近几年来，我市旅游工作虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和不足，与发展较好的县市相比，尚有一定的差距，主要表现在以下几个方面：
一是宣传推介力度不够。一是宣传经费投入不足，旅游宣传力度小、面窄，没有形成一个系统工程。二是没有形成自己的宣传品牌。受前期景区开发滞后等一系列因素的影响，我市到目前为止还没有自己的宣传主题口号和旅游标志物，对外推介的概念性不强，对外的影响力不够。三是旅游文化的挖掘不够。旅游景区的文化内涵挖掘不够深，层次不高，没有系统的导游词，旅游纪念品少且档次较低，难以体现文化特色，尚处在低层次的观光旅游开发阶段。
2、资源破坏现象严重。一是旅游景区破坏严重。目前我市的很多旅游景点遭到了破坏，尤其是大泽山风景区已遭到严重破坏，部分著名景点已荡然无存，国家级重点文物保护区和省级风景名胜区的形象受到损害。二是田野文物保护工作亟待加强。我市田野文物古迹众多，保护工作面广量大，田野文物保护工作困难较大。三是受财力的影响，破坏区域的恢复治理缓慢，旅游环境亟需进一步优化。
3、基础设施建设滞后。一是交通环境不理想。我市大部分旅游景区如大泽山风景区、茶山风景区、老龙湾景区、豹竹涧景区、云山观景区、桃花涧景区，等等，交通条件均不理想，已成为制约我市旅游业发展的“瓶颈”。二是绿化不到位。我市大多数
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景区，缺少规划统一的绿化、美化，影响到了景区的整体环境。三是配套设施不完善。景区内除了一些景观建筑外，游客服务中心、旅游厕所、导游标示等配套设施匮乏，景区的可进入性较差，吸纳游客的能力不强，难以形成规模消费，产生大的效益，与旅游发达地区和周边市相比有较大差距。
三、下步工作打算
今后几年，我市旅游业将以建设“山水田园秀美宜居城市”为目标，以“东北部山区旅游资源整合”为突破口，进一步完善旅游设施，优化产业环境，努力实现旅游业发展再上新台阶，不断开创全市旅游发展新局面。
（一）进一步完善规划体系，指导旅游业科学、快速发展 按照青岛市旅游局的部署，全面完成我市的旅游资源普查工作，在此基础上，聘请国内知名旅游专家高起点、高水平编制我市旅游产业发展总体规划，对行业进行全面规划定位。突出历史文化、自然风光、宗教文化、生态农业、红色文化等特色，全面谋划布局，找准旅游发展的切入点和突破点，制定分年度实施的目标，强力推进。按照第三战役指挥部的统一要求，指导东北部山区11镇（处）做好单体规划。
（二）加大基础服务设施投入，突破旅游发展“瓶颈” 首先，加快旅游路的建设。尽快打通茶山旅游专线，适时对平柞路进行拓宽整理，规划建设一条贯穿东北部山区的旅游主线，使东北部山区各景区点串珠成线，实现旅游的大贯通。其次，完
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善旅游标示和相关服务设施。加大投入，在各主要交通路口设臵旅游交通标示，各主要景区逐步完善旅游厕所、导游标示、停车场、引景山门、游客服务中心等配套服务设施，提升景区档次。
（三）加快项目的落地进度，全面加快旅游资源开发步伐 深入贯彻全市“项目落地大会战”精神，按照“政府出资源、搞规划，企业出资金、搞建设”的思路，进一步拓宽招商渠道，加快旅游项目的落地进度。对前期梳理出两髻山文化旅游开发、大泽山、茶山民俗村等15个在建项目，加强沟通，强化服务，加快推进项目进度，力争早建成，早开放，早收益；对于已签约的蓝树谷、花帝生态旅游观光等5个项目，加强跟踪，贴上靠上，促进项目早开工，早投产；对于在谈和已包装的云山观旅游开发、桃花涧开发等12个项目，发扬“五皮”精神，力争早日签约或找到新的投资商。同时，根据前期进行的资源普查，再包装一批旅游项目，面向国内外，多渠道推介招商。
（四）全方位开展宣传促销，进一步扩大旅游客源市场 坚持项目开发与宣传并重，不断加大旅游宣传促销力度，提升我市旅游知名度。一是加大宣传资金投入。根据财力情况，结合旅游开发实际，逐步加大旅游宣传促销经费的投入，以保证各项宣传措施到位。二是在城市营造良好的旅游氛围。电视、电台要不间断以各种方式宣传平度旅游和文化，主要交通路口、街道公益广告牌附加以旅游形象宣传，烘托城市旅游氛围。三是继续围绕我市旅游市场定位，征集设计具有深厚文化内涵、能够体现
