2．成本—效用分析法 3．因素分析评分法
4．最低成本法，也称最低费用选择法
第三节 财政的法制化、民主化和财政监督 一、公共选择理论简介
二、我国财政决策的民主化和法制化
一、公共选择理论简介 （一）什么是公共选择理论 （二）“公共选择”的基本内容 （三）政府决策程序与选举制度
（四）公共选择理论对我国财政法制化和民主化的借鉴意义
二、我国财政决策的民主化和法制化 （一）我国财政民主化和法制化程序 （二）我国财政的法制化 1.财政立法 2.财政执法 3.财政行政复议
三、财政监督
（一）财政监督的内涵及其作用 （二）财政监督的构成要素
（三）财政监督流程和财政监督方式 （四）我国财政监督的实践
财政监督的构成要素: 1．财政监督主体 2．财政监督范围
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（1）预算监督 （2）税务监督 （3）国有资产监督 （4）财务会计监督 （5）预算外资金监督
财政监督流程和财政监督方式: 1．财政监督流程 2．财政监督的方式 （1）日常监督检查 （2）专项监督检查 （3）个案检查 本章小结 【关键词】
免费搭车 公共提供 私人提供 公共生产 公共定价政支出效益
【复习与思考】
1．试用图线表示并配合文字说明公共物品的市场均衡问题。 2．一般来说，纯公共物品只能由政府来提供，请解释其理由? 3．说明混合物品的提供方式及其选择。 4．简述公共定价。
5．试述财政支出的配置效率。
6．试述财政支出配置效率的边际效用理论。 7．如何完善我国财政支出效益的评价方法？ 8．试述“成本-效益”分析法。
9．简述公共选择理论及其对财政法制化和民主化的借鉴意义。 10．如何完善我国财政决策的法制化和民主化？
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财政支出的效率财
第四章 财政支出规模与结构分析
第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析
第一节 财政支出分类 一、按财政功能分类 二、按支出用途分类
三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出
四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出 五、国际分类方法
财政支出经济性质的分类的经济分析意义: 1．购买性支出所起的作用
2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则
3．微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则
社会总产品的运动过程
图3-1 社会总产品的运动过程
第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标
二、财政支出规模发展变化的一般趋势 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 四、财政支出合理规模的选择
一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标
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1．财政支出增长率:
?G(%)??GGn?Gn?1?Gn?1Gn?1
2．财政支出增长的弹性系数:
Eg??G(%)?GDP(%)
3．财政支出增长边际倾向:
MGP?
?G?GDP
二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则
（二）后来经济学家的论述
1．皮科克（Peacock）和威斯曼（Wiseman）的替代－规模效应理论 2．马斯格雷夫和罗斯托（W。W。Rostow）的经济发展阶段论
图3-2 瓦格纳法则的解释
图3-3 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％） 表3-2 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向
图3-4 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（％）
三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 （一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析
图3-5 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（％） 表3-3 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向
四、财政支出合理规模的选择 （一）简略的回归分析模型
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（二）影响财政支出规模的宏观因素分析 （三）分析影响财政支出规模的微观因素 （四）完善政治决策程序
1.同国外横向对比 ：
公式： Gxt＝a＋bGDP （3。1）
式中Gxt：同一年各国的财政支出； GDP：同一年各国的GDP；a、b：待定系数
例1：从发达国家中选取美国、德国、法国、意大利、英国、澳大利亚和瑞典七国（数据来源于OECD国家《1995年发展报告》以及《1997年世界发展报告》），运用公式（3。1），代入各国财政支出和GDP数据，利用计量经济学中的OLS方法，可求出GDP对财政支出的制约模型如下： 七个发达国家国内生产总值GDP对财政支出规模Gxt的制约模型： Gxt=18508024。9439+0。3174GDP R2=0。9584
2.国内纵向对比
公式： Gxt＝a＋bGDP
式中Gxt：一国在一定时期内不同年度的财政支出规模 ；GDP：一国在一定时期内与上述财政支出规模相对应的不同年度的GDP规模；a、b：待定系数
例2：选取从1980年到2000年中国财政支出和GDP数据（数据来源见中国统计年鉴），利用（3。2）式和OLS方法，计算出我国GDP对财政支出的静态时序回归模型如下： Gxt=0。1379GDP+381。72（本模型的单位为亿元） R2＝0。9374
其中，R2为决定系数，其拟和情况较好（见表3。2），该回归模型能够反映发达我国自80年以来，财政支出与GDP的制约影响关系。
影响财政支出规模的宏观因素分析 1.济性因素 2.政治性因素 3.社会性因素
第三节 财政支出结构分析 一、政府职能与财政支出结构
二、财政支出的经济性质与财政支出结构 三、财政支出结构的调整和优化
图3－8 发达国家财政支出和GDP关系的横截面回归分析 图3－7 我国财政支出和GDP关系的时序回归分析 图3－8 我国财政支出结构变化趋势显示图 （%） 表3－4 我国各时期财政支出主要项目的比重（%） 表3－5 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重（%） 表3－6 我国财政支出中转移性支出及其比重（单位：亿元）
三、财政支出结构的调整和优化
（一）调整和优化财政支出职能结构和支出用途结构 （二）调整和优化财政支出的经济性质结构 （三）当前调整和优化财政支出结构的政策和措施
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