙女山新区第三产业迎来了前所未有的发展机遇。加快旅游、餐饮、商贸流通等第三产业对推进仙女山新区发展具有十分重要的意义。加快“三产”发展是加快城乡统筹发展、推进组团建设的需要，是实施“旅游名县”战略、建设生态旅
游大县的需要，是新区率先脱贫率先致富、加快新农村建设的需要。
第十二条 发展目标
以组团建设为载体，以旅游产业发展为着力点，以商贸流通发展为突破口，以劳动力培训为抓手，大力劳务经济，努力拓展就业机会，创造宽松的、良好的就业环境。依托重庆师范大学仙女山分校在新区组建农民工就业培训基地和重庆工商大学实习基地，定期举办培训班，每年举办培训班20期以上，培训人数600人次以上，五年累计培训人数6000人以上。新区建设期间努力为农村劳动力增加6000多个就业岗位，建成后可提供5000多个就业岗位，确保农村富余劳动力90%实现就业，且每农户至少有1个以上劳动力从事非农产业，其中就地就业不得低于80%；到2011年底，户人均非农净收入4000元以上，占家庭纯收入的
80%以上。 第十三条 第三产业项目规划 1、建设规模及内容
农家乐、农家公寓：按照特色农家乐、农家公寓标准在仙女山新区新培育发展农家乐140户、农家公寓80户。重点在“三沿线”的梅子坳、曲家坝等重点地段重点培育一定数量星级
的农家乐。（详见附表1-1、附表1-3）
植物园：在仙女山石梁子建一个面积为1000亩的观赏植物园，该植物园分药用植物观赏区、珍稀植物引种区，观赏植物种植区、现代农业种植技术示范区等功能区。将全县、全市甚至西南地区特有的药用植物、珍稀植物、园林植物、观赏植物进行集中种植，集参观和学习一体，打造集自然科学普及和旅游参观于一体的新景点，吸引更多的植物爱好者和青少年
来参观。
旅游商品批发市场：项目占地15亩，建筑面积10000平方米，总投资2000万元。其中，停车场2000平方米，旅游商品批发市场6000平方米，旅游接待中心1000平方米（包括旅
游票务中心、营销中心、旅游资源展示厅等），绿化及公共设施1000平方米。 仙女山新区商贸中心：占地10亩，建筑面积6000平方米商贸中心。其中4000平方米超市
一个，1000平方米配送中心一个，1000平方米商贸接待中心一个。
仙女山农副产品批发市场：项占地25亩，建筑面积16700平方米的农副产品批发市场，
其中A区7200平方米，B区3500平方米，同时设置6000平方米的露天摊位。 仙女山中药材交易中心：项目总投资3650万元，占地100亩，建筑面积36700平方米，其中建交易厅10座，恒温室一处，简易储藏室40座，加工车间6座，晒场3万平方米，建
1.2万平方米的交易大厅一处，内设1000多个摊位。
2、建设年度计划
建设年限为5年（2007—20011年）。
3、项目投资及资金来源
项目总投资为24450万元，其中农家乐、农家公寓投资4400万元，植物园投资1400万元，仙女山旅游商品批发中心投资2000万元，仙女山新区商贸中心投资8000万元，仙女山农副产品交易中心投资5000万元，中药材交易中心投资3650万元。资金筹集：主要以招商引资企业自筹为主，国家适当给予补助，总投资24450万元，其中招商引资22400万元，国
家投入850万元，农民自筹1200万元。
4、效益分析
项目建成后，年可实现经济收入16400万元，利润3900万元，税金800万元，并可提供3500个就业岗位。其中农家乐、农家公寓年可实现收入3300万元，植物园年可实现收入500万元，四大市场年可实现收入12600万元。同时植物园的建设将为增加仙女山旅游内涵，扩大仙女山旅游知名度发挥积极的作用，农家乐和农家公寓的建设，将有利于缓解仙女山的接待压力，营造仙女山新区全民参与旅游发展的良好氛围；四大商贸中心的建设，有利于将仙女山打造成为全县旅游产品批发中心和农副产品交易中心和渝东南中药材集散中心；第三产业的发展将为促进组团建设，加快城乡统筹发展，组团带农村、农民变市民发挥积极的作用。
第十四条 劳动力转移规划 1、农村劳动力资源情况
2006年新区三沿线共有农村劳动力资源16755 人，其中：男 9564人，女7191人。外出务工（年6个月以上）为3895 人，占农村劳动力总人数的23.2%。劳务净收入为1869.6
万元。农村劳动力增量预测，今后五年，每年新增劳动力在400人左右。
2、仙女山新区劳动力需求情况
按照县委、县政府新区组团建设“一年初见成效，三年大见成效，五年基本建成，十年10平方公里”的总体目标，要实现这一目标，不仅需要大量的资金支持，更需要大量的人力资源。据初步统计，组团建设期间可提供4000多个就业机会，组团建成后就可提供5000
多个就业岗位。
3、农村劳动力的培训规划
（1）基地建设。一是各村进一步完善村民活动中心的功能，新建一批农民读书屋，为农民提供学习和交流经验的场所；二是要依托各类学校创建仙女山劳动力转移培训中心。三是创建一批农村劳动力就业实习基地，并聘请有资质的老师、各行专家和土秀才定期上课，对
农民做针对性的技术指导。