根据2010年全县17个建制镇，2个乡，2个民族乡的分析，城镇体系可分为三级：较为符合漳浦县的现状。
三级城镇数量之比为1:16:4，而三级城镇人口规模之比约1.3:7.8:0.8，由东南沿海向西北内陆人口密度逐渐降低。一二级城镇人口占全县人口的91.06%，表明二级以上的城镇在县域中占主导地位，而三级城镇的单体规模相对较小些，其各种功能和效益不明显。
漳浦县城镇体系规模等级现状分布一览表 项目 占城镇总同级城镇等级 城镇名称 同级个数 数比例规模（人） 人口小计（%） （人） I级 绥安镇 1 4.76 102053 102053 沙西镇 43618 旧镇镇 68300 佛昙镇 52672 赤湖镇 52695 杜浔镇 60210 霞美镇 55534 官浔镇 23528 石榴镇 46002 II级 16 76.19 609662 盘陀镇 25943 长桥镇 17618 前亭镇 31184 马坪镇 18791 深土镇 46976 六鳌镇 24213 古雷镇 33242 大南板镇 9136 南浦乡 13490 赤岭乡 14498 III级 4 19.05 69880 湖西乡 24120 赤土乡 17772 合计 21 100 781595 781595
4、城镇职能结构分布特征
根据城镇职能的三要素（专业化部门、职能强度、职能规模）对漳浦县城镇职能分析，现阶段部分城镇经济职能较明显，其职能覆盖面广超越了县、市域。如古雷鲍鱼开发区，被确定为国家级农业综合开发示范点，其产品畅销厦门、泉州、广东等地，打造出享誉东南地区的海产品牌。马口蝴蝶兰组组培基地，依托海峡两岸花博会平台，加大漳浦花卉品牌打造力度，拓宽国内外销售渠道，现已
占城镇规模总量的比例（%） 13.06 78 8.94 100 成为享誉国内外的花卉品牌。
县治中心绥安镇作为县政治经济文化中心，改革开放以来，社会经济迅速发展；近年来主动融入海峡西岸经济区建设，绥安镇依托其县城中心的区域优势，有针对性地招商，工业发展迅速。坚持科学发展，立足实际，大胆改革，开拓进取，真抓实干，新农村建设稳步推进，现代农业硕果累累，招商引资成效显著，城镇建设日新月异，文教、体育、卫生事业全面发展。其政治文化中心的职能比较突出。
古雷镇、杜浔镇等东南沿海城镇，可以依靠临港产业发展规划建设古雷滨海城市，培育建设杜浔、佛昙、赤湖3个区域性中心城镇。
二、城镇体系存在问题分析
漳浦县县域城镇体系由县城和16个建制镇构成，据调查统计，2005年末，17个建制镇的城镇常住人口29.1875万人，4个乡集镇的常住人口1.8549万人，总人口为78.1595万人，故城市化水平为38.8%。具体来说，漳浦县城镇体系存在如下问题：
1、城市化进程不够快，城乡差距、山海差距继续拉大；
就2005年而言，城镇居民人均可支配收入13191元，比增11.1%；而农民人均纯收入为7208元，仅增长8.7%，城乡差距、山海差距继续拉大。
2、农村发展的历史欠账多，农业现代化、产业化任务艰巨；
就2005年而言，全县实现生产总值125.4亿元（现价）,比增13.4%，全县实现工业总产值95.8亿元，比增21.4%，全县实现第三产业增加值53.4亿元，比增13.7%，而全县实现农业总产值68.9亿元,仅比增4.5%。
3、社会保障、义务教育、基本医疗、文化设施等社会事业发展滞后； 漳浦县在一些社会事业上发展滞后，特别是看病难、上学难等问题,不仅群众反映强烈,而且成为制约居民消费、影响国民健康和素质的根本性问题。
4、阻碍经济发展的体制性、机制性因素尚未完全消除，投资环境尚需改善； 应加快推进港口填海造地工程、重件运输道路、工业固体废弃场等项目建设。加快古雷至武平高速公路、厦深铁路古雷支线、港区引水工程和500千伏变电站等重大项目前期工作，为古雷开发提供强大的基础支撑。
5、财政实力依然薄弱，人民收入水平增长缓慢等。
