平度市人民政府
关于全市旅游工作情况的报告
平度市人民政府副市长 李玉海
主任、副主任、各位委员：
我受市政府委托，向市人大常委会汇报我市近年来旅游工作发展情况，请予审议。
一、近几年来的主要工作
近年来，我市旅游工作立足全市经济发展的大局，以建设“山水田园秀美宜居城市”为目标，按照“培育特色，打造亮点、塑造品牌”的工作思路，大力实施东北部山区旅游资源整合战略，立足资源优势，突出地方特色，不断加快发展步伐，旅游产业规模和效益迈上一个新的台阶，对我市经济和社会的拉动作用正在显现。
（一）全市的旅游资源分布基本情况
我市旅游资源丰富，品位较高、类型较全、分布集中。从类型来看，根据前期进行的旅游资源普查工作（尚未结束），我市共有60余个基本类型，占155个基本类型的40%多，按照旅游资源标准超过30%即为旅游资源丰富之列）；从分布区域看，主要集中在东北部山区11镇（处），分布较为集中；从等级上来看，有国家级文物保护单位3处，国家AAAA级景区1处，AAA级景区1处，省级文物保护单位2处，省级森林公园1处，省旅游强镇1处，省级农业旅游示范点1处，质量等级较高。目前已开发了茶山景
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区，马家沟芹菜示范园景区，小鹤口和现河公园景区，正在规划建设大泽山景区、两髻山文化旅游项目、仙山生态旅度假区、大泽山葡萄观光园等项目游项目。从前段时间的旅游资源普查情况来看，不少资源都具有很高的开发和利用价值。比如，门村的漱玉泉、武王山、千亩桃园；李园的美国教会医院、秦皇河、文王山、紫荆山、观音山等；城关的双庙水库、老龙湾、豹竹涧、两髻山、金华山等；店子镇双山水库及周边千亩桃园；大泽山的东魏石窟、岳石文化遗址、明代古烽火台、古驿道、御驾山、芝莱山、高望山等；大田的大泽山林场、涧口水库、太师山、口子樱桃等；旧店的冰石涧、杜鹃谷、垛旺山温泉、黄同水库、万亩苹果园、古黄连木树（九里夼村）等；祝沟的青山的九龙池、太子读书台遗址、两目山等；崔召的桃花涧、千亩樱桃园等；古岘的即墨故城遗址、田单火牛阵遗址、六曲山汉王陵等等。上述旅游资源都具有较高的开发价值。
（二）加大行业扶持力度，旅游产业发展正在加速 旅游业作为新兴产业，越来越受到市委、市政府的重视，先后出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》和《关于加强旅游资源保护管理的意见》两个规范性文件，为进一步加快我市旅游业发展提供了有力保障。市“十二五”规划对旅游业进行了全面部署，第十二次党代会明确提出了“建设山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城”的发展目标。近几年，在人代会、政协会，旅游业也成为了重要议题。今年，市委、市政府将旅游业发展提
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到了新的高度，在全市招商引资项目落地大会战“八大战役”中，将东北部山区旅游资源整合开发作为第三大战役，由市政协王学海主席任总指挥，目前，东北部山区旅游资源整合开发的相关工作正有条不紊展开，我市旅游业的发展正在加速。
（二）科学规划，指导旅游业快速发展
旅游发展，规划先行。为促进旅游景点的有序开发，2004年，我们聘请了北京交通大学、青岛大学旅游系的专家、教授对大泽山、天柱山、东方葡萄庄园、豹竹涧、桃花涧、即墨故城—六曲山古墓群六个主要景区编制了控制性详细规划，为我市重点景区的开发提供了科学指导，促进了景区招商工作的开展。2009年，聘请青岛海洋大学教授制定了大泽山区域旅游规划，为大泽山旅游业的发展提供了科学指导。今年，为进一步统筹全市旅游业指导“吃、住、行、游、购、娱”六大要素科学发展，市政府拨款65万元，聘请专家修编《旅游业发展总体规划》，目前，各项工作正在进行当中，规划计划12月份完成。近期，为加快推进东北部山区旅游资源的开发，根据第三战役指挥部的统一部署，东北部山区11镇（处）正在制定各自的旅游单体规划，有望于8月份前全部完成，并制成统一的挂图臵放于第三战役指挥部办公室。
