立足新起点 谋划新蓝图
奋力推进全县经济社会跨越式发展
——在中共两当县第十三次代表大会上的报告
梁 英
（2011年9月28日）
各位代表、同志们：
中国共产党两当县第十三次代表大会今天隆重召开了！ 大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，回顾总结县十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的工作，选举产生中国共产党两当县第十三届委员会和纪律检查委员会，立足新起点，抢抓新机遇，描绘新蓝图，为实现两当经济社会跨越式发展而努力奋斗。
现在，我代表中共两当县十二届委员会向大会作报告，请审议。
一、过去五年的工作回顾
县十二次党代会以来的五年，是两当发展史上综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠最多的五年，也是政治、经济和社会事业协调推进，党的建设全面加
强的五年。五年来，面对金融危机、宏观调控等复杂多变的形势，面对“5.12”特大地震等自然灾害带来的严峻考验，县委团结带领全县人民，抢抓机遇，应对挑战，破解难题，加快发展，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，取得了经济发展和社会事业的全面进步。
——县域经济较快增长，综合实力显著提升。我们抢抓“5.12”地震灾后恢复重建重大历史机遇，奋力争先，苦干实干，实现了全县经济社会平稳较快发展，主要经济指标均保持两位数以上增幅。“十一五”末，全县生产总值达到3.47亿元，大口径财政收入达到0.32亿元，固定资产投资达到9.58亿元，社会消费品零售总额达到1.1亿元，与2005年相比年均分别增长11.7%、31.3%、83%、15.4%。2010年固定资产投资增幅排名全市第一位。
——灾后重建顺利开展，项目建设突飞猛进。我们把灾后重建作为最大的政治、最大的机遇、最大的民生工程来抓，全县277项灾后重建项目已完工273项，占规划项目的98.6%，累计完成投资13.67亿元，县域经济不仅在震后全面恢复，而且为今后跨越发展奠定了坚实基础。全县农村居民住房重建5424户、维修2712户，城镇居民住房重建302户、维修2183户全部完工，新建和维修户达到全县总户数的82.3%，城乡居民的生产生活条件发生了翻天覆地变化。坚持把项目作为经济工作的总抓手，千方百计争项目、争资金，实施了一批规模大、受益面广的大项目、好项目。累计
完成全社会固定资产投资23.55亿元，是“十五”时期的12.75倍。项目建设已成为全县经济社会发展的加速器。
——基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新。五年来，我们围绕“一城五镇”建设布局，全力加快建设步伐。累计投资3.6亿元，新建和改造城区道路25条11.9公里，城区新建综合楼48幢、15万平方米，形成了“三区四场一苑”的建设布局。城区绿地率达22%，城市化率达到34.9%，被评为全国绿化模范县、中国绿色名县、省级生态园林县城和省级卫生县城。交通状况不断改善，县乡四级以上公路通车率达到100%，行政村通车率达到88.2%。加快新农村建设步伐，实施“三建四通五化”工程，加大农网改造、安全饮水、小流域综合治理等建设力度，全县55个重建村初具新农村雏形，30个村成为新农村建设示范村。
——特色产业不断壮大，农村经济活力涌现。五年来，我们围绕“川菜林药浅山烟、畜禽核桃全覆盖”的思路，加快农业结构战略性调整，以核桃为主的“一主四辅”特色农业产业渐成规模，实现了适宜区全覆盖和全市人均核桃第一的目标，被评为中国优质核桃基地重点县。加快农产品“一注册三认证”步伐，完成了狼牙蜜原产地地理标志认证及豆坪村无公害蔬菜产地认定。深入推进土地经营权流转、集体林权制度改革，创新扶贫开发机制，大力推进产业扶贫、科技扶贫，全县特色农业效益显现，农民收入稳步增长，农村
经济活力不断增强。2010年，全县农业总产值突破2亿元，实现农业增加值1.38亿元，农民人均纯收入达到1814元。
——工业经济稳步发展，产业门类逐步形成。五年来，我们着力发展水电、陶瓷、矿产开发、建筑建材、白酒饮料、生物制品等六大产业，工业园区和重点项目建设步伐加快。通过强化企业监管，技术改造老企业，招商兴办新企业，培育壮大工业经济。全县主要在建工业项目共11项，总投资6.27亿元，完成投资2.39亿元，工业基础进一步夯实，工业后劲进一步增强。全县工业增加值由1413万元增加到3079万元，年均增长16.9%。
——文化旅游起步良好，第三产业稳步推进。五年来，我们围绕“绿色生态休闲、红色革命文化”的主题形象定位，高起点谋划旅游产业发展，高标准完善配套设施，着力打造名牌景点，“一园两线”（东山公园，国道316线、县城到云屏两条生态文化旅游文明长廊示范线）生态建设进展顺利，“三线四点”（三线：以长寿文化为背景的云屏线，以果老文化、夜走灵官峡名篇、两当兵变旧址为背景的316国道线，以电影白莲花拍摄地为背景的张家线；四点:生态园林县城、云屏景区、灵官峡景区、张家景区）旅游框架逐步形成。第三产业完成增加值1.7亿元，年均增长16.1%。
——保障体系不断健全，社会事业协调发展。五年来，覆盖全县的社会保障体系逐步健全，全县养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到90%、100%、90%，新型农村合作医疗参
合率达到99.3%。高度关注民生，全面完成省、市、县列各项惠民实事。大力开展群众性精神文明创建活动，社会文明程度明显提高，被评为省级文明县，通过了全国文明县的验收。坚持教育优先发展，提升教育质量，强化教学管理，进一步巩固提高了“两基”水平，高考本科上线万人比连续3年位列全市第一。广泛开展全民健身和群众性体育活动，高标准建成县体育场并投入使用，被评为“全国群众体育先进县”。防灾减灾体系不断完善，应急能力进一步加强。科技、计生、广电、党史、政研、县志、残疾人等各项社会事业协调发展。
——依法治县步伐加快，民主和谐得到巩固。五年来，县人大、县政协依法依章履行职责，作用进一步发挥，基层民主巩固扩大，统一战线得到加强。公正司法水平逐步提升，“五五”普法成效显著，人民群众法律意识普遍增强。工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用凸显，老干部工作取得新成效。国防教育和“双拥”共建成绩突出，连续4年被评为“全国双拥模范县”。深入开展矛盾纠纷排查调处和安全生产专项检查，严格落实信访工作责任，不断加强社会管理，“平安两当”建设成效显著，被命名为省级平安县，连续4年被评为“全市社会治安综合治理先进县”。
——党的建设全面加强，体制机制明显优化。我们深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，建立健全了符合两当科学发展的体制机制。加强宣传阵地建设，提升舆论引