青海省海东临空物流园区总体规划（2011-2020年）
目 录
目 录 ...................................................... 1 第一部分 相关要素分析 ........................................ 1 第一章 规划背景分析 .......................................... 1
一、西部大开发为海东临空物流园区的规划、建设提供宏观背景 ........... 1 二、省委、省政府确定了建设海东临空物流园区的战略部署 ............... 1 三、柴达木循环经济试验区赋予了海东临空物流园区“新的历史使命” ..... 1 四、青海省外贸环境为海东临空物流园区的建设提供了“新的支撑” ....... 1 五、“兰、西经济区”上升为国家战略为海东临空物流园区的建设提供了战略支撑 ................................................................ 2
四、发展挑战(Threats) ............................................. 7
第四章 中外物流园区对比分析 ................................... 7
一、物流园区空间布局比较 .......................................... 7 二、物流园区的占地规模比较 ........................................ 8 三、物流园区的建设模式比较 ........................................ 8 四、物流园区的政府支持比较 ........................................ 9 五、物流园区的赢利模式比较 ........................................ 9 六、 海东临空物流园区发展模式建议 ................................ 11
第五章 对海东临空物流园区上层次规划的剖析 .................... 12
一、上层次规划编制情况 ........................................... 12 二、上层次规划的要点 ............................................. 12 三、对上层次规划的解析 ........................................... 12 四、针对上层次规划主要问题的完善意见及建议 ....................... 13
第二章 规划和建设海东临空物流园区必要性分析 .................. 2
一、实施我国新一轮西部大开发战略的需要 ............................. 2 二、加快兰州—西宁地区开发开放的需要 ............................... 3 三、加速青海承接国内外产业转移步伐的需要 ........................... 3 四、推进青海现代物流业发展的需要 ................................... 4 五、扩大对外贸易，保障国家进口资源储备的需要 ....................... 4
第六章 海东临空物流园区现状条件分析 .......................... 13
一、海东临空物流园区发展现状 ..................................... 13 二、海东临空物流园区建设存在的主要问题 ........................... 15 三、海东临空物流园区发展趋势 ..................................... 15
第三章 海东临空物流园区发展SWOT分析 ......................... 5
一、发展优势（Strength） ........................................... 5 二、发展劣势(Weakness) ............................................. 6 三、发展机遇(Opportunities) ........................................ 6
第七章 海东临空物流园区场地特征分析 .......................... 16
一、场地“门槛”制约因素分析 ..................................... 16 二、场地景观特征分析 ............................................. 16 三、场地适宜性分析 ............................................... 16
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四、结论 ......................................................... 17 二、用地结构形态 ................................................. 25 三、用地布局 ..................................................... 25 四、土地利用规划 ................................................. 27
第二部分 规划总则 ........................................... 18 第一章 规划依据、原则、指导思想 ............................. 18
一、规划依据 ...................................................... 18 二、规划原则 ...................................................... 18 三、指导思想 ...................................................... 19
第三章 海东物流园区保税物流区规划 ............................ 30
一、保税物流区特性分析 ........................................... 30 二、海东保税物流区位置及规模 ..................................... 30 三、海东保税物流区规划要求及建议 ................................. 30
第二章 规划范围、期限 ....................................... 20
一、规划范围 ...................................................... 20 二、规划期限 ...................................................... 20
第四章 空间管制规划 .......................................... 32
一、空间管制 ..................................................... 32 二、“四线”控制 .................................................. 33
第三章 规划目标、定位和理念及重难点 ......................... 20
一、规划目标 ...................................................... 20 二、规划定位 ...................................................... 20 三、规划理念 ...................................................... 21 四、规划重点难点 .................................................. 21
第五章 道路交通系统规划 ...................................... 35
一、规划原则 ..................................................... 35 二、对外交通规划 ................................................. 35 三、园区内部道路交通规划 ......................................... 35
第三部分 海东临空物流园区规划 ............................... 23 第一章 海东临空物流园区定性分析 ............................. 23
一、海东临空物流园区定性分析 ...................................... 23 二、海东临空物流园区规划定性 ...................................... 24 三、海东临空物流园区规模 .......................................... 24
第六章 市政设施规划 .......................................... 38
一、给水工程规划 ................................................. 38 二、排水工程规划 ................................................. 40 三、供电工程规划 ................................................. 42 四、电信、邮政工程规划 ........................................... 44 五、供热工程规划 ................................................. 46 六、燃气工程规划 ................................................. 47