（三）加大投入，旅游开发和基础设施建设不断加快 在财力比较紧张的情况下，市政府按照“突出重点景区，突出基础设施”的原则，先后投入2亿多元用于旅游景区（点）开发和基础设施建设。一是旅游道路建设。先后投资过亿元，修建了平
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柞路、新大路、大泽山林场旅游路、泽山湖南岸旅游路、大泽山风景区盘山路、桃花涧旅游路、平柞路至天柱山、平柞路至茶山、崔召至桃花涧等100余公里道路，市区直通茶山的旅游路也在加快施工当中，有望于年底通车。二是电力、通讯等基础设施建设。投资200余万元完善了大泽山、天柱山、茶山等景区景点电力设施，投资70余万元解决风景区通讯问题。三是景区（点）建设。先后投入过亿万元用于景区（点）的开发建设。投资2000万元对现河公园和植物的部分设施进行了改造；投入1000余万元对大泽山风景区进行了开发，先后修复了智藏寺、日照庵、梳洗楼、砥柱亭、开元亭等景点；投入500余万元对天柱山风景区进行了保护性开发；投资近4000余万元兴建了五龙埠、天池岭两个大型葡萄观光示范区；投资7000余万元开发了马家沟芹菜示范园，2009年该园区被评为省级农业旅游示范点，2010年被评为国家AAA级景区，农业观光已成为我市旅游的亮点。
（四）大力宣传，不断提升平度旅游知名度
按照“资源开发与市场开发”并举的原则，在加快旅游资源开发的同时，不断强化宣传促销工作。一是通过政府投入、运用市场化手段等多种形式编制各类宣传资料。围绕旅游文化编制了《平度八景》、《大泽山石刻集注》、《平度史话》、《大泽揽胜》、《山东旅游自助丛书·平度卷》、《平度旅游VCD光盘》、《旅游招商画册》、《探险大泽山宣传折页》、《平度欢迎您》等宣传书籍及图册，编制印刷了多版旅游交通图。二是利用新闻媒体，加强旅游宣传。
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每年旅游旺季到来之前，加大在新闻媒体的宣传力度，先后在中国旅游报、中国自助旅游指南、旅游世界、省和青岛电视、电台及有关网络、报纸进行广泛宣传，进一步提高了平度的知名度和美誉度。三是积极参加各类推介活动。针对省内外大中城市及日、韩、西欧及东南亚地区进行广泛的宣传促销和招商，同时利用旅游博览会、经贸会等有利时机，进行宣传推介和招商，先后参加了青岛亚太国际旅游博览会、潍坊国际风筝节、青岛啤酒节、省旅游商品博览会等多个大型节庆活动进行宣传。四是加强旅行社之间的互惠合作，吸引旅游团队。每年旅游旺季到来之前，组织我市景区开展以旅行社为主要营销对象的推介活动，向省内外的大旅行社发放宣传资料，推介优惠政策，通过旅行社对外招徕游客。通过上述卓有成效的工作，来平旅游人数年均以8%以上的速度递增。
（五）强化旅游招商，旅游大项目纷纷签约、落户、对外营业
近年业，市政府深入贯彻“项目落地大会战”精神，大力实施项目带动战略，不断加快旅游大项目的招商步伐。一是引进了总投资3000万美元的云山乡村俱乐部项目。该项目累计投入资金2000余万美元，完成了综合服务设施和36洞球场的建设，是平均接待国内外游客300多人，成为云山镇的主要纳税企业。二是总投资5.7亿元茶山旅游度假区建设项目，该项目于2006年3月份正式开工建设，目前已完成投资3亿多元，2010年被国家旅游
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