旅游公共服务平台项目可行性研究报告
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旅游公共服务平台项目可行性研究报告
目 录
目录 .......................................................................................................................................................... 2 1
项目概述 .......................................................................................................................................... 4 1.1 1.2 1.3 2
项目背景 ......................................................................................................................................... 4 项目定位 ......................................................................................................................................... 5 项目建设目标 ................................................................................................................................. 5
项目建设内容及规模 ....................................................................................................................... 7 2.1 2.2
项目建设内容 ................................................................................................................................. 7 项目建设范围及规模 ..................................................................................................................... 7
3 项目需求分析 ................................................................................................................................... 9 3.1 3.2
目前存在的问题和需求 ................................................................................................................. 9 服务对象及需求分析 ..................................................................................................................... 9
游客需求分析 ......................................................................................................................... 9
3.2.2 管理部门及相关单位需求分析 ........................................................................................... 11 3.3 服务功能需求 ............................................................................................................................... 11 3.4 系统建设必要性 ........................................................................................................................... 13
4
项目总体设计 ................................................................................................................................. 17 4.1 4.2
项目设计原则 ............................................................................................................................... 17 项目总体架构 ............................................................................................................................... 18
3.2.1
基础层 .................................................................................................................................. 19
4.2.2 数据层 .................................................................................................................................. 19 4.2.3 应用层 .................................................................................................................................. 20 4.2.4 保障体系............................................................................................................................... 21 4.3 网络拓扑 ....................................................................................................................................... 22 4.4 关键技术 ....................................................................................................................................... 22 4.4.1 面向服务的体系结构（SOA） ............................................................................................. 22 4.4.2 J2EE技术体系 .......................................................................................................................... 23 4.4.3 XML数据交换标准 .................................................................................................................... 23 4.4.4 WebGIS技术 .............................................................................................................................. 23
5
各子平台设计及实施方案 .............................................................................................................. 24 5.1
旅游指挥调度服务平台 ............................................................................................................... 24
4.2.1
旅游景区视频监控系统 ....................................................................................................... 24
5.1.2 旅游指挥调度中心 ............................................................................................................... 29 5.1.3 旅游公共事件响应系统 ....................................................................................................... 33 5.1.4 实时通讯系统 ....................................................................................................................... 36 5.2 旅游咨询、投诉联动服务平台 ................................................................................................... 36 5.2.1 旅游呼叫中心扩容 ............................................................................................................... 36 5.2.2 旅游12301服务热线系统升级 ........................................................................................... 37 5.3 旅游信息发布、市场营销及电子商务综合服务平台 ............................................................... 37
5.1.1
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服务平台总体架构设计及中心数据库建设 ....................................................................... 37