就2005年而言，全社会固定资产投资100.4亿元,比增123.7%，而财政总收入8.16亿元,仅增长21.4%。
三、城镇化进程与城镇体系发展战略分析
（一）城镇化进程的机制
经济水平是不断提高是城镇化进程的直接动力
近几年来，漳浦县的经济和社会各项事业有了巨大的发展，坚持走开放促开发、开发促开放的发展路子，勤劳而又敢于拼搏的漳浦儿女，在共产党的领导下，以经济建设为中心，坚持发展，致力发展，立足和发挥漳浦优势，大念“山海经”，开山治水，种果植树，围海建池，养鱼育虾。 县委、县政府更是牢牢抓住发展这一执政兴县的第一要务，致力工业立县，更加扎实深入地推进工业化、城市化、农业产业化进程，大力发展三资企业、民营企业，坚持招商引资不放松，坚持水、电、路、港、通讯等基础设施建设不放松。同时，扎实地推进农业结构调整和农村产业化经营，积极推动农村富余劳动力外出打工创业和劳务出口。使投资环境、产业结构、城乡建设和人民的居住环境、生活质量有显著进步和提高，经济总量、全社会国民生产总值、工农业产值、财税收入逐年健康稳步增长。随着经济的快速发展，造成大量劳动力进入城镇转移，对城镇规模的扩张了直接的推动作用。
2.、国家经济政策和厦漳泉经济中心的空间扩散，是县域城镇化进程的外在动力。
随着海西经济区的提出，国家大力扶持海西经济的发展，在政策上对漳浦县等海西地区相当有利。近些年来，厦漳泉，经济发展迅速，经济中心不断向外辐射，造成一些产业扩散。而漳浦县正处在其辐射范围内。例如，漳州市委、市政府把古雷港口经济开发区确定为全市的重点发展区域，并已纳入福建省重点产业布局规划。赤湖镇位于福建省闽南金三角，东临台湾海峡，介于厦门、汕头两个经济特区之间，距厦门港45公里，与漳诏高速公路赵家堡互通口对接，省道漳东线横跨整个镇区。山海田兼备，自古就有\锦湖\美称，赤湖镇拥有省级重点工业园区赤湖工业园区。由于这些优势大大促使人口向城镇集聚，促进城镇化的进程。
沿海平原，河谷平原，山地丘陵的综合区位势能差异是强化人口向城镇集聚的内在动力
漳浦县依山傍海，地势西北高、东南低，呈阶壮展延，地形地貌依次为西北山地丘陵、中南部河谷盆地、东部，东南部滨海小平原、滩涂、岛礁等。就综合区位优势而言，沿海平原和河谷盆地优于山地丘陵地区。在客观上影响了漳浦县的城镇分布。一方面，目前县城内人口与大多城镇在空间上在沿海平原和河谷盆地分布相对集中。另一方面，由于山地城镇成长空间的不可选择性，当山地区域各类经济生产要素及城镇成长要素都容易在发展区位优势能占优势的中心城镇集聚时飞，因而其城镇化水平就较之平原河谷地区更快。
4县域内综合交通、电力电信、供水排水等基础设施的完善是城镇化进程的重要条件
交通条件是影响城镇分布的重要因素之一，尤其是以丘陵山地为主的县域，交通条件的优劣决定了城镇大小与产业分布疏密。1997—2000年规划修建漳诏高速公路漳浦路段，改建牛旧线二级公路、坑虎线二级公路、省道漳云线及屿整线二级公路、修建六鳌码头，共增加面积4605.3亩，即至2000 年交通用地面积28559.7亩，占全县土地总面积的0.89%。2001─2010年续建漳诏高速公路漳浦路段、修建漳诏汕铁路漳浦路段、古雷港、湖西-佛昙连接线、杜古线一级公路等，共增加面积16755.2亩(其中围海3100亩)。即至2010 年交通用地面积达45314.9亩，占全县土地总面积的1.41%。其中324国道、209和210国道集聚了全县最为发达的乡镇，农林产业发达，人口密集。今年来，电力电信，供水排水等基础设施不断完善。大大改善各城镇的投资环境，促进乡镇资源的有效开发和第二、第三产业的发展。
5、科学合理的城镇化政策是推动县域城化进程的重要保证
在促进农村人口向城镇转移、推动城市化进程中，加大小城镇户籍制度改革、在保护耕地的前提下 放宽城镇用地建设政策以及因地制宜地实施投资政策、就业政策、社会保障体系、计划生育政策等都能有效地吸收城镇外人口向城镇有序地转移，促进漳浦县城镇化进程。
