要充满信心并为之付出不懈的努力。
三、紧盯目标不放松，狠抓落实保增长
2014年时间已经过半，但对照年初人代会确定的各项指标，多数指标没有实现半年预期，各级各部门要咬定目标不动摇，坚定信心抓落实，精准发力，奋发进取，继续巩固和保持经济社会发展的良好势头，确保圆满完成各项任务目标。
（一）千方百计稳增长。稳增长就是大局，稳增长就是政治，稳增长就是民生，稳增长是完成年初目标任务的重要保证，稳增长是全市下半年经济工作的首要任务。
——狠抓工业稳增长。工业是稳增长的关键，要把工业经济增长摆在突出位置，抓紧抓好。一是要加强对工业企业的监测分析和跟踪问效，开展好工业督导工作，着力解决制约工业经济发展的突出困难和问题。二是抓实要素协调保障。进一步加强煤电油运等生产要素的监测和服务协调。继续抓好规模以上企业培育，确保年内新增30户。三是要加快园区建设。完善五大工业园区产业发展规划，落实好实体化管理体制，切实抓好工贸园区轻纺产业园和木材加工交易园、水长园区石材产业园及腾冲综合物流产业园等专业园区建设。完成新建标准厂房40万平方米，努力为中小企业入园发展创造条件。四是要狠抓工业项目投资。按照省政府“产业建设年三年行动计划”和市政府“2013－2016年产业建设年行动计划”的要求，重点抓好5个投产项目和50个支撑项目，确保工业投资稳步增长。各级干部要切实增强“增量调结构”意
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识，充分依靠上项目来增加经济总量，靠增量来进一步优化经济结构，尤其要集中力量围绕培育纺织服装业、水泥建材业和信息产业来招商引资、配置资源和延伸产业链，这将是未来几年我市工业发展的重中之重和主要增长点。加紧博翔科技弹性纤维、福润肉类加工和昌宁红茶业总部三个项目的设备安装调试和试生产等工作，使其尽快投产形成产能。五是要加快民营经济发展。推进行政审批制度改革，建立企业减负长效机制，进一步加大民营经济发展扶持力度，解决好“融资难、用地难、人才难”的突出问题。用活用足国家和省支持小微企业发展的各种政策措施，确保民营经济增加值占生产总值45%以上。六是强化节能减排工作。采取有力措施，全面完成煤炭产业转型升级工作任务，大力推广城市清洁能源，推动生活垃圾分类收集、无害化处理设施建设，加快资源化利用步伐。确保城市污水处理率和生活垃圾处理率分别达73%和98.7%以上，单位GDP能耗下降1.8%，全面完成节能减排任务。
——狠抓投资稳增长。投资是稳增长的重要支撑。一是要采取有力措施切实加快项目建设。尽快出台《进一步加强项目投资工作的意见》，促进投资平稳较快增长。继续开展好重点项目集中开工活动，组织召开重点项目协调推进会以及政银企、政保企融资对接会，集中解决重点项目在土地、环评、林地、融资等方面存在的困难和问题。积极深入现场督导，强化跟踪服务，帮助协调解决项目建设中的困难和问题。重点推进市级“三个一百”重
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大项目、桥头堡建设重大项目、重点行业投资等项目建设。二是要优化投资结构。围绕高原特色农业、战略性新兴产业、基础设施等重点领域和关键环节，加大项目储备，积极争取国家项目、资金和政策倾斜支持。支持民间投资参与基础设施、社会事业和产业发展领域项目建设，不断提高民间投资和产业投资的比重。三是要抓实招商引资项目。重点抓好已签约招商引资项目的落地工作，逐级落实招商引资项目责任主体，建立健全重大招商引资项目土地、环评、规划、融资的绿色通道，着力提高重大项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。四是要促进房地产市场平稳健康发展。研究建立促进保山市房地产业健康发展的长效机制，促进全市房地产持续健康平稳运行。抓好保障性住房投融资、建设、运营、分配和管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业人员、农民工的住房困难，全年新开工保障性住房5920套。
