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3、违约事件的处理
(1)受损失方应向总监提出申诉。
(2)监理工程师对违约时向进行调查、分析,提出处理方案,报总监审核。 (3)在双方当事人协商一致的基础上,项目总监签发《监理通知》。 (三)费用索赔的处理程序和方法
索赔管理的主要工作:对可能导致索赔发生的因素,要有充分的预测,提出控制要点和措施,加强管理防止索赔发生;对发生的索赔要及时采取措施,尽可能降低损失及影响;审核索赔报告,协调双方矛盾,参与索赔处理;总监根据审核结果,经与索赔双方协商后,签发《施工单位索赔签证单》(或《建设单位索赔签证单》)以及《费用索赔审核表》《费用索赔签认单》。
(四)化石和文物
一旦发现在施工现场发现化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或考古价格的其他遗物,监理部应立即指示施工单位按有关文物管理规定采取有效保护,防止任何人移动或损害上述物品,并立即通知建设单位,必要时,可下达暂停施工通知;监理部门应审核施工单位与采取文物保护措施有关的费用和工期延误的索赔申请,提出意见后报建设单位批准。
(五)施工合同的提前终止
监理部在收到施工合同解除的任何书面通知或要求后,应认真分析合同解除 的原因、责任和由此产生的后果,并按施工合同的约定处理合同解除和解除后的有关合同事宜。
(六)争议的调解原则、方法与程序
监理部应督促建设单位和施工单位仍按监理部就争议问题做出暂时决定履行各自的职责并明示双方,根据有关法律、法规或规定,任何一方均不得以争议解决未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。
(七)清场与撤离
监理部依据有关规定或施工合同约定,在签发工程移交证书前或在保修期满前,监督施工单位完成施工场地的清理,做好环境恢复工作;监理部在工程移交证书颁发后的约定时间内,检查施工单位在保修期内为完成尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况,施工单位其余的人员、材料和施工设备均
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应按批准的计划退场。
(八)合同结构
合同结构包括:合同协议书、中标函、投标书及附件、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、标价工程量表。
(九)合同管理的制度
建设合同管理是工程建设管理中的一项重要内容,工程项目三大目标的控制,也是在合同的保护和制约下进行的。建设各方的关系都是通过合同这一媒介联系在一起的。在此次监理过程中,通过对合同的签订、改造、变更、终止等进行的监督,以保证合同的全面履行,这也是合同管理的重要内容。同时我们将合同按照合同性质分门别类进行统一管理。比如:工程施工承包合同、采购类合同等。另外,为了有效科学的进行管理,我们借助于微机对合同进行管理。同时对监理人员提出如下要求:
1、监理工程师应熟悉工程承建合同文件,能正确与准确引用和解释合同文件。
2、监理部在切实履行合同和加强对监理人员合同观念教育的同时,通过自身的工作,努力促进工程建设各方和同意是的提高。
3、对合同履行过程中的违约行为、性质、事件及其发生原因及时进行分析,并向建设单位和违约方反馈。同时,实事求是的正确处理合同争议和合同索赔事件,促使合同履约率的进一步提高。
(十)合同执行情况分析 1、建设单位的主要义务和责任
建设单位应在其组织实施本合同的全部工作中遵守与本合同有关的法律、法规和规章,并应承担由于其自身违反上述法律、法规和规章的责任。建设单位应按合同规定,完成由建设单位承担的施工准备工程,并按合同规定的期限提供施工单位使用。建设单位应委托监理人按合同规定的日期前向施工单位发布开工通知。安排监理及时进行实施监理。
2、施工单位的一般义务和责任
施工单位应在其负责的各项工作中遵守与本合同工程有关的法律、法规和规章,施工单位在接到进场通知后及时调遣人员和调配施工设备、材料进入工地。
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施工单位应按合同规定的内容和时间要求,编制施工组织设计、施工措施计划和由施工单位负责的施工图纸,报送监理审批,并对现场作业和施工方法的完备和可靠负全部责任。按施工总进度要求完成施工准备工作。执行监理的指示,按时完成各项承包工作。
六、协调
(一)监理部协调工作的主要内容
一切与工程有关的事宜,均属于施工组织协凋范围。诸如:合同管理、工程进度、工程质量与技术问题的处理;工程款项的管理;建设单位与施工单位、施工单位与设计人、施工单位之间的矛盾、干扰等。 (二)协调工作的原则与方法 1、原则
