成全县8座中型水库的养殖退养工作，确保居民饮水安全。开展重点养殖区、重点滨海旅游区和石板材集中区整治，强化入海口和水产养殖污染监管。
（四）城镇体系的发展战略
以发展壮大临港工业经济、开发区经济和城镇经济为目标，按照“发挥比较优势,着重开发港口、凸显工业、做强农业、发展旅游、繁荣第三产业，建设生态工贸港口旅游强县”的发展方向，确定漳浦县发展总体空间布局：繁荣中心、建设二线、发展三区。繁荣中心：强化县城的要素聚集作用和产业辐射带动功能，调整县城建设规划，加快县城建设，培育全县经济、政治、文化、金融和信息中心。建设二线：繁荣国道线和沿海线，立足现有产业基础，沿国道线重点开展对台农业合作示范，沿海线着重发展临海工业，合理规划布局并发展壮大若干经济密集区，壮大块状经济，形成以线串点、以点拓面、点线面结合、全面发展的格局。发展三区：突出发展以古雷港为主体，覆盖杜浔、霞美、沙西、杜浔盐场和下蔡林场的古雷港区，形成杜浔互通口至古雷的临港工业经济发展带；做大做强以绥安工业园为主体，包括黄仓、旧镇、大南坂和金浦等工业园的绥安工业片区，形成旧镇互通口至县城区经济发展带；发挥赤湖工业区的辐射带动效应，充分利用厦漳大桥建设的有利契机，加快前亭、佛昙、湖西、深土、六鳌等周边乡镇的工业发展，建设工业为主导的东部片区，形成赵家堡互通口至赤湖和六鳌经济发展带。
根据漳州市城镇体系规划和漳浦县的区位、交通、经济社会发展阶段、产业结构、城镇建设用地等条件，我们漳浦县将有可能成为“繁荣中心、建设二线、发展三区”的城镇发展格局。为实现区域城镇体系规模等级分别有序、职能结构合理协调，空间联系紧密衔接的发展目标。为此，我们确定本次城镇体系规划思路：
1、合理定位、加快区域优势特色产业，整合城镇发展
依托本地资源优势和产业特色，加快培育和发展石油化工、农产品精深加工、五金家电、健身器材、能源、造船、皮革工业等特色产业。强化产业聚集意识，大力发展产业配套和协作企业，努力建设分工明确、合作紧密、产业关联度高、产业和人才配套齐全的产业集群环境，形成主导带配套的产业链发展格局，推进主导产业、支柱产业和重点产业集聚壮大。针对漳浦县各乡镇的各方面的差异不尽相同，各乡镇明确自身的优势特色条件及其在城镇体系中的地位，合理定位寻求推动各自发展的产业为依托，形成多元化的发展格局：在古雷港区规划建设石化产业园区，重点引进和发展石化产品的延伸加工、精细化工和新型特种高分子材料等高增值产品。中近期重点以高附加值产品替代进口为目标，从后加工和配套助剂做起，着重发展各类催化、助溶剂、食品添加剂、电子化学品、造纸化学
品、生物化工等市场空间大的精细化工产业和以多层复合材料包装膜为中心的新型复合材料、塑料加工等项目。以神舟造船和漳州一帆船舶为龙头，重点发展游艇制造、船舶分段修造及相关产业，培育壮大3平方公里的游艇制造工业区，搭建六鳌港和古雷港两大船舶修造平台。同时依托2.41平方公里的赤湖皮革专业园区，重点发展PU二层皮（粘膜皮）、牛二层反绒皮、夹心再生皮等鞋业面料皮革，大力开发适应市场需求的新型皮化材料。重视国际国内市场法规，推行规范化的产品检测方法。加强污水排放监控和废料堆积监管，控制难降解的有机污染物，确保无毒的生产环境和良好的生活环境。通过加强区域间的联系，使各个城镇联为一体，强加分工协作，强强联合，进而提升城镇整体竞争力。
2、坚持城乡融合发展的一体化战略
