批《孟中印缅经济走廊保山国际经济合作区总体规划（2013—2020年）的同时，编制上报《昆明—瑞丽对外开放经济带保山市建设规划》，争取将保山纳入《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》。
坚持把招商引资作为推动经济发展的重要“引擎”，采取以商招商、园区招商和上门招商等方式，组织参加第二届南博会、第九届中国云南普洱茶国际博览交易会等会展活动，组团赴环渤海、长三角、珠三角三大经济圈开展经济合作交流活动，签约了一大批重大招商引资项目。
成功承办了“云南论坛”和远征军遗骨“忠魂归国”活动，南博会期间在昆明与缅甸商务代表团进行了会谈，在保山接待了缅甸克钦民间友好代表团来访，对外开放的影响力进一步得到提升。
（四）统筹同进，改善民生。市委、市政府坚持民生至上理念，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，狠抓政策落实，切实解决“最先一公里”和“最后一公里”问题，不断加大对教育、卫生、文化、就业、社会保障、扶贫等民生的投入，着力解决群众普遍关心的切身利益问题。中小学校安工程、职教园区“两校一院”迁建等一批社会事业工程推进良好。高考成绩再上新台阶，高考上线率连续8年高于全省平均水平，按一本上线率和600分以上人数综合排名，从全省第5位上升至第3位。科技、文化、卫生、体育等社会事业及综治维稳、食品药品
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和安全生产等都取得了阶段性成果，各项改革稳步推进，全市社会总体保持稳定。上半年全市民生类财政资金支出56.4亿元，增长29%，占公共财政预算支出的78%，比上年提高2.87个百分点。
二、准确把握经济形势，增强加快发展信心
上半年经济运行与一季度相比，形势虽有一定好转，部分主要指标增速呈现止跌回升态势，但总体看经济下行压力依然较大，形势仍不容乐观，可以说是喜忧参半。
从忧的方面看：
（一）经济下行令人担忧。多数经济指标增速同比回落，除招商引资和进出口之外，其他主要经济指标未能实现“时间过半、任务过半”目标，完成年度目标压力较大。其中：生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额增速分别低于年度预期目标2.5个、9.4个、8.3个和2.2个百分点。
（二）农业生产稳中隐忧。今年以来，我市部分地区受干旱影响，造成粮食作物成灾面积达151.75万亩，占播种面积的36%，造成直接经济损失达7.7亿元。另外，蔗糖、生猪价格持续低迷，糖价从2011年7630元/吨跌至目前的4370元/吨，跌幅高达43%；生猪价格由去年同期14.2元/公斤降至目前的12.1元/公斤，跌幅高达15%，猪粮比跌破6:1的临界点，群众养猪积极性严重受挫。
（三）工业生产增中有忧。一是工业用电量明显下降。上半年工业用电量仅增长5.2%，比一季度下降了12.2个百分点，规
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模以上工业增加值比一季度回落7.1个百分点，工业经济增长乏力。二是蔗糖、水泥等重点工业产品价格持续低迷影响产值增加。蔗糖受价格连续三年下跌及干旱影响，全年产值减少4亿元左右。水泥行业受市场需求不足特别是房地产投资需求下降，产品价格下滑造成行业负增长。硅行业受木炭价格上涨及供应不足影响，预计全年减产5万吨左右。三是园区基础设施和配套设施落后，制约招商引资和项目落地，将影响新的产能增加。四是节能减排形势严峻。现有的工业支柱产业绝大多数属于资源加工型产业，工业发展层次较低，产业发展不充分，经济增长仍属粗放式增长，对资源、能源依赖度过大，要完成单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等节能减排任务的形势严峻。1-6月，工业用电量13.55亿千瓦时，同比增长5.2%，单位DGP能耗预计下降0.8%，距离全年下降1.8%的目标还有较大差距。
（四）投资增长喜中存忧。受国内经济下行、市场需求下降、生产成本上升等因素影响，部分重点行业支撑作用明显减弱。从重点行业投资看，房地产投资下降3.7%、增速较去年同期下降133.7个百分点；旅游投资下降50.5%、增速较去年同期下降28.7个百分点。从重点项目投资看，受市场需求不足、建设领域资金短缺以及项目前期工作滞后等因素影响，下半年要保持投资高位增长压力较大。
（五）财政收支矛盾显忧。受小湾电站耕地占用税纯减（今年无小湾耕占税，导致公共预算收入纯减1.37亿元）、大型水电
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企业增值税即征即退优惠政策（导致全市增值税减少9400万元、公共预算收入减少2400万元）等因素影响，上半年全市公共财政预算收入增速比去年同期降低了31.9个百分点。加之随着社会保障、公共服务等民生事业刚性支出增加，全市财政收支矛盾将进一步加大。
（六）消费需求低迷增忧。受市场需求不足、城乡居民收入增长乏力、房地产市场低迷、城镇化水平不高、物流业发展滞后等因素影响，全市社会消费水平难以在较短时期实现快速增长。上半年，社会消费品零售总额增速较去年同期下降1.2个百分点，低于年度预期目标2.7个百分点。
从好的方面看：
（一）宏观调控政策趋好。今年以来，党中央、国务院出台了包括加强中西部铁路建设、扩大保障性住房投资、减免中小企业税费、提高贸易便利化水平、加大“定向降准”措施力度、加快推进节水供水重大水利工程建设、加快发展生产性服务业等一系列稳增长措施，省委、省政府出台了促进经济平稳较快发展的16条政策措施，这些政策的效应将会在下半年进一步显现。7月14日，李克强总理在经济形势企业负责人座谈会上指出，将完善支持实体经济的各项政策，多措并举、对症下药，有效降低融资和交易成本，减轻企业特别是小微企业负担，并表明对经济能够实现中高速增长和持续健康发展充满信心。
（二）经济形势回暖向好。近期，我国经济形势出现企稳回
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暖迹象，不论是工业生产、消费、出口和发电量等经济指标，还是货币供应量、新增贷款等金融指标，均显示经济活动在扩张、经济景气度在上升。当前，全球经济正处于缓慢复苏通道中，如不出现大的波折，我国经济将会呈现前低后高，逐步上升态势，并形成传导效应，带动我市资源型产品的生产销售，目前，铜、锌、铝等有色金属价格已呈回升态势。
（三）经济增长逐步转好。上半年GDP增速仍高于全国全省，虽离全年增长13%的目标还有一定差距，但与一季度相比差距已从4.5缩小到了2.5个百分点，且投资、农业、外贸、园区经济发展等好于预期。5、6月份集中开工的21个项目，涉及投资254.3亿元，随着项目建设推进，将会对经济增长形成较强的拉动。加上“一带一路一廊”战略、“桥头堡”战略、沿边金融综合改革试验区建设等政策举措的实施，特别是“昆瑞经济带”建设初步规划已经把我市的大部分重大项目纳入其中，保山经济社会发展的前景趋好。
最近全省政府研究室会议提出一个观点我非常赞同，即：云南尚未与全国一道步入经济发展换档期，我省的投资消费需求、人口红利、产业结构、资源区位等因素仍能支撑经济两位数增长。面对新的竞争发展态势，我市与全国全省同步建成全面小康社会还有着明显的差距，我们正处在发力追赶的跨越阶段，加快发展是任务所迫，本身也有支撑条件，我们必须立足使命、抢抓机遇、大干快上，努力保持两位数的经济增长良好势头。对此我们务必
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