辽 宁 省 发 展 和 改 革 委 员 会
文件
辽宁省社会信用体系建设领导小组办公室
辽发改财金〔2008〕898号
关于印发辽宁省社会信用体系发展规划
（2008年-2012年）的通知
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构，各有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和《辽宁省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》，打造“诚信辽宁”，创造良好的社会信用环境，推动全省经济和社会和谐发展。我们编制了《辽宁省社会信用体系发展规划（2008年-2012年）》，现印发给你们，各级政府和有关部门要根据专项规划要求，结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实，确保全省社会信用体系建设工作有序实施，整体推进。
二零零八年十月七日
主题词：印发 信用 规划 通知 抄送：省内各信用服务机构 省发展改革委财金处拟文
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2008年10月9日印发
辽宁省社会信用体系发展规划
（2008年-2012年）
信用是现代市场经济的基石，6现代社会信用体系是保障社会经济持续、稳定、高速发展的长效管理机制，它以有关的信用法律法规为依据，以信用专业机构为主体，以合法有效的信用信息为基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的，使守信者受到鼓励，失信者付出代价，保证市场经济的公平和效率。加快建立我省社会信用体系，有利于增强政府宏观调控能力，促进全省投融资体制改革，加快启动民间资本的步伐；有利于改善金融生态坏境，促进企业发展，扩大社会消费，防范金融风险；更有利于打造“诚信辽宁”形象，营造良好投资环境，扩大对外开放；也有利于建设现代市场经济秩序，培育新的信用文化，改善当前信用秩序，维护经济健康发展。对加快我省老工业基地振兴和全国推进小康社会建设进程具有重要战略意义。根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[2007]17号）文件和《辽宁省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》（辽政发[2005]21号）文件要求，结合我省实际，特制定本专项策划。
一、 辽宁省社会信用体系发展现状及存在问题
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（一） 辽宁省社会信用体系发展回顾 1、诚信辽宁建设成为我省的战略性举措
辽宁省委、省政府对推进全省社会信用体系工作高度重视。2005年，《中共辽宁省委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体实施意见》（辽委发[2005]22号），提出了加快社会信用体系建设的任务。8月22日，省政府下发了《辽宁省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》（辽政发[2005]21号），明确了全省社会信用体系建设的总体要求，同时，省政府批准成立了由50个部门组成的全省社会信用体系建设领导小组，办公室设在省发展改革委。2006年，省第十次党代会提出了“以政务诚信、商务诚信、社会诚信建设为重点，塑造诚信辽宁”的战略部署。省委十届二次全会提出“加快诚信体系建设，整个信用资源，逐步建立统一的信用信息平台和企业信用奖惩机制，及时公布企业信用情况，使企业因守信而受益、因失信而受损，增强全社会的信用意识，努力打造‘诚信辽宁’”。 2、行业信用建设发展状况
全省的信用信息分散在不同的部门，从整体上看，信用信息的归集与整理在各部门内部都已具雏形，并正逐步走向成熟和完善，尤其以银行、工商、税务、公安、海关部门内部的信息系统最为
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完善，充分体现了“金信”、“金税”、“金盾”、“金关”工程建设的优成果。但各部门之间的信用信息开放程度较低，部门间难以实现信息数据的有效共享。
3、征信体系逐步完善，区域信用体系建设开始实施
根据省委、省政府对社会信用体系建设的工作部署，2005年，我省启动了省级征信平台----辽宁省信用信息数据交换中心项目建设，目前，信用数据交换平台已经开始运行，具备信用征集、信用整合、信用查询、信用公示、信用披露等多项服务功能。截止2008年6月底，系统入库设计198万户企业和个体工商户，9528户民政注册机构。征信平台已采集工商、税务、质监、民政、劳动、建设、海关、法院、环保、科技、教育、卫生、食品药品监督、中小企业、安监、财政、司法、人事、发改、交通等行业信用信息，数据通过比对和匹配，形成有效信用资源，为政府部门和企业提供信用数据和相关服务。
各地区、各部门企业信用信息归集日趋完善、省工商部门已建立全省范围内的企业信用监管体系，发布了《辽宁省工商行政管理局企业信用信息归集和公布管理办法》，建立了系统内部四级联网的企业信用信息基础数据库，形成59万户企业、139万个体工商户的基本信用信息记录；省地税局形成系统内部四级联网的67.8万户企业和个体工商户的涉税信息；省国税局形成了系统内部四级联网的40万户企业和个体纳税人的涉税信息；省质
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监局形成全省80万户组织机构代码数据和户规模以上企业的基本信息数据；省建社厅形成涉及6000户房地产开发和建筑施工企业信用信息；沈阳海关，大连海关形成全省3.3万户进出口企业的信用信息；省科技厅形成全省1200多家独立科研机构、1100多家高新技术企业的基本信息；省食品药品监督局形成全省580户药品和医疗器械的生产企业、1万多户药品和医疗期器械经营企业的信用信息；省中小企业厅形成11万件左右舍弃信用案件信息。中国人民银行总行建立了全国信贷征信中心，企业信贷登记系统形成辽宁省45万户（贷款企业27万户）信息记录，设计企业贷款余额8570亿元。
个人信用信息整合取成效显著。省劳动厅形成14万用户企业900万职工个人的养老保险信息；省建设厅形成全省机关企事业单位400万人住房公积金和住房贷款信息；省人事厅形成全省25万公务员、120万专业技术人员、1万企业高级管理人员、1.2万中介机构执业人员档案信息，每年形成370万人次人才信息；省公安厅形成了全省4231万人口户籍基础数据，400万车辆、500万驾驶员信用信息；省财政厅形成全省40万会计从业人员、3600名注册会计师、400个会计事务机构的信用信息；省教育厅形成全省80万在校学生的信用信息记录；省司法厅形成全省4300家基层法律机构、278家法律鉴定机构、500多个律师事务所、5500名律师和900个公证员的信用信息；交通厅形成20多万运输业户、100万承运人员的信用信息；人民银行总行征信中
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