考虑到促进漳浦县经济整体协调发展的思路，除了强化区域增长中，推动整体发展外，还要增强城镇农村中心地功能和综合服务功能，再根据各城镇农村居民点分散不利于城乡融合发展的现状，引导农村居民点聚集，推进中心村建设，建立农村社会化服务体系，同时通过新建、改建等措施来加强和完善农村之间以及农村与乡镇之间的流通体系。做到经济要素统一安排，基础措施、公共建设统一规划，发挥各类经济要素的最大效益。
3、强化中心系统，分区推进空间网络化战略
目前围绕海峡西岸经济区建设的总体目标，考虑到漳州市整体经济发展阶段和漳浦县的漳州市城市发展中的地位及其漳浦县城镇发展的现状。现在初步形成古雷港区规划建设石化产业园区、六鳌港和古雷港两大船舶修造园区、赤湖皮革专业园区的格局，这些相互协调配合的中心必将根据不同的定位而聚集相应的增长要素，并得到优先的发展，而后通过扩散带动周围地区的发展。必须强化各城镇的基础设施建设，同时使各中心的发展与区域交通运输、电力电信等基础设施紧密结合。通过中心城镇与周边地区的联系来加快整个城镇区的发展，进而形成全方位的网络空间开发格局。
4、坚持城镇区域协调发展战略
城镇的发展在无论在时间是还是空间上都对人类的发展产生深远影响，因此确保城镇化的健康有序发展。高度重视“三农”问题，推进社会主义新农村建设，促进城镇化快速健康发展。完善区域发展布局，重视区域合作与协调发展，保护生态，保护水资源，形成以城带乡、优势互补、城乡互动的区域协调发展新格局，促进共同发展，共同富裕。扎实推进经济、政治、文化与社会建设“四位一体”全面发展，构建和谐漳浦
5、加快发展开发区经济，促进城镇整体发展战略
按照“集约开发、完善配套、资源整合、机制创新、产业崛起”的思路，整
合古雷、绥安开发区资源，壮大提升赤湖污染集中控制区，建设发展皮革专业园，推进开发区做大做强。结合城镇发展规划，鼓励关联或配套企业向开发区转移，把开发区做成产业聚集的主要阵地。多方筹集资金，加大水、电、路等基础设施投入，大力发展通用厂房、多层厂房，提高承载项目的能力和招商引资吸引力。完善连片开发，合理规划区内工业和综合用地，提高土地开发和投入强度。改善投资环境，推行“一个窗口”服务。整合现有的几个工业园区资源，优化要素配置，提高土地利用率，实现人流、物流、信息流的充分利用，促进城镇整体发展。
6、坚持社会主义新农村建设战略
把工业化、城市化和农业产业化结合起来，统筹协调城乡基础设施建设和社会公共服务设施建设，积极培育特色经济，引导产业和人口向城镇集聚。通过县城区的带动辐射和中心城镇、重点集镇的承接传导，促进城乡要素资源优化配置，促进城乡之间的联系和融合，推动城镇经济模块化、集约化、功能化，实现城乡、区域良性互动发展。
（五）城镇人口与城镇化水平的预测 1、漳浦县总人口的预测
（1）漳浦县县域总人口预测的基本思路
首先，考虑人口本身的增长规律。从1990-2006年，县域人口的年平均自然增长率约为7.4‰，由于人口增长的惯性，在规划期内漳浦县人口将保持较高的增长趋势。
其次，考虑人口的机械变动率。从漳州市的发展战略看，漳浦县已被纳入到其发展体系中，近几年来，其经济不断迅猛发展，必将吸引越来越多的外来人口进入县域城镇。根据中心-外缘理论，在规划期内，县域人口机械增长率将继续保持正向增长。
