青海省海东临空物流园区总体规划（2011-2020年）
部“造血功能”和自我发展能力，为西部大开发提供强有力的产业支撑。西部地区开放型经济水平低，利用外资和外贸出口总量规模小，其对区域经济的带动作用比较弱。在新一轮的西部大开发中，需要进一步加快西部地区对外对内开放的步伐，推进西部地区的全面开放。依靠全面开放促进大发展，逐步形成以开放促开发、促发展、促繁荣、促升级的新型开放格局。
西部地区发展开放型经济，必须立足于扩大内需和地处内陆的特点，走全方位、内陆开放型的路子。党的十七大做出了“深化沿海开放，加快内陆发展，提升延边开放”的重要战略部署。近年来，内陆和西部地区的重庆、成都、西安、郑州等城市通过设立海关特殊监管区域和保税监管场所，搭建外向型经济平台，大幅提高了区域的开放度，成为内陆开放型经济战略高地。青海作为我国尚未设立海关特殊监管区域和保税监管场所的少数省区的西部内陆省份，通过建设青海曹家堡保税物流中心（B型）为主体的海东临空物流园区，有效利用国际国内两个市场、两种资源，将极大促进青海加快承接国内外产业转移，吸纳特色优势产业和商贸、物流等现代服务企业聚集；对青海的资源深加工、先进制造业、商贸流通等产业的转型升级，对推动我国新一轮西部大开发战略的更深入实施产生巨大的推动作用。
都将兰西地区列为18个国家层面的重点开发区之一，这标志着兰西经济区上升为国家战略。建设兰西经济区是青海实现跨越式发展的又一重大历史机遇。《全国主体功能区规划》将兰西经济区定位为全国重要的循环经济示范区，新能源和水电、盐化工、石化、有色金属和特色农产品加工产业基地，西北交通枢纽和商贸物流中心，区域性的新材料和生物医药产业基地。该规划要求构建以兰州、西宁为中心，以白银、格尔木为支撑，以陇海兰新铁路、包兰、兰青铁路、青藏铁路沿线走廊为主轴的空间开发格局；提升兰州与西宁的综合功能和辐射带动能力，推进兰州与白银、西宁与海东的一体化。壮大白银、格尔木等城市规模，增强产业集聚能力，加强产业合作和城市功能对接，建设重要的能源、化工和原材料基地。要强化向西对外开放通道陆路枢纽功能，提升交通通道综合能力。
以曹家堡保税物流中心（B型）为主体的海东临空物流园区的建设，是兰西经济区战略实施的新引擎，加快兰西经济区、以西宁为中心的东部城市群开发开放，是推进国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地建设的需要。
三、加速青海承接国内外产业转移步伐的需要
引导和鼓励国内外产业尤其是我国东部沿海地区制造业，特别是可依托中西
二、加快兰州—西宁地区开发开放的需要
国家“十二五”规划《纲要》和《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》
部资源丰富，要素成本低，市场潜力大等优势形成比较竞争力的加工贸易向我国中西部地区产业基础好，交通便捷的中心城市及周边地区转移，是国家转变经济
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发展方式，促进产业结构调整升级和区域经济均衡发展的重大举措。我国中西部地区设立的综合保税区等海关特殊监管区和保税监管场所，因其区位、政策、通关、服务等综合比较优势，正在逐步成为东部沿海地区加工贸易产业转移的首选载体。世界知名跨国公司和国际代工产业的巨头纷纷把设在东部沿海地区的部分代工、研发、物流、配送基地和采购分销中心转移到中西部地区，正在使我国中西部第七变资源优势为产业优势和后发优势，形成国家开放型经济的新亮点。 国家“十二五”规划和《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发［2010］28号）分别提出“完善海关特殊监管区域的政策功能，引导和鼓励加工贸易企业向园区集中”。“支持在条件成熟的地区设立与经济发展水平相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所”。青海省海关特殊监管区与和保税监管场所的缺失，影响了承接国内外产业转移的进程，消弱了建设内陆开放型经济的活力。通过设立保税物流中心，发挥功能、政策方面的优惠政策，在青海吸引和承接适合在本地发展的特色先进制造、现代物流、商贸企业投资落户创造服务平台，带动国际化的物流、信息流和资金流集聚，加快西部地区国际化发展进程，使企业直接嵌入全球产业链和供应链，从单一的依靠本地资源转为依靠国际、国内两种资源，从而促进青海承接国内外产业转移，调整产业结构和转变经济发展方式。