6、勤政廉政、依法行政、高效服务的政府形象是促进城镇化发展的关键 在政府主持下编制具有权威性的科学合理城市总体规划蓝图，按照法规严格地管理和有序地协调城镇建设的方方面面，造就清洁优美的城镇环境和遵纪守法的文明市民形象，加上各种招商引资求贤举措和高效的服务工作，以及由此带来的一大批“能人效应”必将对城镇化进程产生重大影响。
（二）城镇体系发展的战略地位
区域经济发展的规律表明，增强区域整体实力必须是非平衡发展，这种非平衡首先表现为增长极（通常为区域城市或城镇）的选择。一个区域城镇选择的合理与否直接关系到该区域经济的整体发展。目前，漳浦县的整体经济实力还不强，主要体现在资本运作有待提升，项目建设和资金短缺的矛盾较为突出；城市规划管理水平不高，农村基础设施和环境建设仍然比较薄弱。在规划期内，漳浦县紧紧围绕“海西建设，漳浦先锋”发展主线，打造四大基地（临港石化产业基地、先进制造业基地、新能源基地、对台现代农业合作基地）、建设滨海新城。通过阶段性的不平衡增长的转移（大小幅度、速度、规模依当地经济实力而定）逐步过渡到整个县域的相对均衡，在每个不平衡阶段都必须为下一阶段的重点发展创造条件。这样，随着漳浦县城镇体系的发展，整个县域经济也随之发展起来。
（三）城镇体系发展的基本原则 1、与社会经济发展相适应的阶段性原则
第一，现阶段漳浦县处于经济起飞前的准备时期，城镇体系的发展必须抓好各区域片的中心地和发展轴线建设，为将来经济的进一步发展打下基础;第二，规划期内，随着漳州市经济的发展，作为漳州市次中心城市，漳浦县将是最重要的辐射接受者，所以城镇体系建设必须服从漳州发展的需要，找准自己的位置，抓住发展机遇变各种潜在优势为经济优势，逐步提高区域城镇化水平。要立足漳州次中心城市的发展定位，抓紧完成县城总体规划修编，高品位做好县城控制性详细规划编制。
2、整体性规划原则
要立足漳州次中心城市的发展定位，抓紧完成县城总体规划修编，高品位做好县城控制性详细规划编制，突出做好鹿溪两岸江滨景观大道、旧城区改造等重点地段的规划设计，着力提升县城品质。大力推进一揽子城建项目，重点实施金浦大道改造一期工程，把这条道路建设成为漳浦的标志性迎宾大道；完成龙湖路中段道路建设和东段道路改造，实现龙湖路全线贯通；建设鹿溪北岸江滨景观大道一期工程，把这一区域打造成为县城高质量的滨水新区；大力推进旧城改造，重点完成金浦路西侧、西大街两侧、环城北路三地块、龙泉路凸出地块、西施岭东侧等重点地段拆迁，彻底解决县城道路“卡脖子”问题，严控县城主干道、国道324线两侧以及县城出入口等重点地段的规划管理，坚决拆除各种违章建筑。
3、促进产业结构优化原则
这一原则要求漳浦县城镇体系的个城镇必须发挥现有的基础设施和工农业基础供给的各种可能性。一是主攻临港工业，发展临港产业加快，推进产业结构优化升级，促成台湾石化产业转移落户漳浦；二是提升现代农业。要做大做强台湾农民创业园，积极推进海峡花卉集散中心建设，进一步提升创业园发展层次。要发挥创业园核心区的辐射带动作用，重点打造马口花卉产业区、盘陀茶叶产业区、佛昙水产品加工区、六鳌渔业产业区和赤湖、深土蔬菜加工区，进一步深挖农产品特别是水产品的深加工能力，提高农产品附加值。新建一批规模设施农业基地，创建一批农业特色产业村，提升“一村一品”、“一乡一业”产业发展格局。三是做大旅游产业。要以争创全国优秀旅游县为目标优化整合旅游资源，凸显我县滨海风光、人文景观、自然生态三大旅游特色，精心打造海峡旅游品牌。
4、保持生态环境优化原则
深入开展家园规划、家园清洁、家园整理和家园绿化，持续推进旧村改造，在国道、省道沿线、高速公路节点以及风景名胜区附近，打造一批村容整洁示范村和重点村。实施城乡绿化一体化工程，重点抓好省道、国道、高速公路、高速铁路、沿海大通道两侧的生态绿化，治理好“青山挂白”。实施重点流域河长库长责任制，继续开展鹿溪流域环境综合整治，加强乡镇饮用水源地保护，全面完