本监理部坚持科学性、公正性和廉洁性,在与第三方交往中始终注意维护建设单位的合法权益,维护国家利益,以及建设各方的合法权益。坚持规范标准与实事求是相结合。在协调处理施工中的技术问题时,既要坚持按规范办事、又要实事求是。在不违背规范标准的前提下,允许施工单位根据实际情况采取一些切实可行的措施进行工作。
2、方法
(1)施工中一旦发生矛盾、干扰或者质量技术、合同管理等方面问题和纠纷,监理部应立即进行协调处理,使工程顺利进行,不允许扯皮、推诿、搪塞责任。
(2)为使监理人能有效地协调处理施工中的问题,与建设单位和施工单位保持申通和良好的工作关系,定期召开协调会议。
(3)监理部经常及时地把工程情况及工程师决定向建设单位通报,重大问题决策前充分征求建设单位意见,以争取建设单位支持。
(4)监理部尊重施工单位,不干预施工单位的内部事务和安排,不直接指挥施工人员施工,如认为施工单位安排不妥,应与施工单位项目经理进行建议性讨论。
(5)监理部要秉公办事,行为公正,如作出决定、指令不当时,则及时向建设单位和施工单位说明情况,并加以改正。
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3、协调各方关系的措施
(1)协助建设单位定期或不定期召开协调会。
(2)组织召开设计较低、设计变更、质量事故及索赔等重大事情的专题研究会。
(3)协助建设单位做好日常建设过程中的建设各方关系的协调工作。 (4)明确建设单位、施工单位、监理人的义务职责,具体职责如下: 1)建设单位义务
①向施工单位提供施工现场的水文、地质及地质水文资料,组织现场查勘; ②向施工单位提供施工及工程占地及道路等; ③向施工单位提供测量基准点、线等; ④按规定向施工单位支付工程款; ⑤对由于自身原因赞成的索赔等承担责任;
⑥做好对外(土地、林业、交通、公安、财政等部门)的协调工作。 2)施工单位义务
①按合同文件和施工规程、规范要求提供设备、材料和劳动力等。 ②按合同规定和监理指示,绘制施工详图。 ③按合同规定和技术要求,按期提供合格产品。 ④遵守工程师的指令。
⑤完建后,做好缺陷责任期的工作。 ⑥合同要求的其他工作。 3)监理人职责
①为建设单位提供技术咨询和决策依据。 ②提示督促施工单位和建设单位执行合同。 ③协助建设单位选定合格的分包人。
④维护建设单位的利益和施工单位的权益,合理下达监理指令。 ⑤处理合同的其他问题,避免出现合同争议。
七、工程验收
工程施工完成后都要经过验收,工程验收工作分为分部工程验收、阶段验收、单位工程完工和单位工程投入使用验收、竣工验收(包括初步验收)。
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工程验收的依据是:工程承建合同文件(包括其技术规范等);经建设单位或监理部审核签发的设计文件(包括施工图纸、设计说明书、技术要求和设计变 更文件等);国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准,以及工程建设管理法律等有关文件。
分部工程验收、阶段验收、单位工程完工验收和投入使用验收、竣工验收一般均以前阶段签证为基础、相互衔接、不重复进行。对已签证部分,除有特殊要求抽样复查外,一般也不再复验。监理工程师要在各阶段的验收中协助建设单位做好准备工作。
(一)分部工程验收
分部工程验收工作组由监理部总监主持,由设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员组成,每个单位以不超过2人为宜。验收成果为分部工程验收签证在施工单位提交验收申请后,监理部应组织检查分部完成情况并审核施工单位提交的分部验收资料并对资料存在的问题进行补充、修正;分部验收通过后,监理部应签署《分项工程验收签证》,并督促施工单位按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。
(二)单位工程完工验收
完工验收由工程建设单位主持验收,验收委员会由监理、设计、施工、运行管理、质量监督等专业技术人员组成,每个单位以2-3人为宜。必须有质量监督机构的质量评定意见,所有分部工和必须全部合格;监理部在验收前按规定提交和提供单位工程验收监理工作报告和相关资料并进行审核,指示施工单位对报告和资料中存在的问题进行补充、修正;监理机构接受施工单位报送的单位工程验收申请报告后,监理部检查单位工程验收应具备的条件,检查分部工程验收中提出的遗留问题的处理情况,通过预验预审后签署意见报告项目法人,并参加单位工程评定。
(三)单位工程投入使用验收
在竣工验收前已经建成并能够发挥效益,需要提前投入使用的单位工程,再投入施工前应进行投入施工验收。
单位工程投入施工验收由 工程建设管理局主持,验收委员会由项目法人、监理、设计、施工、运行管理单位和质量监督等有关人员组成。单位工程投入施
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