变，产业结构的优化调整，推动区域协调发展，都有着非常重要的作用。
目前，青海已经初步形成了航空、铁路、公路综合物流产业基础，正在建成并投入使用的空港口岸，为打造西宁、格尔木和曹家堡临空综合经济区成为区域性物流中心奠定了基础，建设青海玉树、果洛、黄南、海南、海北物流节点，在全省范围内形成布局合理、功能完善的物流集散地等，逐步形成了覆盖全省、辐射周边的现代物流体系。然而，与东部、中西部发达省区相比，青海现代物流产业发展仍处于较低水平，产业增长方式仍然属于粗放式经营模式，物流企业规模小，现代物流产业整体发展还处于待开发、培育的起步阶段。
建设以曹家堡保税物流中心（B型）为主体的海东临空物流园区，立足现代物流基础制度和基本平台建设，是抓住机遇，推动青海现代物流业迈向新台阶的重要举措。保税物流中心作为保税物流、增值服务、口岸等多功能一体化的特殊监管场所，可以促进青海发展我国加快向西开放的空中和陆上国际物流通道，扩展深化向东开放通往天津、青岛、连云港、日照的铁海公海联运物流通道。为青海克服对外交通不畅、物流成本高等制约因素，重组对外开放支撑资源提供有力的帮助，从而使青海成为西部重要的外向型、国际化物流中枢和新欧亚大陆桥重要的物流中转基地，进一步推动青海现代物流的发展。
四、推进青海现代物流业发展的需要
现代物流业作为整个国民经济的重要组成部分，对于促进经济发展方式的转
五、扩大对外贸易，保障国家进口资源储备的需要
《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，立足服务全省结
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构调整的战略方向，把扩大进出口与培育特色优势产业紧密结合起来，加强出口基地建设，培育新的出口增长点，不断提高出口对经济增长的贡献率。优化进出
第三章 海东临空物流园区发展SWOT分析
一、发展优势（Strength）
口主体结构、产品结构、贸易结构和市场结构，加快外贸发展方式转变。稳定农畜产品、机电等传统出口产品，积极扩大新能源、新材料、特色纺织等产品出口，提高出口商品档次和附加值。扩大省内急需的先进技术装备、关键零部件及重要原材料进口。要加大智力和技术的引进力度，促进青海利用外资从引进资金为主向引进资金技术管理并重转变，从引进粗加工项目向精深加工综合利用转变。加强对外宣传，精心组织好“青洽会”、藏毯国际展览会、国际清真食品用品展览会等大型会展经贸活动，积极打造会展国际品牌。
青海曹家堡保税物流中心（B型）临近机场，依托青藏铁路和青藏公路，组合航空、铁路、公路综合物流资源，带动临空综合经济区和东部城市群的联动发展，一方面，可以为青海加强出口基地建设，培育新的出口增长点，引进资金技术管理提供现代物流服务支撑。另一方面，保税物流中心的功能政策可以为有色金属、新能源、新材料、装备制造等青海特色优势产业和战略新兴产业的发展、壮大、升级提供服务平台，保障国家进口资源储备和战略物资储备。
1、区位优势 （1）空间区位
西宁是“兰、西经济区的”的战略腹地，而海东物流园区位于青海省海东地区平安县，曹家堡机场以西，湟水河北岸，距西宁市主城区约30公里，是西宁市的东大门。
（2）交通区位优势
海东工业园区是兰、西经济带上的重要交通枢纽，青海省唯一拥有铁路、高速公路、机场的具有立体型的交通网络体系。
兰西高速从规划区南侧经过，青藏铁路自规划区南侧通过，海东物流园区交通区位优势明显。
（3）战略区位 ①经济区位
海东工业园临空保税物流园区位于关中经济圈、甘青经济圈的交接处，“兰、西、格”经济带中部，将对青海省各物资转运起决定性作用。
②依托条件好
海东临空物流园区位于西宁城市东部，紧靠机场，其建设可充分依托主城区
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现有的完善基础设施，达到资源的集约利用，避免重复性建设，节省投资和开发成本，促成物流中心与城市的协调、可持续发展，达到双赢之目的。
2、政策优势
国家政策倾斜和行政管理引导，是影响园区建设与发展的重要因素之一。“兰、西经济区”上升为国家战略，建设海东临空物流园区又是青海省委、省政府的战略部署，在发展和政策支持上具有其他园区不可比及的优势。各级政府和领导对海东临空物流园区的关注有助于园区将这种关注转化为“注意力”经济，形成自身的发展优势，提升在全省乃至西北地区的区优势位。因此，随着兰、西经济区、东部城市群的确立，海东临空物流园区将步入高速发展阶段。
