社会消费能力。认真落实好“居民收入倍增计划”，多渠道提高城乡居民收入。加快城乡统筹，健全社会保障体系，提高社会保障水平。二是加快流通体系建设，培育消费热点。推进现代商贸流通、城市消费品流通网络、农村消费品流通网络、电子商务和市场调控五大体系建设，加快义乌国际商贸城、五洲国际广场等项目建设和招商拓展。继续推进“万村千乡市场”工程，积极扩大餐饮、住宿、购物、文化娱乐、体育健身等服务性消费，确保全年社会消费品零售总额增长15％以上。
（二）坚定不移促改革。今年是全面深化改革的第一年，我们要毫不动摇地坚持改革方向，以改革促进发展，提高发展质量。按照《云南省2014年全面深化改革要点》以及市委三届四次全会提出的10个方面的改革要求，重点抓好行政审批制度、沿边金融开放、投融资体制、文化体制改革、城乡一体化、社会治理模式及政府职能转变等领域改革。要进一步精简行政审批事项，做好行政审批事项的承接，加强对行政审批事项的规范管理，全面清理规范企业投资项目前置审批及中介服务环节，最大限度减少政府对微观经济活动的干预，最大限度地方便群众。加快政府机构改革工作，确保年内完成市、县政府机构改革任务。稳步推进城乡居民基本养老保险改革，加快建立城乡统一的基本养老制度。按照中央和省的部署要求，积极抓好公务用车改革的准备工作。
（三）主动作为扩开放。抓住国家“一带一路一廊”建设和省编制《昆明—瑞丽对外开放经济带发展规划》的重大机遇，加
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大汇报、对接、争取力度，使保山的重大发展战略和重大建设项目更多地纳入到国家和省规划盘子。争取《孟中印缅经济走廊保山国际经济合作区总体规划》获得国家批准实施、猴桥边境经济合作区升格为国家边境经济合作区，积极争取“三头在外”钢铁项目取得国家发改委路条批复。继续加强向国家商务部的汇报争取，积极与缅甸及中国扶贫基金会等方面对接，力争腾猴高速、密支那至班哨二级路前期工作及利用中国—东盟专项信贷资金建设取得进展。认真组织筹备好赴密支那参加中缅边境商品交易会。大力实施“走出去、请进来”的招商引资战略，切实做好项目的推介与引资工作，力争引进市外到位资金增长40％以上。
（四）开源节流抓财税。由于国家出台了部分税收减免政策，加之我市还面临着耕占税等刚性减支因素，虽然采取了很多措施、付出了很大努力，在二季度成功扭转了一季度财政收入负增长的局面，实现了小幅回升，但财税收支压力较大，必须加大开源节流力度积极应对。一是加强财源建设。培育壮大企业规模，继续加大产业结构调整，加快工业、城镇、旅游、交通、能源等重大项目建设进度，确保完成建安营业税6亿元以上。加快发展非公经济，积极发展现代服务业，努力培植新兴财源。二是强化财税征管。严格执行税收政策法规，加强非税收入征管，加大对土地增值税、土地使用税的稽查清算和历年欠税的清缴力度。三是优化财政支出结构。重点向社会保障和改善民生领域倾斜，加大公共服务和社会事业投入，认真落实好各项财政强农惠农补贴政策，
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集中财力解决各类民生问题。树立过紧日子的思想，坚持厉行勤俭节约，创新工作推进方式，争取少花钱，多办事，严格执行“三公”经费零增长，切实降低行政运行成本，节约出更多的资金用于民生建设、稳增长等关键领域。
（五）以人为本惠民生。继续加大对教育、文化、医疗卫生、广播电视、社会保障等方面的投入力度，加快覆盖全民的公共服务体系建设。进一步加快教育园区、校安工程等项目实施进度，抓好中小学生秋季入学工作，切实解决部分地区入学难问题。要密切关注物价变化情况，采取有效措施，确保居民生活必需品市场供应和物价平稳运行。认真落实各项就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，重点做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、城镇就业困难人员的就业培训指导工作。进一步完善城乡社会保障制度，切实解决好困难群体基本生活问题。落实深化收入分配制度改革政策，促进城乡居民收入稳定增长。进一步巩固提高国家公共文化服务体系示范区创建成果，切实抓好永子棋院的建设、开馆等工作。健全完善社会救助制度，规范城乡低保动态管理。切实加强教育、科技、文化、体育等各项社会事业发展。大力培育养老服务业，健全社会福利和残疾人社会保障服务体系。加大重点领域安全监管，全面做好防震、洪涝、泥石流、滑坡等地质灾害预测预警和治理工作，认真抓好食品药品安全，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，强化社会安全综合治理，妥善处理各种敏感问题，努力维护社会和谐稳定。
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（六）转变作风抓整改。当前，党的群众路线教育实践活动进入到了召开民主生活会的关键阶段，马上转入整改落实阶段。我们一定要坚持高标准、严要求，扎实推进，要认真贯彻落实6月25日省委督导组长会议精神，坚持边学边改，到群众中去解决问题，严格按照程序和标准开好专题民主生活会，要用真诚的交心谈心触动灵魂，用有效的批评与自我批评锤炼党性，用扎实的整改赢得民心。努力做到教育实践和推进工作两不误、两促进、两加强，把教育实践活动的成果体现在干部作风的转变上，体现在全力稳增长、全面谋发展、确保完成2014年各项工作目标上。面对当前经济社会发展复杂严峻的现实，各级各部门领导要认真落实组织推动活动的政治责任，认真落实稳定增长、加快发展的工作责任，加强经济运行监测分析。下半年，各级经济部门要对负责的行业运行情况每周分析汇报一次，市级领导要对所分管的行业每月研究分析一次，及时解决存在的困难问题。市政府督查室要加大经济工作督查力度，制定督查计划，开展专项督查。要立足保山经济社会发展的长远大计，及早谋划“十三五”规划编制工作，加强与国家和省“十三五”规划的衔接。
同志们，面对当前稳增长的严峻形势，需要我们具有直面困难、迎难而上的勇气和担当，我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，以更加务实的作风，采取更加有力的措施，把“三严三实”落实到行动中、体现在工作上，切实抓好下半年各项工作，努力完成年初确定的经济社会发展目标任务，实现保山经济社会
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跨越发展新局面。
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