——狠抓“三农”稳增长。一是要大力发展特色农业。加强大春粮食作物和烤烟中耕管理，搞好生产技术指导，确保圆满完成各项生产任务。继续抓好茶叶、核桃、红花油茶、蔬菜、蚕桑、咖啡、糯橄榄等重点产业发展，超前谋划冬季农业开发。加快推进国家生猪、奶牛标准化养殖小区建设，实现肉类总产量增加53.5万吨目标任务。二是要加强农村基础设施建设。加快推进花园、红谷田、段家坝3座中型水库及西水东调工程建设步伐，尽快开工建设25座小（二）型病险水库除险加固等水利工程。加大扶贫工作投入力度，解决和巩固8万以上人口脱贫问题。三是要着力
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培植新型农业经营体系。加快规划建设隆阳区国家级现代农业示范园、潞江坝现代农业文明体验区、腾冲界头生态农业示范园。加大农业龙头企业的引进和培育，强化农业招商引资，积极发展庄园经济。四是要增强防灾减灾意识。根据中国气象局预测，今年全国气候将会呈南涝北旱现象，虽然到目前我市降水量仍比往年低30%左右，但干旱过后发生大汛的可能性加大，防汛工作一定不能放松，要随时做好抗击山洪、滑坡、泥石流、冰雹等自然灾害的准备，避免造成重大生命财产损失。五是要深入推进“三权抵押”贷款配套改革。龙陵和其他四县区开展农村土地确权登记颁证工作的试点乡镇，要认真研究农村土地承包经营权、农民房屋权和林权“三权”评估、交易、认证、认可等具体措施，精心设计方案，周密组织实施，大胆先行先试，争取三权抵押融资有新的突破，同时要做好宣传总结，努力为全省全市探索出可复制、可推广的成功经验。
——狠抓服务业稳增长。要及时采取有效措施，扭转服务业增速回落的态势，尽快实现第三产业增速止跌回升。一是完善服务业发展的机制和政策。稳步推进腾冲县生活性服务业、隆阳区生产性服务业、昌宁县农业综合性服务业试点改革。认真贯彻落实国家和省市促进服务业发展的各项促进措施，加快发展面向生产、面向民生、面向农村的各类型服务业，加快培育壮大服务业经营主体，加快服务业改革开放，加大投入和政策扶持力度，优化服务业发展环境，不断完善全市服务业发展的组织领导和考核
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体系。二是促进旅游业健康发展。今年以来，腾冲等县区出现了高档酒店入住率下降、航班和上座率双减少、旅客平均消费降低等现象，旅游业对相关行业的带动作用降低，要采取促销、降低旅游成本（房价、机票价）等针对性措施加以应对。要转变人为地将市场分割为高中低端并过度依赖高端的发展策略，充分满足不同游客的需求，以普遍服务提升人气，降低风险。要以打造“三张旅游名片”为目标，加快腾冲旅游发展创新，充分挖掘打造隆阳、龙陵及其他县的旅游资源，尽快形成市域旅游环线。要以项目建设为抓手，加大对温泉产品、珠宝购物产品、休闲度假产品的开发建设力度，加快推进高黎贡山国家公园、蒲缥温泉度假区、腾冲曲石旅游小镇、松山抗战遗址公园及施甸姚关旅游小镇、昌宁温泉旅游小镇等旅游项目建设。确保火山热海国家5A级景区创建成功，启动北海湿地和云峰山4A级景区创建工作。加强行业管理和市场综合整治，不断拓宽旅游市场，确保全年实现接待旅游者1050万人次、旅游收入81亿元的目标任务。三是加快其他服务业发展。积极支持物流、文化、金融、房地产、科技信息等产业发展，大力培育新兴服务业。鼓励支持运用淘宝网、义乌购、微博、微信等网络平台开展商业活动，积极发展电子商务。
——狠抓消费稳增长。一是提高居民消费能力。加大促进消费和收入分配调整政策措施落实力度，加快城乡居民的社会保障体系改革，不断提高城乡居民消费预期。切实做好困难家庭、高校毕业生、返乡农民工等重点人群的就业和创业帮扶工作，增强
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