3、比较优势
海东临空物流园区在国内物流行业中，尚属后来者，可以通过吸取前者在建设发展过程中的成功经验及其教训，少走弯路，提高效率，形成后发优势，成为物流行业新起之秀。因此，海东临空物流园区通过科学规划、精心建设，完全可以成为我国物流行业一颗璀璨夺目的“新星”。
4、资源优势
海东临空物流园区已引进多家企业进驻，且招商势头方兴为艾，企业的发展带动园区的建设和发展，在入驻企业供地中引入招投标等竞争机制，引进一批实
设国际一流的保税物流园区打下坚实基础。
二、发展劣势(Weakness)
1、门槛制约因素
海东临空物流园地处我国青海省海东地区平安县和互助县境内，用地条件为狭长的河谷冲击平地。兰青铁路、兰西高速、兰新二线、109国道及湟水河贯穿东西，“门槛”多，对用地分割严重，使本就狭长的用地条件更为零碎，整体性差，对规划区的用地空间布局产生一定影响，道路及管线等市政配套建设施工难度大，前期“六通一平”工程费用投入较大。
2、基础设施建设滞后
海东临空物流园区属于园区新开发区域，区内用地结构主要以农村建设用地为主，相关配套基础设施以满足农户需求为主，无法支撑园区建设，周边平安县城虽有较完善的基础设施，但其在规模及质量上均难以满足园区的发展需求，故园区道路、供水、供电、供气等一批重要的基础设施尚处于建设初期，这势必制约园区的发展速度。
三、发展机遇(Opportunities)
1、国家战略更新提升了海东临空物流园区“发展的信心”
力强、影响大、带动作用明显的企业入园，最大限度地发挥园区效益，为海东建
西部大开发战略推进到新的十年，正步入加速发展阶段。国家将采取进一步加
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大投入、强化支持，加快基础设施建设，大幅提升西部地区的内生增长能力；深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，建设资源深加工基地；培育内在经济引擎，大力建设重点经济区；打通陆路开放国际通道，全面推进西部地区内陆开放，构建西部大开放新格局等政策发展措施。
国家层面的战略更新极大地提升了海东临空物流园区“发展的信心”，为海东临空物流园区发展提供了千载难逢的机遇。海东临空物流园区应依托青藏铁路、兰新高速、兰新高铁等重大基础设施建设项目，大幅提升海东临空物流园区内生增长能力；通过临空物流园区等物流项目的建设，成为兰—西经济区这条西部地区新的经济增长带上的重要一极。
2、区域经济动脉构建提高了海东工业园区的地位
首先，近年来，作为兰西经济带重要节点的海东工业园区，随着经济高速增长发展的态势，正逐步凸显其在青海省内重要的区域经济地位。其次，随着区域重大基础设施建设项目的陆续完成，海东工业园区的区域地位进一步提高，功能进一步强化，将建成由铁路、高速公路和航空构成的区域立体交通体系。
2、自身挑战
海东临空物流园区现处于规划阶段，青海省特殊的自然地理环境背景，造就了海东临空物流园区是一个生态环境极端脆弱的地区之一。因而保持生态平衡自然成为海东临空物流园区开发、建设等各种活动不可逾越的一道生命线，并对园区的开发建设形成激烈的挑战。
第四章 中外物流园区对比分析
物流园区是物流业发展到一定阶段时所产生的新兴物流集疏方式。政府从城市整体利益出发，为解决城市功能紊乱，缓解城市交通拥挤，减轻环境压力，提高物流经营的规模效益，满足货物联运发展的需要，顺应物流业发展趋势，实现“货畅其流”，在郊区或城乡边缘带主要交通干道附近专辟用地，通过逐步配套完善各项基础设施，服务设施，提供各种优惠政策，吸引大型物流中心在此聚集，使其获得规模效益，降低物流成本而兴建的。
一、物流园区空间布局比较
物流园区的产生原因决定了物流园区大都布局在城市中心区边缘或城市边缘交通条件较好，用地充足的地方。为吸引物流、配送转运中心等企业在园区集聚，物流园区在空间布局时还需要考虑物流市场需求、地价、交通设施、劳动力成本及环境等多方面因素。如德国在全国范围内布置货运中心时主要考虑以下三方面
四、发展挑战(Threats)
1、跨国公司进入的挑战
跨国公司大举进入，国内竞争国际化，海东临空物流园的发展路线面临着现实的挑战。
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