为了适应国家扩大内需的经济政策，XX市将重点打造森林避暑养生度假深度旅游线路。按照《XX旅游发展总体规划》和《XX市旅游发展提升策划》，确定以“国际森林生态城?人类最佳旅居地”为发展目标，坚持旅游城镇建设与精品旅游区建设有机结合，集中力量打造“一园、两区、四点”系列精品旅游区，开发龙头产品。其中“两区”即为XX山、XX和溪水。这一切都对黑龙江XX山庄旅游度假园区的基础设施提出了新的更高的要求，进一步完善园区的基础设施已势在必行。
基于上述情况，提出此建设项目。 2.2项目建设的必要性
1、实施“生态立市”战略，发展接续替代产业，资源型城市经济转型的需要
XX林区经过六十年的开发建设，可采林木资源已濒临枯竭。XX市作为林业资源型城市，已被国务院列入资源型城市经济转型试点的行列。为了落实科学发展观，坚持以人为本，确保XX林区经济全面、协调、可持续发展，XX实施了“生态立市”和“产业兴市”战略，探索出了国有林区在森林资源保护中求发展，在经济发展中保护森林资源的科学发展道路，确立了森林生态旅游业为主的现代服务业、特色种养与加工业、XX能源、冶金及矿产开发、木材精深加工五大产业为经济转型的接续替代产业，使之成为林区新的经济增长点。建设好黑龙江XX山庄旅游度假园区，使之成为XX最理想的森林生态旅游和会议、养生度假场
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所，有利于XX林区以木材生产为主向生态建设为主的根本转变，有利于“生态立市”战略的实施，有利于林区经济又快又好发展。
今年的中央经济工作会议明确了要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩内需、促调整，保持经济平稳较快发展。旅游业是我国主要的“内需”产业之一，更是极具发展潜力的 “无碳”产业，加快发展生态旅游业，也是落实中央经济工作会议的重要举措。
2、落实全省重点旅游城镇建设座谈会和XX市重点旅游城镇建设工作推进会议精神，促进XX生态旅游业健康、可持续发展的需要
XX是我国著名的生态旅游城市，曾被国际组织授予“XXXX”的称号，是公认的世界上为数不多的几块“净土”之一，素有“祖国林都”和“红松故乡”之称。
依托独特的大森林、大冰雪、独特的地质景观等旅游资源优势，XX市确立了把以生态旅游为主的现代服务业作为经济转型的五大接续替代产业之首来重点发展，加快培育强力推进。全市上下在旅游业的指导思想，发展理念，发展战略，发展目标和发展定位上都有了新的飞跃。经过几年的不懈努力，森林生态旅游业呈快速发展的态势，旅游业对全市经济结构的调整、扩大对外开放、带动区域经济、增加就业安臵和对全市GDP的增长等诸方面都做出了较大贡献。目前，我市已成功举办了九届森林生态旅游节、九届五花山观赏节，分别获得“中国优秀旅游城市”、“中
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国最佳避暑胜地”、“中国最佳生态旅游城市”、“中国旅游竞争百强城市”、“中国十佳避暑旅游城市”。 2008年10月，国家环保局、国家旅游局批准，在自然风光优美，生态资源富集的汤旺河区域建立我国第一个国家公园。
在2009年11月召开的全市重点旅游城镇建设工作推进会上，明确了进一步完善全市旅游总体发展思路，加强精品旅游区建设，突出旅游城镇建设个性化，提升旅游城镇建设水平等工作，把XX山、XX做为“小兴安岭国际会议中心”来开发定位。落实好这两个会议精神，使XX的森林养生度假、森林避暑度假、滑雪、狩猎等成为全省的优秀旅游项目，为不断增强我市旅游市场竞争力作出新贡献。
黑龙江XX山庄旅游度假园区中的XX山庄度假村距XX市中心区仅12公里，区位交通优势十分明显，是XX市周边最重要的森林生态旅游和休闲度假场所。该处森林生态旅游资源相当丰富，森林浩瀚，天蓝水清，即适合中、老年人观光疗养，又适合于年轻人休闲度假，更适合召开各种会议。是品XX佳肴、尝山珍野味、观光游憩的理想场所。通过本项目实施，可基本解决XX市旅游旺季“一床难求”的尴尬局面。进一步丰富旅游服务内容，使黑龙江XX山庄旅游度假园区充分发挥规模效益，为实现把XX建成世界级森林城市和世界级森林大公园的宏伟目标作出更大贡献。
3、旅游产品、旅游服务提档升级，旅游企业自身生存和发
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展的需要
XX山庄旅游度假园区是XX市中心区周边重要的旅游休闲度假场所之一，特别是XX山滑雪场和XX山庄度假村早已闻名遐迩。近年来，由于园内的特色旅游产品和交通区位优势及XX市中心区的辐射作用，客源市场发展前景较好。由于基础设施不够完善等原因，园区的森林生态旅游资源的优势还未能充分发挥出来。随着周边地区生态旅游业的发展，旅游市场竞争业将日趋激烈。完善森林公园基础设施建设，丰富旅游产品的品种，把小兴安岭森林生态文化融入到旅游产品开发中，打造“小兴安岭国际会议中心”旅游精品。提升旅游服务的档次，发挥规模经济效益，是企业生存和发展的需要。通过本次扩建，将使该森林公园的旅游产品和服务的优势更加明显，进一步发挥冬季滑雪、狩猎、生态餐饮，夏季会议、养生度假两大旅游特色，进一步提升旅游度假园区的休闲度假旅游档次。
2、发展会议经济、延伸森林生态旅游产业链的需要 会议经济也称会议产业，是指由于举办各类大型会议，大型社会活动所产生的一系列社会效益和经济效益，从而形成产业形态。据据资料介绍，会议主办者在筹备会议上每花1美元，就可以在交通、住宿、餐饮、购物等其它方面带来9美元的收入。会议参加者的平均消费为一般度假休闲消费的三倍。会议经济具有相当的综合性，涉及第三产业的多项业务领域，具有“一业兴百业兴”的拉动效应，为地方经济带来新的增长点，并为举办地带
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来更大的知名度和影响力，提升城市功能和城市品位。近年来，随着城市生态环境的变化，一些大型或高端会议有向中小旅游城市转移的趋势，这些城市必将成为全球会议经济的新热点。
XX市山青水秀，森林复被率高达83.4%，空气最清新，负氧离子平均每立方厘米27000多个，最高达50000多个，XX境内有700多条未受任何污染的河流，是回归大自然的最好去处，当然也是举办各种大型会议的最理想场所。
近几年，XX市成功地举办了“森林生态保护（XX）国际论坛”、“东北亚生态论坛”、“保护红松国际研讨会”等规格较高的国际会议和中国（XX）森林生态旅游节、中国（XX）五花山观赏节、摄影节等大型国内会议，为发展会议经济进行了成功地尝试。
本项目实施后，XX山庄旅游度假园区除了拥有红松会馆等高档会议中心外，还将配备充足的“二星级”、“三星级”家庭旅馆。届时，黑龙江XX山庄旅游度假园将成为XX市的高端会议中心。
5、构筑林区和谐社会，繁荣林区经济的需要
天然林资源保护工程实施以来，随着产业结构的调整，一些林业生产富余人员急需重新上岗就业。另外，一些大中专院校毕业生等新生劳动力也需妥善安臵。世界旅游组织研究表明，旅游部门每增加一个就业人员，相关产业就能增加5个就业人员。本项目实施后，可新增262 人就业。间接安排就业人员近千人，有利于社会稳定。
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