统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的工作格局，严格落实“四包一”责任，切实提高处理群体事件和突发事件的应急能力。区财政专款拨付600余万元信访救助资金解决信访疑难问题。开展大接访201案332人次，区主要领导接访率达到100%，办结率达95%。不断夯实社会管理基础，基层平安建设成效显著，社会治安秩序趋好，完成重要安保稳控任务。全区上下形成人人保稳定、促和谐的良好环境。
民生保障和社会事业呈现新气象
社会保障全面增强，各项任务全部超额完成。持续巩固社会保险“五保合一”管理模式，全面落实各项社保待遇，新型农村养老保险参保率超过80%，保障覆盖稳步扩大，支撑能力大幅提升。城镇登记失业率控制在3.9%，全区城镇新增就业人数21139人、下岗失业人员再就业8774人，建立55个创业载体和3个创业孵化基地，带动1万多人就业。提升社会救助水平，完善社会救助制度。发放城乡低保金4153万元，医疗救助344万余元，采煤沉陷区困难家庭取暖煤补188万余元，救灾粮、自然灾害补助、慈善救助等计183万余元，低收入群体临时价格补贴46万元等。
区域教育均衡发展。倾全区之力推进38所中小学校舍安全工程，总投资2.55亿元、总建筑面积16余万平方米，共可消除危房13.4万平方米；全面推进素质教育，实行8所“联盟校”试点等工作，教育教学质量整体提升。科技创新不断提高。完成科技项目信息管理系统，推进知识产权工作，科普宣传培训
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活动形式多样。卫生事业整体向上。区中心医院改扩建工程主体完工，启动南寒、万柏林等3所社区卫生服务中心建设，社区逐步实施国家基本药物制度，农村合作医疗参合率100%。文体事业繁荣发展。区文体中心、区文化馆全面完工，建成社区健身路径155条、农村健身工程29处。扎实开展和谐示范社区创建活动，打造精品社区，搭建社区公共服务平台。保障性住房建设和管理稳步推进，采煤沉陷区综合治理九院小区一期工程全面完成，二期工程24栋住宅楼主体全部封顶。认真组织我区“十二五”规划编制工作，着力抓好第六次全国人口普查，稳定低生育水平，人口出生率4.69‰，自增率1.91‰。拥军优属、社区建设、人民防空、民族宗教、政府法制、档案、审计、对台、地方志、老龄、工青妇等工作都取得了新成绩。
各位代表，2010年国民经济和社会发展主要目标的实现，标志着我区胜利完成了“十一五”规划确定的目标任务，各项工作取得新成就。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到全区经济社会发展工作中尚存在一些困难和问题：一是经济增长压力较大，节能减排与结构调整任务艰巨。大项目引进困难，投资增势不强，集约化程度不高，现代产业体系培育还不成熟。二是城市功能配套滞后，生态建设和城市管理水平有待提高。道路建设、水电供给等基础设施、“城中村”改造和旧村治理状况与现代化新城建设要求不相适应。三是稳定压力较大，民生保障及社会管理工作仍需加强。面对困难和压力，我们必须从实际出发，做大经济总量、提高城市水准、力推产业转型，以
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全新的理念、更高的目标、强力的举措，实现新的跨越。
机遇与挑战并存。2011年我们的发展也面临诸多机遇，一是随着国家实施中部崛起战略、我省全面推进“国家资源型经济转型发展综合试验区”建设及我市都市圈建设，我区可以享受国家、省、市诸多促进发展政策扶持。二是随着我市“西山地区综合整治”进入攻坚期，长风文化商务区、铁路装备产业园、汾河西岸新城建设等一批重大项目落户我区，产业基础与配套能力不断增强，将带来区位优势和投资环境全面优化的重要机遇。三是以大力度赢得万柏林区大崛起已成为全区人民共同的目标，应对各种挑战、实现转型跨越发展具有强大基础和根本动力。
二、2011年国民经济和社会发展计划指导思想和预期目标 （一）经济社会发展的指导思想
根据区第四次党代会和省、市、区经济工作会议精神，结合我区实际，2011年全区经济和社会发展指导思想是：紧扣科学发展主题，围绕转型发展主线，瞄准跨越发展目标，以建设全省一流强区为总抓手，着力做好产业发展、生态绿化、宜居建设三个方面的工作，推动全区经济社会更好更快发展，为“十二五”规划实施开好局、起好步。
（二）经济社会发展的主要预期目标
2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值358亿元，增长15%；规模工业增加值211亿元，增长20 %；
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全社会固定资产投资144亿元，增长30%；社会消费品零售总额142亿元，增长17%；财政总收入12.7亿元，增长20%；一般预算收入6.5亿元，增长20%；农民人均纯收入11840元，增长11%；完成市下达的节能减排和就业保障指标。
三、2011年国民经济和社会发展的主要任务和措施 抢抓中央和我省加快推进太原市经济圈与都市群建设机遇，把握国家资源型城市经济转型综合改革试验区先行先试优惠政策，紧紧围绕我区“十二五”规划的发展定位，大力推进新型工业集群化、第三产业现代化、环境治理生态化、区域建设城市化、公共服务均等化，力争在关乎全局的重大问题、关键环节上取得突破性进展，努力在加快转型中实现跨越。
（一）以绿色转型为主线，促进新型工业集群化 以园区建设为载体，加速新型工业进程。一是以北车集团为主体，借助晋西集团、太重集团在车轴、车轮制造等装备制造业技术与产能优势条件，整合优势资源，扎实做好园区建设的征地拆迁等各项协调和服务工作，高标准建设太原铁路装备制造工业园。二是为狮头水泥搬迁改造及其与中国建材集团资产合作提供有利条件和良好服务，做好新型建材工业园启动建设的前期准备工作，实现企业绿色转型与区域税收增长的双赢。三是采取以企引企、以商招商等多种形式吸引区内外相关企业向装备制造等优势产业集聚，通过引进、整合、扶持，全力打造具有战略意义的一流现代化产业基地。
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以低碳项目为抓手，提升企业自主创新能力。加强与西山煤电、太重、晋机、汾机等驻地大企业的联系沟通，协调服务大企业大集团新上项目的驻地扩张；支持新发展绿色项目做大做强，形成规模效益、品牌产品；做好项目对接引进，加快培育绿色企业方阵，发展战略性新兴产业。依托区域内云集的科研院所与企业技术中心，着力完善科技创新平台，形成科技创新强大合力和长期竞争优势，为区域经济转型跨越发展提供强有力科技支撑。
以节能减排为核心，优化升级传统产业。加大节能监察力度，严格执行新上项目节能审核，突出抓好工业领域节能，强化工程减排、结构减排、管理减排三种途径，最大限度提高煤矸石、粉煤灰、工业废渣、矿井水、中水等废弃物综合利用率，带动传统产业快产品升级改造步伐，促进资源节约和环境改善。加强政策引导，加快区属工交企业的转产改制，妥善解决职工生活保障问题。推进融资信用担保、小额贷款等体系建设和运营，解决好中小企业融资难问题，力促民营企业健康快速成长。
（二）以项目建设为统领，推动第三产业大发展 强势抓好重点建设项目。把项目建设作为争创全省一流强区的强大支撑和持久动力，紧扣“十二五”期间区域产业发展定位和空间战略布局，做好项目储备，做好产业接续，大力开展招商引资，强化对项目推进的链式服务，确保固定资产投资持续增长。围绕“三区”发展攻坚任务，着力推进总投资760亿元（今年计划完成投资130亿元）涉及新兴战略支柱产业、
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