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平度旅游特色的旅游形象口号和旅游标志物，首先面向省内外强力推介，使我市的旅游概念深入市场，扎根省内外市场，形成特色鲜明的旅游品牌形象。四是突出地域文化特色，通过面向社会征集或组织相关企业、个人研制开发价廉、便携、特色明显的旅游纪念品。五是编制我市旅游导游辞。聘请专家，在深入发掘我市旅游文化的基础上，高水平编制我市导游辞，进一步系统宣传我市旅游。六是成立平度市旅游文化研究办公室，全面发掘整理我市文化内涵，做好与旅游的衔接与结合。七是加大旅游旺季的宣传。在旅游旺季到来之前，电视电台报纸等新闻媒体的宣传要覆盖全省主要城市，大蓬车、网络以及参加各地举办的重要宣传推介会等宣传措施同步跟上，同时加强与各地旅行社的对接，吸引各地游客。八是办好节庆活动。加大“四节四会”活动特别是葡萄节的运作力度，聘请专业大公司进行策划，运用大手笔，形成大声势，造就大影响，产生大效益，努力办成全国知名的重要节庆活动，其他节庆活动办成山东省知名的节庆活动，吸引游客。
（五）强化政策扶持和项目支持力度，为旅游业发展营造良好的产业环境
出台《加快旅游产业发展意见》，加大对旅游业的扶持力度，鉴于旅游项目投资大，回收期长，在用水、用电、土地、税收等方面给予更为优惠政策。旅游景区经营后，采取先征后返的方式，返还部分地方税收，在青岛市给予补助的基础上，对于创建AAA、AAAA、AAAAA级景区，三星、四星、五星级酒店，三星、四星、
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五星旅游厕所政府给予一次性数额不等的奖励。将旅游项目招商纳入相关部门和镇（处）的考核，以充分调动相关单位旅游招商的积极性。对于旅游资源较为集中的大泽山镇，通过行政干预对长大路两侧的石材加工厂进行全部搬迁，镇产业实现由石材开采加工向旅游产业发展的转变，对于搬迁的企业给予一次性资金补助，并在土地、税收、用电等方面和适当的优惠。
（六）以创建规范、有序的旅游市场为目标，强化行业管理，努力营造良好的旅游发展软环境
坚持依法行政，不断加强旅游市场的规范、指导和调控力度，建立良好的市场秩序，形成规范的市场运行机制。一是大力开展创建旅游服务品牌活动，提高旅游服务质量，不断拓展旅游发展空间。二是不断加强旅游安全生产工作，把旅游安全作为头等大事抓紧抓好，确保生命财产安全。三是切实为酒店创星、景区创“A”做好指导协调和服务。做好圆中方大酒店、物资宾馆、东莱大酒店以及新建大中型酒店晋星和星级评定工作，扩大星级酒店规模，提高服务水平；在培育星级酒店的同时，适合不同游客的需求，积极开发特色农家宴餐馆，组织申报星级餐馆，完善旅游接待；四是在指导好景区开发的同时，及时做好蓝树谷、两山书院、茶山、大泽山、天柱山、豹竹涧、桃花涧等景区创“A”工作，提高景区档次和水平。五是在扩大旅行社规模的同时，及时抓好旅行社经营市场的治理整顿，对超范围经营、违反合同、降低服务标准、“三黑”、“野导”、“零负团费”等现象进行严厉查处。积
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极引导旅行社开展集团化、规模化、连锁化经营，积极扶持做大做强，逐步开展AAA至AAAAA级质量等级评定工作。六是积极开发和培育特色旅游纪念品店，建设旅游购物街、美食街，满足游客消费需求。七是继续开展创建旅游服务品牌和“旅游细微化服务”活动，在旅游企业中倡导规范化、亲情化、人性化服务，不断提高旅游服务质量。
主任、副主任，各位委员，当前我市旅游业发展面临着新的机遇和挑战，我们将在市委和市人大的正确领导和监督下，与时俱进，开拓创新，不断加快平度旅游业的发展步伐，为把旅游业培育成为拉动全市经济发展、带动就业的重要产业而努力奋斗。
二〇一一年七月十一日
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