第二章 海东临空物流园区土地利用规划 ......................... 25
一、规划原则 ...................................................... 25
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七、综合管网规划 .................................................. 47 一、快速启动园区基础设施建设 ..................................... 60 二、改善投资环境，增大招商力度 ................................... 60 三、及时开展物流园区详细规划和专项规划 ........................... 61 四、实现企业生成发展机制的创新，积极培育大型物流集团 .............. 61 五、加强物流园区管理工作 ......................................... 61 六、认真做好规划宣传工作 ......................................... 61
第七章 绿地景观系统规划 ..................................... 48
一、规划目标 ...................................................... 48 二、规划原则 ...................................................... 48 三、规划理念 ...................................................... 48 四、绿地系统规划 .................................................. 49 五、景观系统规划 .................................................. 49
第八章 综合防灾规划 ........................................ 50
一、消防规划 ...................................................... 50 二、防洪规划 ...................................................... 52 三、抗震规划 ...................................................... 52 四、地灾防治 ...................................................... 53 五、人防工程规划 .................................................. 55 六、城市生命线系统规划 ............................................ 55
第九章 环境保护及环境卫生规划 ............................... 55
一、环境保护规划 .................................................. 55 二、环境卫生规划 .................................................. 58
第十章 分期开发时序规划 .................................... 59
一、分期开发建设的根本原则 ........................................ 59 二、分期开发建设时序 .............................................. 59
第十一章 实施规划的措施及建议 ............................... 60
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第一部分 相关要素分析
第一章 规划背景分析
一、西部大开发为海东临空物流园区的规划、建设提供宏观背景
我国西部大开发已走过了前十年的快速发展历程，取得了辉煌的成就，2010年到2020年是西部大开发的加速发展期，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，现已进入西部大开发的冲刺阶段，需大力巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化，从而实现经济增长的跃
二、省委、省政府确定了建设海东临空物流园区的战略部署
2011年2月19日，青海省政府召开会议，专题研究海东工业园区建设事宜。会议认为，规划建设海东工业园区，符合国家建设兰（州）—西（宁）—格（尔木）经济带和青海省“四区两带一线”发展战略，是推动青海省产业集聚、有效降低物流成本和交易成本，为东部城市群建设提供重要产业支撑，提高区域经济竞争力的重要举措做出了建设海东工业园区建设的战略部署。
三、柴达木循环经济试验区赋予了海东临空物流园区“新的历史使命”
柴达木循环经济试验区的启动和建设推动了海东临空物流园区的发展建设，
进。
柴达木循环经济试验区坚持以科学发展观为指导，以资源禀赋优势、现有工业基
早在2007年党的十七大会议上，中央就做出了“深化沿海开放，加快内陆开
础和交通区位条件为依托，以调整产业结构、转变增长方式为主线，以资源的综
放，提升延边开放”的重要战略部署。2010年《国务院关于中西部地区承接产业
合开发、有效配置、循环利用为目标。柴达木循环经济试验区的发展建设辐射海
转移的指导意见》（国发[2010]28号）又进一步提出“支持在条件成熟的地区设立
东临空物流园区整个规划范围，赋予了海东临空物流园区“新的历史使命”。
与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所”的意见。
青海深处内陆，是我国西部地区的重要组成部分，新一轮西部大开发战略背景下，国家“内陆开放”战略的进一步实施，为青海省设立保税物流中心，从而提升开放性经济发展水平和物流发展水平，提供了战略支撑。
青海省委、省政府因势利导，以保税物流中心为主体，整合周边其他物流资源，适时建设海东临空物流园区，是做大做强青海物流产业的战略举措。
四、青海省外贸环境为海东临空物流园区的建设提供了“新的支撑”
从外贸发展来看，2010年全省实现进出口总额7.89亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口额4.66亿美元，增长85.8%；进口额3.23亿美元，下降3.6%。从进出口额内部结构来看，“十一五”期间，青海省的进口额除2010年外，实现了持续增长，而出口额则与进口额总额一样时而增长时而下降，更进一
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步反映了青海省外贸产业的薄弱。从产品类型看，2010年的主要出口产品中，硅铁出口20655万美元，增长1.5倍；服装及衣着附件出口6701亿美元，增长17.8%；纺织纱线、织物及制品出口7423万美元，增长52.3%，主要进口产品中，金属加工机床进口2621万美元，增长3.0倍；纺织机械及零件进口1930万美元，增长3.6倍；氧化铝进口13521万美元，下降23.9%。从青海省内部来看，2010年西宁市全年实现外贸进出口总额66687万美元，增长50.23%，占全省外贸进出口总额84.5%，其中：进口27055万美元，增长18.05%，占全省进口额的83.8%；出口39632万美元，增长84.57%，占西宁市出口总额的85.0%。青海省外贸环境为海东临空物流园区的建设提供了“新的支撑”。
材料和生物医药产业基地。
当前全球经济一体化在我国西北地区的不断深入，“兰州—西宁地区”作为西北地区商贸物流中心的定位只有积极实现对外开放战略才能实现。新材料和生物医药产业的发展也只有融入全球生产、消费产业链，才能保持产业的持续竞争优势。
第二章 规划和建设海东临空物流园区必要性分析
一、实施我国新一轮西部大开发战略的需要
为了实现我国区域协调发展的总体战略，让全国各地分享改革开放的成果，推动全国经济的可持续发展和社会的稳定，我国在东部率先发展的基础上，近年来先后实施了西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略、促进中部地区崛起战略，由此形成了国家区域发展总体战略框架。
五、“兰、西经济区”上升为国家战略为海东临空物流园区的建设提供了战略支撑
国家“十二五”规划《纲要》和《国务院关于印发全国主体功能区规划的通
2010年7月，中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议，并下发《关于
知》都将“兰州—西宁地区”列为18个国家层面的重点开发区之一，这标志着“兰
深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确了今后10年深入实施西部大开发的
州—西宁地区”上升为国家战略。
总体目标、战略思路、重点任务和具体政策措施，由此掀起了新一轮西部大开发
“兰州—西宁地区”位于全国“两横三纵”城市化战略格局中路桥通道横轴
的高潮。西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置，在促进社会
上，包括甘肃省以兰州为中心的部分地区和青海省以西宁为中心的部分地区，因
和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。新一轮的西部大开发
此将其定位为：全国重要的循环经济示范区，新能源和水电、盐化工、石化、有
将更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展，切实增强西
色金属和特色农产品加工产业基地，西北交通枢纽和商贸物流中心，区域性的新
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