全力稳增长 全面促发展 努力完成全年经济社会发展目标任务
——在全市上半年经济运行分析会上的讲话
市长 吴 松 （2014年7月25日）
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻全省上半年经济形势分析会议精神，研究分析我市上半年经济运行情况，明确下半年和今后一段时期稳增长、保民生、促跨越的思路和举措，力争全面完成全年经济社会发展目标任务。前两天，我们现场进行了项目点评，县区之间、园区之间展示和交流了重点工作、重点项目推进落实情况，刚才，各县区、各园区就上半年经济运行情况、存在问题及下步工作措施作了发言，14个市直部门提交了书面交流材料，各位副市长提出了分管领域工作的意见。正阳书记还将作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、上半年经济运行总体平稳，稳中有增
今年以来，面对国内外市场有效需求不足、国内经济下行压力较大的宏观经济形势，全市上下认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，以党的群众路线教育实践活动为契机促作风转变，
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千方百计“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，主要经济指标呈现企稳回升的态势。上半年全市生产总值达204.16亿元，增长10.5%，增速列全省第5，比一季度提高2个百分点。其中：第一产业增加值42.49亿元，增长6.4%，增速列全省第1；第二产业增加值76.18亿元，增长12.9%，增速列全省第4；第三产业增加值85.49亿元，增长10.1%，增速列全省第2。经济运行呈现“三快”、“五稳”的特点：
三快：一是固定资产投资增长快。完成规模以上固定资产投资179.6亿元，增长32.8%，居全省第5位，比上年同期提高3.5个百分点，分别完成省、市政府年度目标任务的49.5%和48.7%。二是招商引资增速快。上半年全市实施招商引资项目321个，同比增加42个；引进市外实际到位资金217.1亿元，增长58.8%，完成年度计划410亿元的53%。三是外贸增长快。外贸保持快速增长态势，实现进出口总额16977万美元，增长61.5%，完成年度计划的73.4%。
五稳：一是农业稳步发展。面对怒江以东地区遭受的旱灾，全市各级积极抗旱，投入各类救灾资金2917万元，有效保障了农业经济的平稳运行。实现农业总产值71.08亿元、增加值42.49亿元，分别增长6.3%和6.4%，增速较去年同期分别提高2.6个和3.4个百分点。小春再获丰收，完成小春粮食产量25.9万吨，增长4.8%。大春生产有序推进，完成大春粮食作物播种面积256.5万亩。茶叶、蚕桑、“两烟”等农业重点产业稳步发展。烤烟种植
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面积达53.7万亩，目前整体长势较好；收购香料烟25.19万担，完成计划的106.1%；畜牧业生产总体平稳，实现肉类总产量21.53万吨，增4.1%，畜牧业总产值37.4亿元，增长16.4%；渔业生产形势良好，实现渔业产值1.58亿元，增长12.3%；林业平稳增长，绿化荒山行动、低效林改造、人工造林扎实开展，林业总产值达5.46亿元，增长7.3%。扶贫开发工作有序推进，已争取到各类资金4.63万元，为年度目标任务的77.2%。二是工业稳中有增。完成工业增加值55.51亿元，同比增长10.9%，增速列全省第6，较今年一季度和去年同期回落2.6个和2.5个百分点。园区经济蓬勃发展，全市新增入园企业户数23户，5个工业园区完成工业增加值31.68亿元、增长25.4%。三是服务业稳步回升。实现服务业增加值85.49亿元，增长10.1%，较一季度回升5.7个百分点。城乡消费平稳增长，完成社会消费品零售总额63亿元，增长12.8%。旅游业稳步发展，接待游客550万人次、增长15.4%，实现旅游总收入35亿元、增长20%。金融运行总体平稳，1—6月金融机构人民币各项存款余额达619.1亿元，比年初新增63.35亿元，同比增长17.3%；金融机构人民币各项贷款余额达411亿元，比年初新增42.24亿元，同比增长19.7%。四是财政收支运行平稳。财政收入保持回升势头，上半年实现公共财政预算收入23.2亿元，同比增收8352万元，增长3.7%，增速比一季度提高10.9个百分点，完成年度目标任务48.4%。公共财政预算支出72.2亿元，同比增支14.1亿元，增长24.3%，完成年初预算的45.3%。
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五是民生改善稳步推进。开发就业岗位11710个，完成年度目标55.8%，城镇登记失业率3.8%，控制在年度目标4.3%以内。预计城镇居民人均可支配收入10600元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入3800元，同比增长13.5%。居民消费品价格上涨2.5%，控制在103.5%以内。
这些成绩的取得，来之不易，是各县区、各园区、各部门认真贯彻省、市各项决策部署和企业积极应对市场变化，努力抓生产的共同结果，全市上下付出了艰苦努力和辛勤汗水。
回顾总结上半年的工作，我们主要从四个方面着力： （一）凝心聚力，力保增长。今年以来，针对全市经济下行压力较大的情况，全市上下一直把稳增长作为头等大事。一是及早谋划。在认真贯彻落实国家和省稳增长调结构促改革等政策措施的同时，及时召开了全市一季度经济运行分析会议以及固定资产投资、服务业发展等重点行业专题会议，特别是针对一季度经济下行压力较大的情况，及时出台了《加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》,制定了切实减轻企业负担、加快重点项目建设、着力扩大消费等16项稳增长政策措施，逐步扭转经济下滑的严峻态势。全市经济增速由一季度的8.5%上升至10.5%，服务业增速由4.4%上升至10.1%，公共财政预算收入由-7.2%上升至3.7%。二是改进督查。市委、市政府坚持一月一督查，一月一分析，一月一通报及上报制度，市政府领导分别率五个组分赴五县区督查，通过逐项自查、整改和督查落实，在减轻企业负担、
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稳定市场预期、激发市场活力、扭转经济快速下滑势头等方面起到积极作用。三是多措并举。全市煤炭产业结构调整转型升级工作完成方案编制并报省审批。继续推行投资工作责任制、项目建设督办制、领导挂钩项目制，研究出台了加快固定资产投资平稳较快增长的10条措施，5、6月连续集中开工了21个重大项目，市级100项重点新开工项目开工率由一季度28%上升至51%，全市投资增速由1—4月的20.3%上升至32.8%。全市狠抓规模工业培育，市政府出台加快培育规模以上工业企业的8条措施，2013年新增规模企业34户、今年年初新增规模企业16户，新增的50户规模以上工业企业完成工业总产值18.2亿元，增长133.9%，拉动全市工业总产值增长9.9个百分点。
（二）深化改革，创新增长。市委成立全面深化改革领导小组，组成了经济体制改革、社会体制改革等8个改革专项小组，全面扎实推进各项改革工作。进一步加大简政放权力度，重点清理市直部门行政审批项目479项。沿边金融综合改革、城乡一体化发展试点、新型农业经营主体培育、农村土地确权等重点领域的改革取得阶段性进展。在城市建设领域大胆改革创新和决策，综合管廊建设和棚户区改造走在全省前列，保山模式受到上级的充分肯定。工商登记制度改革成效明显，新登记内资企业快速增长。截止今年6月10日，新登记注册私营企业579户、增长55.7%，企业户数同比增长44.2%。
（三）推进开放，强化招商。在积极争取省政府转报国家审
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