5.3.2 旅游电子商务系统 ............................................................................................................... 39 5.3.3 旅游网站集群 ....................................................................................................................... 41 5.3.4 触摸屏无线联网及发布系统升级 ....................................................................................... 46 5.3.5 旅游信息短信及其他终端发布系统 ................................................................................... 47 5.3.6 系统软硬件配置 ................................................................................................................... 47 5.4 旅游信息数据采集、决策分析平台 ........................................................................................... 49 5.4.1 数据信息标准规范制定 ....................................................................................................... 49 5.4.2 旅游数据信息采集系统 ....................................................................................................... 50 5.4.3 基于市GIS平台的旅游业务模型构建和应用 ................................................................... 51 5.4.4 旅游数据信息决策分析系统 ............................................................................................... 52 5.5 基础网络、数据库及运维服务支撑平台 ................................................................................... 53 5.5.1 网络及数据中心建设 ........................................................................................................... 53 5.5.2 安全保障体系建设 ............................................................................................................... 54 5.5.3 运维服务体系建设 ............................................................................................................... 55
6
实施策略 ........................................................................................................................................ 56 6.1 6.2 7
采用项目监理机制 ....................................................................................................................... 56 项目招投标实施策略 ................................................................................................................... 56
5.3.1
项目建设与运行维护管理 .............................................................................................................. 58 7.1
建设工期与进度计划 ................................................................................................................... 58
建设总工期........................................................................................................................... 58 7.2 项目建设期组织与管理 ............................................................................................................... 58 7.2.1 建设期组织结构 ................................................................................................................... 59 7.2.2 管理保证............................................................................................................................... 61 7.3 项目运维管理 ............................................................................................................................... 62 7.3.1 运维管理组织结构与模式 ................................................................................................... 62 7.3.2 建立符合ITIL国际标准的运维管理模式与流程 ............................................................. 63
8 9
投资估算 ........................................................................................................................................ 66 效益分析 ........................................................................................................................................ 67 9.1 9.2 9.3 10
直接作用 ....................................................................................................................................... 67 经济效益 ....................................................................................................................................... 67 社会效益 ....................................................................................................................................... 68 风险分析及控制 ......................................................................................................................... 69
项目风险分析 ........................................................................................................................... 69 项目风险控制 ........................................................................................................................... 70
7.1.1
10.1 10.2
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1 项目概述
1.1 项目背景
某某是中国重要的经济中心城市和沿海开放城市，是国家历史文化名城和著名的海滨旅游胜地，是首批中国优秀旅游城市。近几年，某某市旅游业总收入不断增长，相当于全市GDP的10%，是某某三大重要产业之一，旅游业在“环湾保护，拥湾发展”战略中担当着重要责任。通过举办奥运会帆船比赛，某某市旅游环境进一步优化，城市知名度显著提高，来青游客近年来以20%以上的幅度增长，自驾游、自助游、半自助游等形式蓬勃发展，2009年我市接待国内外游客超过4000万人次，旅游业已成为某某市国民经济重要的支柱产业和特色产业。
2015年，随着某某旅游咨询服务中心、某某旅游信息触摸屏、某某市旅游服务热线全面启用，配合某某旅游政务网、旅游信息网和旅游海外网站的建设和发布应用，标志着某某旅游公共信息服务体系的初步建立。但是，我市旅游公共服务体系与旅游业发展相比，相对滞后。存在基础环境服务设施建设不足、信息化管理和市场化公共服务功能不完善等问题，各旅游信息公共服务系统独立建设，数据共享程度低、应急保障服务能力薄弱、旅游公共信息图形符号和多语种引导识别系统不够完善，缺乏良好的旅游形象推介、旅游信息互动、旅游应急调控和咨询、投诉服务处理能力，导致旅游服务功能的不完善和公共服务体系的不完备，在旅游旺季，经常出现沿海一线和主要景区（点）爆满，游客入住难、停车难、就餐难，以及交通拥堵等现象，降低了游客舒适度、满意度，甚至影响了市民的生活。我市旅游公共服务系统建设，与上海、杭州、福建、成都等优秀旅游城市相比，还存在一定的差距，缺乏足够的竞争优势。随着某某市接待旅游规模的扩大、旅游人次的增加和旅游散客比例的提升，对我市旅游信息咨询、旅游救助服务等旅游公共服务提出了更高的要求，迫切需要进一步完善旅游公共服务系统，提供高质量的旅游公共服务，为我市旅游业良性、持续发展提供保障。
2009年12月1日国务院下发了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确提出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付；完善旅游交通、信息和服务网络；建立旅游紧急救援体系，
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完善应急处置机制；加大政府投入，国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设；加强旅游公共服务体系建设；进一步转变政府职能，深化改革，建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。”
根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》的指示精神，为进一步增强我市旅游公共服务能力，提升旅游服务水平，计划进行“某某市旅游公共服务系统”项目的建设，通过与市应急指挥管理办公室、公安交警、城管、质监等部门以及涉游企业的信息资源，实现旅游应急调度、预警管理、突发事件协同处理等功能；通过扩建12301服务热线和建设旅游信息发布、市场营销及电子商务综合服务平台，进一步提高旅游服务水平和服务功能，提升城市旅游品牌形象、推动以旅游业实现健康稳定发展。
1.2 项目定位
某某市旅游公共服务系统是市政府为加快旅游公共服务设施建设、强化旅游公共服务职能、提高旅游公共服务水平，由市财政投资建设的体现政府公共服务、提升政府公信力的旅游公益项目。该项目是为辖区内市民和游客提供旅游信息服务、提供营销与预订服务、为市领导指挥处理旅游应急情况提供技术支持的地方信息化平台。通过某某市旅游公共服务系统建设，构筑起更全面、方便、快捷、满意的旅游服务体系，提高城市旅游服务能力，培育某某旅游品牌、提高某某旅游产业在某某经济的地位、强化某某旅游城市的定位；提高政府面向旅游行业的服务水平和应急事件处理能力，实现旅游预警、事前防范；缓解旅游“住宿难、行路难、吃饭难”的问题，保持某某旅游信息化建设和服务水平在全国的领先地位。
1.3 项目建设目标
通过某某市旅游公共服务系统建设，构筑更全面、方便、快捷、满意的旅游公共服务体系（见图1-1）。