强信息化建设，建立各部门、各行业信用信息系统的基本框架。形成行业信用信息记录和市场主体信用信息记录，提高监管水平，建成全省统一的信用信息基础平台，为信息的整合和共享提供必要的基础条件。
第二步：推动信用信息资源共享，形成失信行为的联合惩戒机制 2009年，按照国务院17号文件的要求，在进一步完善金融业统一征信平台的同时，建成全省以组织机构代码和身份证为基础的实名制信息共享平台体制---辽宁省信用数据交换中心，并与全国其他省市信用信息互联互通，实现信息资源共享；使全社会的信用意识、政府部门的公信力和企业的信用管理水品显著提高；信用法律法规、信用制度和诚实守信的社会经济环境基本形成；信用管理服务行业，信用交易和信用消费水平的较大的发展；塑造“诚信辽宁”形象，改善全省投资环境，以信用体系推动经济发展。 第三步：规范市场，实现信用服务领域多元化
2010—2011年，坚持以市场为导向，培育和发展信用服务机构，实现政府特许的、具有专业资质的各类信用机构从事信用调查、信用评级和信用评分等信用信息增值服务。进一步放开私营信用服务机构的市场准入，鼓励良性竞争，实现信用服务领域的多元化发展，加快培育信用业市场，信用交易规模快速扩张，提高全省企业国内外融资能力，解决中小企业融资难问题。进一步整顿和规范市场经济秩序，促进全省社会和经济的健康发展。 第四步：市场发展，初步建设全省社会信用体系
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2012年，实现社会信用信息依法开发，在技术与标准上与国际接轨，政府建立的征信机构以信用服务机构可以依法进行增资扩股引入新的投资者。社会信用组织将逐步实现市场化运作，私营机构可进入各个层面的信用服务领域。信用主管部门承担规范市场秩序，监督信用中介机构的运营，保障社会信用体系健康、有序发展的责任和义务。
三、辽宁省社会信用体系的重点任务
综合国际信用体系建设中通用的公共征信系统和社会征信系统两种模式的各自优势、吸取国内其他省市的先进经验，根据全省社会信用体系建设实际，力争经过五年时间的努力，使辽宁省社会信用体系初步建成，具体包括以下十个子系统： （一）信用立法子系统
以制定和出台一系列完善配套的信用法规制度、改善辽宁省社会信用的法制环境、建立适合信用活动发展的公平竞争的市场环境为目标，制定全省企业信用信息管理、个人信用信息管理、信用行业发展、征信服务机构设立及其从业人员的资格认证和管理等方面的法规和规章。由省政府社会信用体系建设领导小组组织实施。并在实践中逐步修改和完善，最终形成比较完备的信用法规体系。
（二）信用标准子系统
在借鉴国际信用标准化建设的先进方法和国内已有成果的基础上，在保障信用信息共享互通的前提下，制定符合我省信用体系
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建设需要的地方标准，提高信用信息的采集和流通效率，增强信用信息的通用性，开放性和可靠性，为信用信息共享和开放提供必要的技术支撑，实现信用信息的专业化、标准化和市场化。 （三）公共征信子系统
通过整合分散在政府各部门、各行业的企业和个人信用信息资源，建立起全省统一的公共征信基础平台，包括全省数据交换中心，省数据交换平台纵向与14个市数据交换平台相连接，横向与省直各职能部门、相关行业数据库相连接，构筑全方位、多层次、条块结合、互为补充的全省公共征信服务网络系统。为全省社会信用体系提供服务和应用的技术支撑平台。建立信用服务管理系统，为信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用管理等提供规范的运行机制。以信贷征信体系建设为切入点，进一步健全证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统，加强金融部门的协调和合作，逐步建立金融业统一征信平台，促进金融业信用信息整合和共享，稳步推进金融业信用体系建设。 （四）政府信用管理子系统
又称为阳光政府工程，包括守信示范工程、公共信用信息开放工程、信用风险预警工程、信用行业监管工程四大任务。守信示范工程以提高各级政府部门的依法行政水平、建立起廉洁高效的行政管理体制、创建诚信服务型政府为目标，围绕深化行政审批制度改革、公务信息发布、建立行政决策的社会咨询机制、完善行政监察、问责、投诉等制度，清理不合乎市场经济发展的规章条
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款等方面发展。公共信用信息开放工程以建立各级政府、各部门公共信用信息公开制度和操作规章为目标，在保护国家机密、商业机密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息。尽快建立企业和个人信用信息披露制度，健全负面信息披露制度和守信激励制度。信用风险预警工程以指标追踪、风险分析和风险处理位置要内容，对全社会出现的信用风险进行警示和处置机制。信用行业监管工程以建立行业和信用服务机构的监管体制为目标，按照行业监管职能对市场主体进行规范，对特许信用服务机构的市场准入、运行、违规处罚和退出等方面进行监管。（五）企业信用体系子系统
以同业征信为突破口，整合分散在政府部门、各行业的企业信用信息资源，建立统一、规范的企业信用信息数据库和查询系统，引导、鼓励各类企业树立诚信意识，积极创建以讲信用为核心的企业文化。建立企业信用风险预警、传递、管控机制和责任追究制度，发挥商会、协会的作用、促进行业信用建设和行业守信自律。
（六）个人信用体系子系统
以建立运转高效的个人信用登记、评估、个人信用风险预警和管理制度为目标，以公安部门的人口综合管理系统和社保系统数据库为基础，以重点人群为突破口，逐步征集公务员、企业法人代表、个体工商户、律师、会计师、评估师、项目经理、新闻记者、导游等特种行业从业人员的个人信用记录以及各类高校学生的
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信用记录，建立健全个人信用信息数据库和查询系统，加快全省个人信用体系建设。 （七）信用服务业子系统
坚持以市场为导向，培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息、鼓励信用产品的开发和创新，满足全社会的多层次、多样化、专业化的信用服务需求。省发展改革委对全省信用服务机构实行备案管理，各市政府指定的信用主管部门对信用服务机构要加强其经营活动和服务质量的监管，提高其核心竞争力及信用产品的公信度。培育信用服务行业的市场需求，促进信用服务行业和市场加快发展，为我省社会信用体系的健康发展提供业务支撑。
（八）行业与地区子系统
行业信用建设要突出重点、分批推进。在建设初期，政府各职能部门要加大信用监管力度，有限建设与发展关系到人民群众日常生活和切身利益的信贷、纳税、合同履约、产品质量监督行业信用、建筑和房地产以及电信行业信用等。
地区信用体系的建设，采取试点城市先行的做法，企业信用体系和个人信用体系建设以大城市和区域中心城市为试点、以点带面，总结经验，逐步推广。
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