综合分析以上两方面因素后，我们认为2010-2015年人口平均自然增长率仍保持原有水平，加上人口机械增长作用，故把人口综合增长率校正为8‰；随着国家计划生育政策的加强，2015-2020年人口自然增长率均有所下降，故确定2015-2020年人口平均自然增长率取6‰，而人口机械变动趋于稳定水平，故把人口综合增长率校正为7‰；2020年后，人口自然增长率趋于稳定水平6‰，而人口机械变动也趋于稳定水平，故把人口综合增长率定为7‰。
（2）漳浦县总人口的预测结果
漳浦县近期（2015年末）户籍人口规模为：781595×（1+6‰+2.5‰）=815382人
漳浦县中期（2020年末）户籍人口规模为：815382×（1+5.5‰+2.5‰）
5
5
=852741人
漳浦县远期（2030年末）户籍人口规模为：852741×（1+5.0‰+3.0‰）
10
=923469人
在规划期内，漳浦县紧紧围绕“海西建设，漳浦先锋”发展主线，打造四大
2、城镇化水平预测及其结果
基地（临港石化产业基地、先进制造业基地、新能源基地、对台现代农业合作基地）、建设滨海新城。通过阶段性的不平衡增长的转移（大小幅度、速度、规模依当地经济实力而定）逐步过渡到整个县域的相对均衡，在每个不平衡阶段都必须为下一阶段的重点发展创造条件。这样，随着漳浦县城镇体系的发展，整个县域经济也随之发展起来。在经济发展的同时，漳浦县城镇人口也随之增加，为此我们确定2010年、2015年、2025年的广义城市化水平分别为50.8%、66.2%、87.5%，这样，上述各年的城镇人口规模分别为41万人、56.3万人、80.5万人。各城镇人口规模分布如下表：
县域各城镇人口平衡表* 2010年 2015年 城镇人口 乡村人口 城镇人口 乡村人口 全县 41 40.5382 56.3 28.7741 绥安镇 9.3 12.8 沙西镇 1.6 2.2 旧镇镇 4.1 5.5 佛昙镇 3.3 4.6 赤湖镇 2.9 3.9 杜浔镇 3.3 4.6 霞美镇 2.1 3.1 官浔镇 1.1 1.5 石榴镇 1.3 1.8 盘陀镇 1 1.3 长桥镇 0.7 0.9 前亭镇 1.2 1.6 马坪镇 0.6 0.8 深土镇 1.8 2.5 六鳌镇 1.1 1.5 古雷镇 2.2 3.1 大南板镇 0.9 1.2 南浦乡 0.4 0.6 赤岭乡 0.5 0.7 湖西乡 0.9 1.2 赤土乡 0.7 0.9 *城镇人口含暂住人口
2025年 城镇人口 80.5 18.3 3.2 7.9 6.5 5.6 6.6 4.2 2.2 2.6 1.9 1.3 2.3 1.1 3.6 2.2 4.3 1.8 0.9 0.9 1.7 1.4 乡村人口 11.8469 3、城镇体系经济发展及分布
根据漳浦县发展战略预测，2010年乡镇企业总产值达131.2亿元，2015年达225.7亿元，2025年达588.6亿元。按各乡镇现状基础和城镇发展条件进行平衡，县域内将以杜浔、佛昙、赤湖3个中心城镇为主，体现加快集聚、集约的发展，提高经济整体素质的要求。
（六）城镇体系等级规模结构的规划
1、确定城镇体系等级规模结构规划的指导思想
——在已经规划预测的县域城市化水平目标宏观控制下，根据各城镇发展条件综合评价结果和城镇职能的类型及发展类型，确定规划期不同的人口增长速度，将已预测的的城镇总人口分配到各乡镇；
漳浦县各城镇乡镇企业总产值发展目标 单位：亿元人民币 城镇名称 绥安镇 沙西镇 旧镇镇 佛昙镇 赤湖镇 杜浔镇 霞美镇 官浔镇 石榴镇 盘陀镇 长桥镇 前亭镇 马坪镇 深土镇 六鳌镇 古雷镇 大南板镇 南浦乡 赤岭乡 2010年 2015年 2025年