监督。充分发挥舆论监督的广泛性和影响力，建立起反应灵敏、渠道畅通、体系完整、协同运作的监督网络，共同形成对干部选拔任用工作全过程的有效监督。
（四）构建群众参与的互联网，实现干部选拔任用工作监督透明化。 以“县党建网”为依托，积极创新干部工作方法，形成集干部工作信息公开、干部推荐提名、干部教育培训、干部监督管理为一体的网上干部工作综合平台，进一步加强和改进新形势下干部工作，拓宽干部工作渠道，不断提升干部选拔任用工作的开放度和透明度。一是以“干部选拔任用工作平台”为载体，实行干部工作信息全方位公开。根据干部工作实际，在平台内开设 “政策法规”、“空缺岗位公告”、“干部推荐”、“公告公示”、“干部人事任免”和“我向组织说心里话”等板块，使干部群众登录到党建网“干部选拔任用工作平台”后，可以便捷的了解关注的信息内容。同时，实施信息分类公开，将公开的内容分为“长期公开事项”和“即时公开事项”两类。“长期公开事项”可公开干部工作政策法规性文件、干部工作计划等内容；“即时公开事项”主要公布空缺岗位公告、公布干部考察预告、干部任前公示等情况，让群众及时了解干部工作的动态信息。干部群众可随时登陆博客，通过跟帖留言、评论的形式，发表对干部监督工作的意见、建议，进一步提高干部群众参与干部选任工作的主动性和积极性。二是以 “干部推荐”栏目为渠道，改进干部初始提名办法。针对实际工作中，普通干部群众有初始提名权利，但缺乏参与推荐提名途径的问题，在建立书面署名推荐县管领导干部制度的基础上，在干部选拔任用工作平台要开设“干部推荐”栏目，主要包括对“空缺岗位定向推荐”和“不明确岗
16
位非定向推荐”两种推荐模式。干部群众进行实名注册登录后，可根据空缺岗位公告进行定向推荐，也可按照《干部任用条例》规定的任职条件，对认为符合条件的、近期可提拔使用的人选，进行非定向推荐。推荐时必须重点注明推荐职务或去向、主要能力特点、不足及推荐理由等情况，推荐信息只有本人和组织部门负责此项工作的专人才能浏览。同时，注重推荐结果的运用，把网上推荐的干部人选和其它渠道推荐的人选一样，作为干部选任初始提名人选的参考依据，进一步丰富和完善干部初始提名程序。三是以“组织之家”为桥梁，创新干部监督管理方法。针对许多干部工作忙，上级领导与基层干部领导交流沟通难的情况，开设 “组织之家”栏目，进一步拓宽干部交流沟通渠道。广大干部可根据栏目中：工作建议、个人请求、思想汇报等三种不同的沟通类型，随时向组织反映工作或个人思想情况，组织部门按规定程序进行处理，通过找干部谈心谈话、主要领导调研了解等及时做好反馈，加强与干部之间的思想沟通，消除干部思想上的不稳定因素。四是建立网上干部监督举报平台。组织部要明确专人为管理员，负责干部监督举报平台的日常维护和意见收集，每周汇总一次情况，向部领导汇报。同时，网站公布组织部长电子信箱，直接受理干部群众反映干部存在的问题，对通过这一渠道反映的问题，组织部门要认真了解核实，情况属实的会同纪委等有关部门及时查处，使广大干部群众的监督权得到进一步的落实。
（五）要构建惩防并举体制网络，实现干部选拔任用工作监督规范化。围绕“主动监督，关口前移”的工作思路和“教育为主，预防为主，事前监督为主”的原则，不断强化对领导干部的
17
经常性监督。一是要构筑“防范线”，强化事前监督。研究制定干部选拔任用预警机制和风险防范体系，干部选拔任用相关的部门、领导、工作人员认真查找可能在干部选拔任用中存在的“风险点”，并制定防范措施。要研究制定从严管理干部、加强党政机关事业单位工作人员管理、谈心谈话等多项干部管理监督方面的制度，对干部的日常管理、教育培训、考核问责等方面作出严格的规定。建立《领导干部报告个人重大事项制度》，增强干部主动接受监督的意识，组织部门每年要发放登记表，请领导干部如实填写上报，并建立台帐。要进一步健全拟提拔干部考察对象报告个人有关事项和新提拔干部廉政承诺制度，要求新提拔干部在考察环节如实就住房、婚姻、配偶及子女从业等情况进行报告，到新岗位工作前接受廉政教育、签订廉政承诺书。严格执行领导干部谈心谈话制度，通过集体谈话和个别谈话方式，对干部出现的苗头性情况进行早提醒、早教育，防患于未然。进一步健全《诫勉谈话制度》，防止小错酿大过。结合班子考察，干部提拔调整，年度考核和群众的反映，对领导干部在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，或在民主测评中评价较差，工作实绩不明显的，进行诫勉谈话。二要构筑“隔离网”，强化事中监督。要认真落实“一报告两评议”工作，改变以往以发文正式任命作为选人用人过程结束为标志的概念，使已经过去的选人用人行为再次接受全委会委员的评议，对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部进行相应的教育和处理。同时，健全《领导干部任期经济责任审计制度》，坚持“先委托、后审计、再离任”的原则，建立以任中经济责任审计为主、任中审计与离任审计相结合的新的经济责任
18
审计工作机制，对有资金分配权、有预算外收入、社会比较关注、群众反映较多的部门单位主要负责人以及拟提拔、任期时间较长、年龄较大任期将满的领导干部作为审计重点对象，并把审计结果作为评价、使用、奖励干部的重要依据。三要构筑“查处网”，强化事后追究。一是进一步建立健全干部选拔任用工作监督惩处制度。在建立健全干部推荐、考察、决策和用人失察失误追究制的基础上，建立健全具体可行的监督惩处办法，使监督惩处有章可循、有法可依。二是进一步增强干部监督机构、纪检监察机关和司法机关等有关部门在监督惩处中的职权和职责。要增强干部监督机构的力量，保证其应有的人员、编制和办公、办案条件，同时加强各部门之间经常性联系，杜绝在干部监督惩处过程中相互推诿的现象，形成干部选拔任用全过程监督惩处的合力。三是加大惩罚处理力度。各级党委要不断增强法规意识，对干部选拔任用工作的监督要强化措施，敢动真格，对违反《干部选拔任用条例》和四项监督制度规定提拔任用干部的行为，一经发现，应立即宣布任命无效，绝不能搞下不为例；对违反条例的人，要及时追究责任，作出严肃处理，对“跑官要官”和“买官卖官”的干部要给予纪律处分，直至追究法律责任；对“带病提拔”的干部要对其选拔任用的过程进行调查并追究相关责任人的责任，使那些在干部任用上搞不正之风的人，不敢妄动，不能得逞，使违纪违法者得不偿失，以敬效尤。要敢于抓反面典型，对违反组织人事纪律的典型案例，要认真剖析，总结经验教训，查处结果要通过新闻媒介向社会公布，在大范围内起到警示作用，使广大群众增强对惩治腐败的信心，达到干部选拔任用全过程监督的良性循环。
19